Пояснительная записка «Отчет контрольной и правоприменительной деятельности территориального органа охраны окружающей среды»

По сравнению с 3 кварталом 2004 года в отчетном периоде произошло увеличение по всем основным показателям контрольно-инспекционной деятельности.

Как видно из таблицы № 1, по сравнению с предыдущим годом увеличилось количество проверок на 43 шт., т.е. на 21%; выявленных нарушений на 25 шт., т.е. на 11%; выданных предписаний на 15 шт., т.е. на 6,4%; количества предъявленных и взысканных претензий на 2 шт. и 2 шт. соответственно, т.е. на 2,8% и 4% соответственно по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повысились такие основные показатели контрольно-инспекционной деятельности, как количество наложенных и взысканных штрафов и сумма по наложенным и взысканным штрафам.

По таблице № 1-1. наблюдается увеличение количества проверок на 31 шт. (36,4%), выявленных нарушений на 39 шт.(39%), выданных предписаний на 35 шт. (36%), количество наложенных на 4 шт. (80%), взысканных претензий на 2 шт.(66,6%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Повысились такие основные показатели контрольно-инспекционной деятельности как:

- количество и сумма наложенных штрафов (с 17 до 64 шт., т.е. на 73,4%, и с 243,535 до 928,276 тыс.тенге, т.е на 73,7% ) ;

- количество и сумма взысканных штрафов ( с 8 до 45 шт., т.е. на 82,2%, с 181,962 до 639,889 тыс. тенге, т.е. на 71,5%);

- количество и сумма предъявленных и взысканных претензий ( с 1 до 5 шт. т.е. на 80 %, с 817 до 16068,302 тыс. тенге, т.е на 99,9% и с 1 до 3 шт. т.е. на 66,6 %, с 817 до 1066,702 тыс. тенге, т.е. на 99,9% соответственно).

Увеличение суммы наложенных административных штрафов и предъявленных претензий связано с ужесточением принятых мер воздействия к нарушителям природоохранного законодательства.

Как видно из таблицы, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в отчетном периоде повысились такие показатели, как: количество проверок на 19шт. (107,6%), число наложенных и взысканных штрафов на 35шт. (119%) и 48шт. (1305) соответственно, их сумма на 1864,971тыс.т и 1282,523тыс.т, а также количество предъявленных и взысканных претензий на 18шт. (117%) и 11шт.(115%), сумма предъявленных претензий на 21227,251тыс.т. Значительно снизилась сумма взысканных претензий в отчетном периоде по сравнению с предыдущим годом на 30748,43тыс.т, что связано с не подошедшим сроком взыскания претензий.

Как видно из таблицы за 9 месяцев 2005г. в сфере радиационной безопасности наблюдается увеличение по всем основным показателям контрольно-инспекционной деятельности.

На территории Мангистауской области расположены крупные нефтегазодобывающие предприятия: АО «Мангистаумунайгаз», ПФ «Узеньмунайгаз» АО Р.Д. «Казмунайгаз», ОАО «Каражанбасмунай», которые относятся к предприятиям техногенного воздействия на грунт. Ежегодно по этим предприятиям происходит от 500 до 767 порывов осевых, сточных коллекторов и выкидных линий скважин. В результате чего ежегодно на грунт сбрасывается от 800 до 1300 тонн нефти, все это приводит к дополнительному загрязнению земель.

За 8 месяцев 2005 год произошло на м/р Узень порывов случаев и сброшено при этом 165,127 тонн нефти, на м/р Каламкас произошло порывов 109 случаев и сброшено нефти на рельеф местности 47,889 тонн, на м/р Жетыбай произошло порывов 48 случаев и сброшено нефти при этом 113,148 тонн, на м/р Каражанбас произошло порывов 122 случая и сброшено нефти на землю 99,27 тонн.

За 9 месяцев 2005 года образовано по области всего 124890 тонн токсичных отходов, в том числе: по П.Ф. «Узеньмунайгаз» АО Р.Д. «Казмунайгаз» образовано 10788 тонн, по АО «Мангистаумунайгаз» 9268 тонн токсичных отходов, по ОАО «Каражанбасмунай» образовано 20647 тонн токсичных отходов.

По состоянию на 01.09.2005г. на полигонах ПФ «Узеньмунайгаз» АО. РД «Казмунайгаз» размещено 421152 тонн замазученного грунта и нефтешламов, полигонах АО «Мангистаумунайгаз» размещено 354280 тонн замазученного грунта и нефтешламов, на полигонах ОАО «Каражанбасмунай» размещено 90742 тонн отходов замазученного грунта, нефтешламов и отходов бурения.

Для размещения отходов производства на м/р Узень имеется 15 мест организованного складирования промотходов в районе ГУ-16,38,88,4,3,74,2,121,34,31,41,46. Из них только 3 соответствуют санитарным и экологическим требованиям.

На м/р Жетыбай имеется 9 мест организованного складирования отходов производства, из них 5 соответствуют санитарным и экологическим требованиям.

На м/р Каламкас имеется 2 места организованного складирования промотходов, которые соответствуют санитарным и экологическим требованиям.

На м/р Каражанбас имеется 2 места организованного складирования промышленных отходов, из них 1 соответствует санитарным и экологическим требованиям.

Кроме порывов выкидных линий скважин, осевых и сточных коллекторов большое загрязнение земли происходит вокруг устья скважин из-за пропусков сальников и при подземном и капитальном ремонте скважин. Загрязнение земли при ремонте скважин происходит при стравливании жидкости на рельеф местности в результате плохой задавки скважин, отсутствия хим.реагентов для приготовления задавочной жидкости и из-за отсутствия приспособлений и емкостей для сбора водонефтяной эмульсии при спуско-подъемных операциях. После окончания ремонта скважин замазученность ликвидируется простым механическим способом перемешивания пролитой жидкости с грунтом и переносом замазученного грунта в сторону от устья. Кроме того не соответствует действительности инвентаризация и карта замазученности по м/р Узень. В существующей инвентаризации не учтена нефть, которая плавает на водной поверхности искусственного озера «Альб-сеноманский водозабор», а замазученность территории промысла составляет только 0,33 % от площади земельного отвода м/р Узень в 33880,45 га. Площадь замазученности на 01.09.2005г. составляет 108,82 га.

Какой год на этих предприятиях не решаются вопросы переработки и полной утилизации нефтешламов и замазученного грунта.

Кроме того, на территории области по состоянию на 01.09.2005г. размещено 148 амбаров с нефтью, количество нефти в амбарах 154793,04 тонн. В том числе на м/р Узень расположено 11 амбаров с нефтью, в которых размещено 89285,8 тонн нефти. На м/р Жетыбай размещено амбаров 90 штук, в которых размещено 63452,14 тонн нефти, на м/р Каражанбас расположено 47 амбаров, в которых размещено 2055,1 тонн нефти. Самый большой амбар расположен на м/р Узень в районе цеха подготовки нефти П.Ф. «Узеньмунайгаз» АО РД «Казмунайгаз», в котором размещено нефти в количестве 68473 тонн.

К основным видам нарушений, выявляемых на нефтегазодобывающих предприятиях относятся: сжигание газа на факелах без разрешения, также аварийно-залповые выбросы на факелах с выделением сажи, продувка и аварийный сброс газа под избыточным давлением с технологических установок и трубопроводов при аварийных ситуациях, не соблюдение режима эксплуатаций нефтяных емкостей, недостаточная их герметичность, отсутствие дренажных емкостей для сбора конденсата, отсутствие счетчиков учета расхода газа и т.п., порывы и свищи на нагнетательных и водозаборных линиях, розливы сточных вод на рельеф местности, наличие несанкционированных водяных амбаров, не проведение мониторинга за состоянием грунтовых вод, нерациональное использование воды (для питьевых и технических нужд), не постоянное ведение учета водопотребления и водоотведения.

Учитывая, что проблема радиоактивного загрязнения окружающей среды обостряется с каждым днем и растет количество радиоактивных отходов, остро стоит вопрос о путях решения проблем, связанных с их захоронением и дезактивацией радиоактивного металлолома. Количество образовавшихся слаборадиоактивных отходов РД «Казмунайгаз» П.Ф. «ОМГ» в течение 2004 года на период до 07.12.2004 года составляет 199,1 тонн, из них: металлолом – 183,1 тонн; нефтешлам – 16 тонн; средняя удельная активность - 97311 Бк/кг; суммарная активность – 28,3*10¹⁰ Бк. В 2004 году в хранилище твердых радиоактивных отходов (ТРО) ТОО «МАЭК-Казатомпром» на временное хранение размещено:

· Низкоактивные ТРО – 40,83 тонны с суммарной активностью 17,11 Ки, средней удельной активностью 4,2*10^-4 Ки/кг (данные на 01.12.04).

· Среднеактивные ТРО – 0,66 тонны с суммарной активностью 16,73 Ки, средней удельной активностью 0,025 Ки/кг (данные на 01.12.04).

В хранилище жидких радиоактивных отходов (ЖРО) в 2004 г. для временного хранения размещено (водомасляная эмульсмия, кубовый остаток) – 36,6 м³ с суммарной активностью 32,8 Ки, средней удельной активностью 0,9 Ки/м³ (0,9*10^-3 Ки/л). Данные по образованию и размещению на временное хранение жидких радиоактивных отходов в 2004 г. приведены по состоянию на 15.12.04.