Пояснительная записка «Отчет контрольной и правоприменительной деятельности территориального органа охраны окружающей среды»

Решение экологических проблем, в т.ч. при выполнении предписаний по соблюдению природоохранного законодательства предусматриваются природо-пользователями при разработке природоохранных мероприятий. За 2005 год крупными природопользователями области разработаны природоохранные мероприятия, включающие снижение выбросов ВХВ в атмосферу, уменьшение площадей загрязнения месторождений добычи нефти и газа, утилизацию отходов, рекультивацию нарушенных земель, строительство и ввод полигонов для размещения отходов производства и потребления, снижение сбросов хоз. бытовых сточных вод на рельеф местности, строительство и ввод очистных сооружений и т.п.

По сравнению с 9 месяцами 2004 года представили выполнение природоохранных мероприятий 16 крупных предприятий области: ЗАО «Хазар и К» - 7048,3 тыс. тенге, ТОО «Тасбулат Ойл Корпорейшен» - 20975,91 тыс. тенге, ФК «Майерск Ойл Казахстан ГМБх» - 28416,826 тыс. тенге, СП «Арман» - 1739,7 тыс.тенге, ЗАО «Каракудукмунай» - 25304,4 тыс. тенге, АО «МангистауМунайГаз» - 1121008,481 тыс. тенге, ТОО «Толкыннефтегаз»- 108583,31 тыс. тенге, ЗАО «Интергаз Центральная Азия» - 3578,075 тыс. тенге, ОАО «Каражанбасмунай» - 32959,878 тыс. тенге , ТОО «Казахтуркмунай» - 11719,7423, ТОО «Казполмунай» - 9718,59 тыс. тенге, ТОО «ОйлСервисКомпани» - 4853,923 тыс. тенге, ПФ «Узеньмунайгаз» - 224661,8 тыс. тенге, ТОО «МАЭК- Казатомпром» - 55222,0 тыс. тенге, Ф.К. «Тексако Норс Бузачи Инк»-9447,45 тыс. тенге.

В своей деятельности Мангистауское областное территориальное управление охраны окружающей среды руководствуется требованиями природоохранного законодательства РК.

Как видно из таблицы № 1, основные показатели контрольно-инспекционной деятельности за 9 месяцев 2005г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года резко возросли, а именно: количество проверок на 276шт. или на 168%; количество выявленных нарушений на 174шт. или 123%; выдано предписаний на 146шт. или 118%; количество наложенных и взысканных штрафов в 2 и 2,37раза соответственно, при этом сумма наложенных штрафов увеличилась на 6893,508тыс.т и взысканных на 5449,903тыс.тенге. В свою очередь возросло число предъявленных и взысканных претензий на 84 и 63шт. соответственно, а их сумма на 199898,5522тыс.т и 119272,632тыс.т

Сравнительный анализ основных показателей за 3 квартал отчетного и предыдущего года показывает: несмотря на некоторое снижение количества проверок , выявленных нарушений, выданных предписаний за отчетный период, увеличилось количество наложенных и взысканных штрафов на 21 и 35шт.соответственно при этом сумма наложенных возросла на 1926,349тыс.тенге (232%), взысканных на 1654,137 тыс.тенге(335%), также сумма предъявленных и взысканных претензий в отчетном периоде повысилась на 67942,499тыс.т (969%) и 9655,193тыс.т (224%) .

Увеличение суммы наложенных административных штрафов и предъявленных претензий связано с ужесточением принятых мер воздействия к нарушителям природоохранного законодательства, а также в связи с проводимой инспекцией политикой обязательного взыскания вреда, нанесенного окружающей среде.

За отчетный период совместно со специалистами отдела аналитического контроля отобрано около 299проб воды, было проведено 4132 определений, из них 3883 плановых, также были проведены проверки 541 ед. автранспорта на содержание загрязняющих веществ в атмосфере на предприятиях области.

Но кроме этого, как показали проведенные проверки в организациях не уделяется должное внимание вопросам охраны окружающей среды. В процессе проверок, проведенных в таких отраслях экономики, как образование, оборона,. отрасли малого и среднего бизнеса, строительство и промышленность выявлены нарушения природоохранного законодательства в части осуществления загрязнения окружающей среды без разрешения, не соблюдения экологических норм и правил при осуществлении хозяйственной деятельности, загрязнение и порча земли нефтью и нефтепродуктами. После проведенных проверок были выданы предписания об устранений нарушений, предприятия и организаций закладывают отдельные статьи расходов на охрану окружающей среды в следующем финансовом году (показатели работы в разрезе отраслей экономики представлено в прилож. 2).

Управлением за 9 месяцев 2005 года предъявлена 151 претензия за отсутствие разрешения на загрязнение окружающей среды на общую сумму 185017,267 тыс.тенге, из которых взыскана 107 претензий на сумму 133458,627 тыс.тенге.

Проводится определенная работа по благоустройству и озеленению населенных пунктов. Повсеместно и постоянно инспекторами районов по ООС осуществляется контроль за проведением работ по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов, ликвидации стихийных и несанкционированных свалок, посадке плодовых и декоративных культур. Работы в этом направлении продолжаются.

Как видно из таблицы, несмотря на некоторое снижение количества проверок на 8 шт.(4%), выявленных нарушений на 187 шт. (49%), выданных предписаний на 222 шт. (52%), количества предъявленных претензий на 7 шт. (11%) и взысканных претензий на 10 шт. (20%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повысились такие основные показатели контрольно-инспекционной деятельности, как сумма наложенных штрафов на 1080,91 тыс. тенге, т.е. 172%; взысканных штрафов на 650,172 тыс.тенге, т.е. 146%; сумма предъявленных претензий на 153882,332 тыс. тенге, т.е. 516%; сумма взысканных претензий на 140519,828тыс.тенге, т.е. 498%, количество наложенных штрафов на 8 шт. (107%),