Пояснительная записка Том 1 Положения о территориальном планировании Даниловского муниципального района

3.	Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения
3.1.	Мероприятия по планировочной организации территории и расселению

Перспективная территориальная организация района базируется на исторически сложившейся планировочной структуре и дальнейшем её совершенствовании.

Главными планировочными направлениями расселения остаются автотранспортные направления: Москва – Ярославль – Вологда (М8), Ярославль – Данилов - Любим.

Второстепнной планирвочной осью района является территория вдоль населенных пунктов Горинское – Вахтино – Данилов – Бол.Марьино – Семлево – Середа.

Одновременно, историческими зонами расселения остаются прибрежные зоны: рек Соть, Ухра. Важной планировочной осью расселения и рекреации является железная дорога по направлениям: Москва – Ярославль – Архангельск (Воркута).

Основной задачей совершенствования расселения является укрепление экономических и планировочных основ устойчивого развития всей сети населенных пунктов и формирование единой системы расселения района. Развитие районной (местной) системы расселения связано с активизацией хозяйственной деятельности, инфраструктурного обеспечения и организацией развитых планировочных центров расселения.

Главный центр системы расселения г. Данилов имеет удобное географическое положение в створе развивающихся транспортных коридоров: автодороги на областной центр г. Ярославль, Москву, Вологду, Архангельск, Любим; железной дороги на Москву, Вологду (Архангельск, Воркуту), и диверсифицированный промышленно-производственный потенциал. Это административный, образовательный, медицинский и культурный центр района.

Сеть сельских населённых пунктов района (563) останется без изменения и на перспективу сохранит характер расселения – вокруг центров поселений и вдоль основных транспортных направлений (автодороги и железная дорога).

Предполагается активное использование прибрежных зон рек с расположенными в них населенными пунктами существующими и перспективными садоводческими кооперативами и объектами отдыха для развития дачного строительства, рекреации и туризма.

Таким образом, развитые планировочные центры района: г. Данилов и СНП Дмитриевское, Середа, Покров, Туфаново, Слобода, Шаготь, в сочетании с коммуникационными осями и природопространственными особенностями района формирует в перспективе устойчивый планировочный каркас территории, открытый к дальнейшему развитию.

3.2.	Мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности

Основные направления перспективного экономического развития территории Даниловского МР связаны с сохранением и модернизацией существующих промышленных предприятий и предприятий агропромышленного комплекса, с развитием новых промышленных зон и объектов транспортно-логистической инфраструктуры, с развитием сферы объектов экономики по отрасли «рекреация и туризм».

Основой является план реализации Схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства Ярославской области от 23.10.2008 г. № 561-п (в редакции постановлений Правительства ЯО от 09.07.2009 г. № 687-п, от 19.07.2010 г. №534-п) и планы реализации разработанных и утвержденных генеральных планов поселений на территории Даниловского МР.

3.3.	Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры
3.3.1.	Объекты транспортной инфраструктуры

Перспективы развития транспортной инфраструктуры связаны с реализацией, с одной стороны, транзитных функций транспорта (автомобильный, водный, железнодорожный) через территорию района; с активизацией функций воздушного транспорта, во-вторых; с усилением, наконец, функций внутриобластных и внутрирайонных автомобильных связей в целях более полного использования потенциала территории: системы расселения и развития новых рекреационных зон.

Структура железнодорожного транспорта района сохраняется на расчетный срок без имзенений.
Автомобильный транспорт
Согласно Схеме территориального планирования Ярославской области и Плана по ее реализации (утвержден постановлением правительства Ярославской области от 23.10.2008 г. № 561-п (в редакции постановлений правительства ЯО от 09.07.2009 г. № 687-п, от 19.07.2010 г. № 534-п) и планов реализации разработанных и утвержденных генеральных планов поселений на территории Даниловского МР, дальнейшее усиление планировочного каркаса района требует реконструкции основных автодорог для повышения надежности связей населенных пунктов района.

Для усиления функции внутриобластных связей и активизации использования потенциала территории предусматривается реконструкция и ремонт региональных и местных дорог, улучшения связей с новыми рекреационными зонами и существующими садоводствами, новыми производственно-коммунальными объектами.

К основным мероприятиям совершенствования инфраструктуры автомобильного транспорта на территории района относятся:

Середское СП:

- на 1 очередь реализации: приведение в нормативное состояние опорной сети автодорог общего пользования, обеспечивающих непрерывность транспортных связей, а именно: Ярославль-Любим ; Данилов-Середа, д.Семлово-д.Ломки;

- на 1 очередь реализации: новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем в: с.Середа, с.Бухалово, д.Федурино, д.Семлово, с.Бухалово, д. Б. Марьино, д.Чурьяково, д.Козлово, д.Манжаково;

- на 1 очередь реализации: устройство автостоянок для туристского транспорта, а также объектов придорожного сервиса в населенных пунктах расположенных вдоль автодороги областного значения Ярославль-Любим в с.Середа, д.Теперское.

- на расчетный срок: новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем в остальных населенных пунктах поселения;

- на 1 очередь реализации: Новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем в : с.Дмитриевское, ст.Путятино, д. Костюшино, с. Рыжиково, д. Туфаново, д.Скоково, д. Бабаево, д. Кузьмино;

- на 1 очередь реализации: устройство автостоянок для туристского транспорта, а также объектов придорожного сервиса в населенных пунктах расположенных вдоль автодорог областного и федерального значения в д.Григорково, д.Бабаево;

- на 1 очередь реализации: реконструкция автодороги федерального значения М8 Москва-Холмогоры, с изменением существующей трассировки автодороги;

- на расчетный срок: новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем в остальных населенных пунктах поселения;
Даниловское СП:

- на 1 очередь реализации: устройство автостоянок для туристского транспорта, а также объектов придорожного сервиса в населенных пунктах расположенных вдоль автодорог областного и федерального значения;

- на расчетный срок: новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем во всех наслеенных пунктах поселения;
Городское поселение Данилов:

- на 1 очередь реализации: приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автодорог, техническое состояние которых таково, что дальнейшая их эксплуатация приведет к потере их как объекта недвижимого имущества, либо полному разрушению дорожного покрытия:

- на 1 очередь реализации: восстановление тротуаров по центральным и магистральным улицам ул.Ярославская, ул.Вятская, ул.Ленина, ул.Вологодская, ул.Кирова, ул.Земляной вал, ул.Урицкого, ул.Свердлова, ул.Карла Маркса, Володарского, Циммервальда, Свободы, Шарохина, Гражданская, Любимская;

- на расчетный срок: усовершенствование дорог с твёрдым покрытием в дороги с усовершенствованным покрытием: ул.Петровская, Мира, Депутатская, пер.Депутатский, ул.Первомайская, ул.Менделеева, ул.Новорыбинская, ул.Дубравная, Рабочая, Лесная, ул.Коммунальная, пер.Заводской, ул.Дорожная, Спортивная, Северная, Молодёжная, Тутаевская, Пионерская, Садовая, Вишнёвая, Парковая, Островского, Гражданская, Раменская, Комсомольская, Некрасова,

- на расчетный срок: восстановление системы водоотведения ливневых, поверхностных вод, система водоотводных канав. для решения данной проблемы необходим комплексный подход с разработкой проектных предложений по направлению стоков на поверхность, а также путём организации системы ливневой канализации с устройством необходимых инженерных сооружений (мостов, водопропускных труб).
Предусматриваются мероприятия по инвентаризации автодорог в Даниловскому МР, ремонту автодорог в сельских населённых пунктах, обустройству улично-дорожной сети.

В настоящее время из 478,6 км автодорог пользования (областных и местного значения) доля автодорог с твердым покрытием составляет в районе 85,4 % (408,5 км), с усовершенствованным покрытием – 61,2 % (293,1 км).

На расчетный срок реализации Схемы (2026 г.) планируется обеспечить 100% автодорог общего и необщего пользования в районе твердым покрытием и 90 % усовершенствованным покрытием.

Таким образом, приоритетными мероприятиями в развитии автотранспортной инфраструктуры являются:

–	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние опорной сети автодорог общего пользования, обеспечивающих непрерывность транспортных связей;
–	улучшение связи между муниципальными образованиями и населёнными пунктами, с садоводствами, с объектами рекреационно-туристической инфраструктуры;
–	строительство объектов дорожного сервиса (АЗС, станций технического обслуживания и др.);
–	развитие массового пассажирского автомобильного транспорта – автобусов и маршрутных такси.

3.3.2. 3.3.2.1.

Объекты инженерной инфраструктуры Газоснабжение

В настоящее время по системе магистральных и межпоселковых газопроводов в Даниловском МР охвачены природным (сетевым) газом территории городского поселения Данилов Поляна и сельских поселений. Не обеспечены природным газом некоторые населенные пункты района.

В соответствии со схемой газоснабжения Даниловского МР развитие сетей природного (сетевого) газа по территории района планируется на 1 очередь (2014 г.) и расчетный срок (2026 г.) по следующим направлениям с газификацией населенных пунктов по сельским поселениям:

Середское СП:

- на 1 очередь реализации: планируется строительство газовой котельной амбулатории в с.Середа;

- на 1 очередь реализации: планируется перевод на природный газ котельной администрации Середского сельского поселения;

- на расчетный срок: планируются к газификации все населенные пункты поселения от системы межпоселковых газопроводов;
Дмитриевское СП:

- на 1 очередь реализации:: проектирование и перевод на природный газ школы в д.Скоково;

- на 1 очередь реализации: проектирование и перевод на природный газ дома культуры д.Скоково;

- на расчетный срок: планируются к газификации все населенные пункты поселения от системы межпоселковых газопроводов;
Даниловское СП:

- на 1 очередь реализации:

3.3.2.2.

Электроснабжение

Московское и Нижегородское отделения ВГПИиНИИ «Энергосеть-проект» провели анализ измерения уровней электропотребления в Ярославской энергосистеме в предыдущие годы и определили, что выработка электроэнергии электростанциями области составляет 60% от потребления. Будучи электродефицитной системой, филиал ОАО «МРСК Центра – «Ярэнерго» закупает электроэнергию на оптовом рынке.

Построение перспективной схемы электрических сетей Ярославской энергосистемы в соответствии с предложениями Московского и Нижегородского отделений ЭСП сводятся к следующему:

• 
  система напряжений принимается – 500/220/110 кВ;
  
• 
  с учетом перспективного строительства Костромской АЭС (г. Буй), – сооружение от нее ВЛ 500 кВ Костромская АЭС – ПС 500 кВ «Ярославская» (левобережная часть энергосистемы) – ПС 500 кВ «Николо-Корма» (Рыбинский МР);
  
• 
  сооружение на расчетный срок ПС 500 кВ «Ярославская» с автотрансформатором 501МВА;
  
• 
  выбор трассы перспективной ВЛ 500 кВ и месторасположения перспективной ПС 500 кВ «Ярославская» в случае строительства Костромской АЭС на расчетный срок реализации Схемы должны определяться специальным проектом.
  

С учетом роста жилой обеспеченности в районе с 27,7 кв.м/чел. до 32,0 кв.м/чел . на расчетный срок, объем нового жилищного строительства в районе прогнозируется в 800 тыс. кв. м при существующем жилом фонде 734,3 тыс. кв. м.

Таким образом, рост коммунально-бытового потребления электроэнергии в районе (условно принято для пищеприготовления газовых плит – 70% и электрических – 30%; неучтенные нагрузки, потери в сетях, собственные нужды подстанций – 10%) составит при возрастании удельной электрической нагрузки на конец расчетного срока до 600 кВт. часов в год на человека

Для повышения надежности электроснабжения потребителей, покрытия возрастающих нагрузок существующей сохраняемой застройки и нового строительства на расчетный срок необходимо:

• 
  реконструкция существующих ПС с заменой трансформаторов на более мощные;
  
• 
  реконструкция существующих и строительство новых трансформаторных подстанций;
  
• 
  реконструкция существующих и строительство на перспективу новых воздушных и кабельных линий.
  

Более конкретные мероприятия по развитию электрических сетей в поселениях района должны быть определены при разработке схемы развития электрических сетей Даниловского МР, выполненной специализированной организацией.

3.4.	Мероприятия по развитию жилого фонда

Расчет требуемых объемов жилого фонда на 1 очередь и расчетный срок строительства выполнен с учетом многофакторного анализа количественного и качественного состояния существующего фонда (см. раздел 3.7.1 «Жилищные условия населения») и обоснований решения задач территориального планирования Даниловского МР по модернизационному типу развития (см. раздел 4.1 «Обоснование вариантов решения задач территориального планирования»).

В основу расчета положены прогнозные показатели движения численности населения по району:

• 
  существующее население – 26,9 тыс.чел.;
  
• 
  население на 1 очередь – 26,2 тыс. чел.;
  
• 
  население на расчетный срок – 25,0 тыс. чел.
  

• 
  существующая жилищная обеспеченность – 22,7 кв.м/чел.;
  
• 
  жилищная обеспеченность на 1 очередь – 28,5 кв.м/чел.;
  
• 
  жилищная обеспеченность на расчетный срок – 32,0 кв.м/чел.
  

• 
  существующий жилой фонд – 734,3 тыс.кв.м;
  
• 
  жилой фонд на 1 очередь – 746,7 тыс.кв.м;
  
• 
  на расчетный срок – около 800,0 тыс. кв.м.
  

• 
  на 1 очередь – около 12,4 тыс.кв.м;
  
• 
  на расчетный срок – около 65,7 тыс.кв.м.
  

Объеи выбытия ветхого и аварийного жилого фонда планируется:

- на 1 очередь – 6,4 тыс.кв.м;

- на расчетный срок – 46,4 тыс.кв.м;

Объем нового жилищного строительства на 1 очередь составит около 18,8 тыс.кв.м или около 4,7 тыс.кв.м ежегодно (ежегодный ввод жилья за последние 5 лет составил по району около 3,6 тыс.кв.м), на расчетный срок – около 112,1 ттыс.кв.м или около 7,0 тыс.кв.м в год

Из объема нового жилищного строительства на расчетный срок прогнозируется, что по функциональному назначению индивидуальные жилые дома (коттеджи и таун-хаусы) составят около 85% или около 95,3 тыс.кв.м и многоквартирные дома – около 15% или 16,8 тыс.кв.м.

Для достижения прогнозируемой величины жилого фонда в 800,0 тыс.кв.м на расчетный срок реализации Схемы при увеличении жилищной обеспеченности с 27,7 до 32,0 кв.м/чел. в районе необходимо продолжить процесс наращивания темпов роста объемов нового жилищного строительства. Ежегодный ввод жилья по сравнению со средним ежегодным вводом в действие жилых домов в Даниловском МР с 2005 г. по 2009 г (за 5 лет) – 25,8 тыс.кв.м общей площади (в 2009 г. ввод составил – 44.7 тыс.кв.м) должен увеличиться к расчетному сроку в 2,0 раза.

3.5.	Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания районного значения

За основу рационального построения системы культурно-бытового обслуживания населения района, следует принимать единую территориальную ступенчатую систему, объединяющую районный и поселенческий уровни.

Основные направления формирования и развития системы культурно-бытового обслуживания населения на перспективу определяется особенностями местоположения района.

Непосредственная близость и удобная транспортная доступность до центра области и района – г. Ярославль, позволяют прогнозировать что, как в настоящее время, так и в перспективе, жители района будут пользоваться объектами эпизодического и, частично, периодического спроса – учебными заведениями, учреждениями культуры, медицинскими, спортивными центрами, расположенными в этом городе.

Целью разработки районной системы обслуживания в составе Схемы территориального планирования является выделение ряда наиболее развитых населённых пунктов с действующими объектами муниципального (местного) уровня для создания в них в них центров (подцентров) с размещением перспективных объектов культурно-бытового назначения.

Критерием выбора подобных населённых пунктов – социальных центров, является уровень их развитости, перспектива экономического и социального роста, а также размещение на территории района с равномерным охватом – зоной обслуживания подавляющего большинства сельских населённых пунктов оптимальным радиусом (до 10 км) получасовой доступности населения до объектов повседневного спроса.

Размещение всей номенклатуры учреждений обслуживания в каждом населённом пункте нецелесообразно. Для построения рациональной системы обслуживания необходимо исходить из системы расселения, где каждый населённый пункт должен иметь свой индивидуальный состав учреждений культурно-бытового назначения, зависящий от его величины и роли в общей системе населённых мест.

В ряде населённых пунктов необходимо концентрировать учреждения обслуживания, которые кроме собственного населения обслуживают тяготеющих к ним жителей поселения, выполняя тем самым функции межселенных центров.

К межселенным центрам с развитой номенклатурой объектов повседневного спроса на территории Даниловского МР относятся:

• 
  город Данилов;
  
• 
  Даниловское СП: пос. Горушка, д. Шаготь;
  
• 
  Дмитриевское СП: с. Дмитриевское;
  
• 
  Середское СП: с. Середа;
  

В системе обслуживания выделяются три уровня: