Пояснительная записка Том 2 Положения о территориальном планировании Генеральный директор

• 
  мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры;
  
• 
  мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства, в том числе:
  
  • 
    мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности;
    
  • 
    мероприятия по развитию жилого фонда и размещению объектов культурно-бытового обслуживания населения;
    
  • 
    мероприятия по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;
    
• 
  мероприятия по сохранению объектов культурного наследия;
  
• 
  мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов по обслуживанию туристов;
  
• 
  мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.
  

Перспективная территориальная организация МО "Вохтомское" взаимосвязана с совершенствованием (реконструкцией и капитальным ремонтом) транспортной инфраструктуры – автодорог регионального значения «Коноша - Няндома», «Мелентьев Пал – Осташевская», подъезд к п. Мелентьевский от а/д «Коноша – Няндома», подъезд к д. Куфтыревская от а/д «Мелентьев Пал – Осташевская», а также дорог местного значения, которые вместе формируют единую планировочную структуру.

Территория МО сохраняется в установленных административных границах на площади 1 060,0км² (106 000 га), что составляет 12,5 % от территории Коношского района.

Все население МО сохраняет на перспективу статус сельского населения.

Перспектива развития функционально-планировочной структуры МО взаимосвязана с совершенствованием (реконструкцией и капитальным ремонтом) также дорог местного значения, которые вместе формируют единую планировочную структуру.

Функционально-планировочная структура п. Фоминский остается без изменений.

Основные принципы формирования и перспективы развития системы расселения на территории МО должны строиться на решении следующих задач:

• сохранение и развитие основы экономического потенциала МО – лесной, деревообрабатывающей промышленности, сельскохозяйственного производства (животноводства и растениеводства) на основе сложившейся системы сельхозпроизводителей: КФХ «Вадлеево», «Грехнепальское», «Овражное», Сметанин В. В., ИП Нефедова А. В., ИП Виноградова В. С., ИП Попова С. Ш.;

• решения проблем водоснабжения и водоотведения - в первую очередь в п. Мелентьевский, а, впоследствии, и в других СНП;

• совершенствование организации системы детских образовательных учреждений (ДОУ); развитие и модернизация физкультурно-оздоровительных объектов с предоставлением услуг, в первую очередь, детям и подросткам;

• учет системы объектов культурного наследия (памятники архитектуры) как важной составляющей в использовании природно-ландшафтного и историко-культурного потенциала МО;

• развитие туристической отрасли как части социально-экономического развития района и МО с целью активной разработки и освоения маршрутов экологического туризма и создания туристической инфраструктуры;

• разработка и реализация на территории МО системы сбора, удаления и утилизации промышленных отходов и ТБО.

К основным мероприятиям по развитию экономической деятельности на территории МО относятся:

• 
  сохранение и развитие экономического потенциала МО на основе функционирующих сейчас КФХ «Вадлеево», «Грехнепальское», «Овражное», Сметанин В. В., ИП Нефедова А. В., ИП Виноградова В. С., ИП Попова С. Ш. и личных подсобных хозяйств,. Значительное место в экономической деятельности МО занимает малое и среднее предпринимательство, представляющее собой совокупность малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;
  
• 
  строительство телятника (п. Мелентьев Пал);
  
• 
  строительство пилоцехов (д. Грехнев Пал, д. Куфтыревская, д. Ивакинская).
  

• 
  сохранения и развитие с учетом реконструкции и капитального ремонта автодорог на территории МО экономического потенциала дорожно-ремонтного потенциала;
  
• 
  строительство новых промышленных и коммунальных предприятий предлагается развивать на существующих промышленных и коммунальных площадках в настоящее время не функционирующих предприятий (закрытые фермы);
  
• 
  модернизацию действующих предприятий предлагается осуществлять в пределах территорий этих предприятий, или при обосновании за счет примыкающих резервных территорий, предусмотренных для промышленности, при их наличии;
  

• 
  сохранение и развитие объектов малого и среднего бизнеса с увеличением количества малых предприятий на 10 % и дальнейшего роста этого сектора экономики.
  

Степень износа муниципального жилого фонда составляет 80-90 %.

Жилищное строительство является приоритетным направлением социально-экономической стратегии развития Архангельской области.

Перспективное развитие жилого фонда и совершенствование застройки жилых зон предусматривает:

• 
  ликвидацию аварийного и ветхого жилищного фонда;
  
• 
  формирование комплексной застройки жилой среды, отвечающей социальным требованиям доступности объектов повседневного обслуживания;
  
• 
  формирование пакета необходимых документов для создания условий индивидуального жилищного строительства на селе.
  

Для её достижения необходимо:

• 
  своевременная реконструкция капитальных зданий с высокой степенью износа;
  
• 
  ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда;
  
• 
  наращивание объёмов нового строительства за счёт всех источников финансирования;
  
• 
  улучшение жилищных условий, строительство жилья для очередников и молодых семей;
  
• 
  улучшение и выравнивание жилищных условий для всех категорий граждан
  
• 
  формирование комфортной среды проживания, благоустройство домов.
  

К основным мероприятиям по развитию системы образования относятся:

• 
  реконструкция и ремонт существующих зданий школы, начальной школы и всех ДОУ;
  
• 
  строительство новых зданий школ в п. Фоминский и п. Мелентьевский;
  
• 
  строительство нового детского сада в п. Мелентьевский;
  
• 
  создание условий для дополнительного образования детей.
  

• 
  реконструкция существующих зданий ФАПов;
  
• 
  создание условий, возможностей и мотивации населения области для ведения здорового образа жизни;
  
• 
  переход на современную систему организации медицинской помощи;
  
• 
  конкретизация государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;
  
• 
  создание эффективной модели управления финансовыми ресурсами программы государственных гарантий;
  
• 
  улучшение лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях в рамках системы обязательного медицинского страхования;
  
• 
  повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду;
  
• 
  развитие медицинской науки и инноваций в здравоохранении;
  
• 
  информатизация здравоохранения.
  

К основным мероприятиям по развитию в области культуры относятся:

• 
  капитальный ремонт зданий МБУК «Вохтомский сельский Дом Культуры», Валдеевского сельского клуба (д. Ивакинская), Валдеевской библиотеки (д. Ивакинская, филиал № 4 МБУК «Библиотечная система Коношского района»);
  
• 
  строительство нового сельского клуба в п. Мелентьевский.
  

Основными проблемами развития физкультуры и спорта являются:

• 
  слабая материально-техническая база спортивных сооружений,
  
• 
  недостаточная их обеспеченность спортивным инвентарем, в том числе лыжами,
  
• 
  ветхое состояние большинства спортивных залов,
  
• 
  недостаточность залов и спортивных площадок для занятий в форме любительского спорта.
  

• 
  строительство стадиона (п. Мелентьевский) и детской площадки в п. Мелентьев Пал;
  
• 
  создание условий для занятий спортом и физической культурой в МО (реконструкция существующих спортивных плоскостных сооружений).
  

Формат предоставления услуг, их качество и ассортимент являются не только отражением уровня развития общества, но и необходимым элементом формирования среды населенных пунктов. В МО должны быть выделены отдельные участки для развития общественно-деловой застройки.

К основным мероприятиям по развитию в области бытового обслуживания относятся:

• 
  новый магазин в д. Шестовская;
  
• 
  перспективное развитие сети коммерческих предприятий обслуживания населения (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание) как по объемным, так и по структурным показателям полностью будет происходить в соответствии с рыночными отношениями;
  
• 
  размещение крупных и средних объектов будет происходить преимущественно в общественных центрах.
  

Помимо всего, планируется организация нового кладбища на Ю от п. Мелентьевский, а также расширения территории кладбища в п. Фоминский.

Предусматривается реконструкция сети автомобильных дорог на территории МО: автодорог регионального значения «Коноша - Няндома», «Мелентьев Пал – Осташевская», подъезд к п. Мелентьевский от а/д «Коноша – Няндома», подъезд к д. Куфтыревская от а/д «Мелентьев Пал – Осташевская», а также сети местных автомобильных дорог.

Предусматривается замена грунтовых покрытий на покрытия переходного типа (щебень, гравий, ПГС, обработанные вяжущими материалами).

К расчетному сроку намечено обеспечение всех населенных пунктов подъездами с твердым покрытием, кроме населенных пунктов с исчезающее малочисленным населением. К таким населенным пунктам грунтовые подъезды должны быть доведены до уровня грунтово-улучшенных покрытий.

Также должно произойти совершенствование и развитие объектов придорожного сервиса, в частности, развитие придорожного сервиса в месте строительства перспективной АЗС на С от д. Грехнев Пал.

3.2.4. Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной инфраструктуры

Инженерная инфраструктура.

Водоснабжение

Организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения отнесена федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения.

Инженерная инфраструктура, а именно централизованным водоснабжением, МО не обеспечено (имеется 3 км водопроводных сетей в кусте деревень «Нечаевская – Шестовская – Ивакинская» (0,9+1,0+1,1 км), нуждающихся в реконструкции.

Водоснабжение населенных пунктов от колодцев и скважин. В целом на территории МО, согласно реестра имущества, работает 16 источников водоснабжения: 4 скважины и 12 точек забора естественных ключей.

Проблемные вопросы возникают в связи с постоянным заиливанием скважин и прорывами системы.

Для повышения качества питьевой воды, бесперебойного водоснабжения необходимо провести капитальный ремонт системы водоотведения в д. Ивакинская, д. Нечаевская, д. Шестовская – 3,0 км. А также провести работы по очистке, прокачке артезианских скважин, поставить фильтры для очистки воды.

Генпланом планируется создание водопроводной сети на территории МО.

А также предусматривается следующее:

• 
  реконструкция водозаборного сооружения в д. Шестовская, п. Мелентьевский;
  
• 
  разработка проекта ЗСО, проведение экспертизы;
  
• 
  капитальный ремонт зданий скважин.
  

Удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку в расчете на одного жителя принимается согласно СП 31.13330.2012 и составляет 60 л/сут. на 1 очередь и расчетный срок.

Централизованное водоотведение на территории МО отсутствует.

Генпланом предусматривается организация системы водоотведения в п. Мелентьевский и ремонт системы водоотведения в дд. Ивакинская, Нечаевская, Шестовская.

Помимо всего, предусматривается строительство КОС в д. Осташевская и в п. Мелентьевский.

При отсутствии централизованной канализации допускается использовать в СНП децентрализованные схемы канализации.

Для очистки сточных вод при децентрализованной схеме следует применять фильтрующие колодцы, поля подземной фильтрации, песчано-гравийные фильтры, фильтрующие траншеи, аэротенки на полное окисление, сооружения физико-химической очистки для объектов периодического функционирования (заводского изготовления).

Основными направлениями развития теплоснабжения, которые должны быть учтены в проектных схемах теплоснабжения МО, являются:

• 
  определение перспективного топливно-энергетического баланса МО с выделением оптимального баланса котельно-печного топлива за счет использования возможных видов топлива (уголь, дрова, топливные брикеты, мазут, природный газ, торф, геотермальная энергия, солнечная энергия и др.);
  
• 
  определение приоритетных направлений технического перевооружения и развития систем теплоснабжения, а также комплексное решение вопросов технического перевооружения существующих систем теплоснабжения для повышения КПД действующих теплоэнергетических установок и снижения удельных расходов топливно-энергетических ресурсов;
  
• 
  определение оптимальной степени централизации теплоснабжения, снижение потерь теплоэнергии в тепловых сетях за счёт замены изношенных тепловых сетей на современные энергоэффективные теплопроводы;
  
• 
  использование теплосберегающих конструкций и материалов при строительстве нового жилья, а также проведение дополнительных мероприятий при реконструкции существующего жилого и общественного фондов по утеплению «теплового контура» зданий и внедрению современных теплооэффективных технологий и материалов;
  
• 
  внедрение максимальной автоматизации процесса производства и распределения теплоэнергии, развитие автоматизированной информационной системы диспетчеризации.
  
• 
  сокращение вредных выбросов в окружающую среду;
  
• 
  внедрение механизмов стимулирования экономного потребления тепловой энергии (установка современных приборов учета теплопотребления с переходом к оплате по количественным и качественным параметрам теплоносителя).
  

В данное время территория МО природным (сетевым) газом не обеспечена.

Потребителями газа на проектный период будут:

• 
  жилищно-коммунальный сектор;
  
• 
  сельскохозяйственное и деревообрабатывающее производство;
  
• 
  прочие потребители.
  

Основным потребителем электрической энергии на территории Коношского муниципального района является население, а так же промышленные потребители.

Для повышения надежности энергосбережения на территории МО «Вохтомское» предусматривается:

• 
  замена вводных устройств в жилом секторе;
  
• 
  замена и устройство аварийных линий электропередачи в НП п. Мелентьевский, п. Овражное.
  

Намечается широкое внедрение передовых энергосберегающих технологий (новые строительные материалы, фотоэлементы).

Телефонная связь - это основной вид связи, организованный по линиям телефонной сети. Потребителями телефонной связи являются абоненты квартирного и общественного секторов.

Основным оператором проводной связи является Архангельский филиал ОАО «Ростелеком». Увеличения монтируемой емкости не планируется

Основным телефонным кабелем, обеспечивающим междугороднюю связь, в настоящее время является волоконно-оптический кабель. Кабель проложен вдоль дороги.

Для определения общего количества телефонных аппаратов на перспективу при условии полного удовлетворения населения и народного хозяйства в телефонной связи общего пользования, в соответствии с нормативными документами были использованы рациональные нормы потребления средств и услуг телефонной связи:

• 
  для населения – 1 телефон на семью;
  
• 
  для народного хозяйства – 20 % от квартирного сектора;
  
• 
  четыре ТА (телефона автомата) - на 1 000 жителей.
  

Услуги подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования (сотовой радиотелефонной связи), на территории оказывают 2 оператора. Это » ОАО «Северо-Западный телеком», ОАО «Мегафон».

Все операторы предоставляют услуги в стандарте сотовой связи GSM-900/1800. В настоящее время сотовая связь стала основной заменой фиксированной телефонии

Основные этапы развития сотовой связи:

• 
  Строительство новых базовых станций (вышка в п. Мелентьевский) и расширение зоны охвата территории.
  
• 
  Выравнивание зон покрытия всех сотовых операторов.
  
• 
  Снижение тарифов и дальнейшее расширение дополнительных мобильных сервисов.
  
• 
  Создание сетей сотовой связи следующего поколения (LTE), на основе существующей инфраструктуры базовых станций и коммутаторов.
  

Всего на территории МО расположено 2 объекта культурного наследия – оба являются памятниками архитектуры регионального значения.

Государственная охрана объектов культурного наследия регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории (ограниченной в плане от его границ, как правило, двойной высотой объекта) устанавливается до разработки проекта зон охраны временные зоны охраны, в границах которых запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность за исключением специальных мероприятий, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды.

Перспективное развитие туристско-рекреационной деятельности осуществляется в Архангельской области и в МО «Коношский МР» в соответствии с концепцией развития туризма, определенными соответствующими ДЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области» и целевые программы МО «Коношский МР».

Обширные лесные пространства, благоприятные экологическая среда и климатические условия, живописные ландшафты берегов рек и озер, историко-культурное наследие позволяют формировать туристско-рекреационное направление развития, ориентированное как на внутренние, так и на внешние потребности.

Исходя из имеющегося ресурсного потенциала, территория перспективна для кратковременной рекреации местного населения и туристско-рекреационной деятельности с развитием следующих видов туризма:

• 
  культурно-познавательный туризм;
  
• 
  экологический и природный туризм;
  
• 
  сельский туризм;
  
• 
  охотничье-рыболовный туризм;
  
• 
  событийный туризм.
  

Важным фактором развития туризма является создание туристической инфраструктуры – гостиниц, баз отдыха, придорожного сервиса, торговли, общественного питания. Необходимо совершенствование туристического обслуживания и предоставление дополнительных услуг (производство сувенирной продукции, развитие традиционных ремесел, кухни).