Министр, заплативший за СССР. Алексею Кудрину сегодня исполнилось 50

Министр, заплативший за СССР. Алексею Кудрину сегодня исполнилось 50

12.10.2010

С. Кузавлев

12 октября Алексею Кудрину исполнилось 50 лет, 10 из которых он возглавляет российское финансовое ведомство. Это своеобразный рекорд «усидчивости» на посту, предполагающем столь редкий талант, как умение свести все возрастающие государственные расходы с реальными доходами бюджета.

Традиционно считается, что хорошим министром финансов является тот, кто в состоянии отказать в неоправданно растущих запросах, требует обоснованных заявок на каждый государственный рубль, придерживает «заначку» на черный день. При этом надо понимать, что бюджет – это «минное поле», и провести даже один бюджет – дело опасное если не для жизни, то для здоровья абсолютно точно.

Умение согласовать разумные сметы и не испортить отношения со всеми остальными членами кабинета министров даже не наука – искусство. Для 20-летнего периода новой России, в которой Кудрин – одиннадцатый по счету министр финансов, искусство вдвойне. Не секрет, что ежегодные бюджетные баталии и в Думе, и в Совете Федерации, да и в самом правительстве не обходятся без упреков, а то и обвинений в адрес министра финансов. Более того, Кудрин даже не скрывает, что он – последовательный сторонник сокращения госрасходов, а инвестиции в экономику считает делом сначала бизнеса, а уже потом – государства. Радикальным некоторым кажется и его совет регионам опираться в первую очередь на собственные силы. При этом Кудрин традиционно считает, что любые затраты должны быть обоснованны, а деньги – расходоваться эффективно.

Что-то из этих убеждений – «аксиомы» финансовой стабильности, что-то результат накопленного за эти годы опыта, часто горького… Когда Кудрин пришел в кабинет на Ильинке, Россия переживала последствия дефолта 1998 года. Именно поэтому были предприняты первые попытки создания Стабилизационного фонда. Впрочем, тогда еще и названия такого не было, говорилось о финансовом резерве, не превышавшем 200 млрд. руб. Но почти сразу началась дискуссия и о его «использовании».

Предложение Кудрина не тратить «все и сразу», а создать «подушку безопасности» для экономики на случай кризиса, а излишки направить на погашение внешних долгов (а на 2003 год как раз приходился пик выплат) перед лицом мощного отраслевого лобби выглядело непроходным. Результат известен: Стабфонд позволил России пройти мировой финансовый кризис, даже не снизив социальные обязательства бюджета, а внешние долги России и бывшего СССР в основном погашены.

Все это дает нам возможность на равных разговаривать с крупнейшими государствами мира и входить в так называемую «большую восьмерку» и в набирающую силу «двадцатку». А это ставшее теперь привычным признание в мировых финансовых кругах помимо прочего открывает перспективу участия в формировании финансовой архитектуры мира, превращения Москвы в один из мировых финансовых центров. Кстати, именно в «кудринскую эру» произошла валютная либерализация и практическая конвертация рубля.

Оглядываясь назад, можно заметить, что каждый год Кудрин предлагал новации, в результате которых модернизировалась наша финансовая, налоговая, бюджетная системы. Этот процесс пока далек от завершения. К тому же не решена самая болезненная проблема – сырьевая зависимость российской экономики. Пока на рынке складывалась благоприятная конъюнктура и деньги из нефтяной трубы текли рекой, от предложений Кудрина сформировать бюджет без нефти и газа просто отмахивались.

После кризиса, когда нефтяная «заначка» при сравнительно высоких ценах идет на погашение бюджетного дефицита, а все прогнозы строятся на нефтяных ценах, к предложениям Кудрина стали прислушиваться даже самые ярые его оппоненты. Заслуженное уважение как сторонников, так и критиков – возможно, это и есть самый большой подарок, который получил Алексей Кудрин.

Лучший в мире Кудрин. Глава Минфина России назван самым успешным министром финансов

12.10.2010

Е. Арсюхин

Такое решение приняла редколлегия авторитетного журнала Euromoney. Звание присудили за то, что министр затеял пять лет назад, - за создание Стабфонда. Алексею Кудрину не впервой занимать первую строчку мирового профессионального рейтинга. Но в этот раз вдвойне приятно: сего-дня ему исполняется 50 лет.

Награду Кудрин получил в Вашингтоне (министр находится там на сессии Международного валютного фонда) из рук председателя издательства Euromoney Падрейка Фэллона.

- Кудрин был признан финансовым менеджером высочайшего класса не только на Западе, но и в России - стране, в которой всегда недостаточно тепло относились к реформаторам, - заявил, в частности, Фэллон.

Кудрин пожинает плоды с грядки, которую засеял еще в середине "нулевых". Журнал Euromoney оценил прозорливость министра, который в середине первого десятилетия XXI века настоял на создании Стабилизационного фонда - своего рода "подушки безопасности", в которой аккумулируются сверхдоходы от продажи нефти за рубеж. На тот момент эти средства были стране, по мнению Минфина, не нужны и даже вредны. Вкладывать их было некуда (система принятия решений о запуске, например, серьезных инфраструктурных строек совершенством не отличалась - как, впрочем, и теперь), и, будучи просто "впрыснуты в экономику", деньги разгоняли инфляцию. Кудрин предложил их "стерилизовать", то есть вывести из страны и разместить в бумагах и активах вне территории России. Там они приносят доход, оттуда их легко можно забрать когда понадобится.

Тогда это решение критиковали все кому не лень. Говорили, что вместо "стерилизации" средства нужно было бросить на строительство дорог, заводов, на социальную инфраструктуру - да что там, просто раздать бедным! Газеты с упоением писали, сколько бы сотен долларов получил каждый россиянин. Теперь хочется спросить: ну и где бы сейчас оказались эти сотни долларов? Растворились бы по рынкам и продуктовым магазинам. Между тем грянул кризис, и "заначка Кудрина" спасла страну. Да, было трудно, констатируют эксперты, особенно в моногородах, серьезные проблемы остаются и теперь.

Но ведь не сбылся ни один из "страшных" прогнозов, которыми иные пичкали народ в первые недели кризиса. Нет толп безработных, нет опустевшей Москвы, ставшей добычей банд потерявших работу гастарбайтеров, нет "отката на 20 лет назад". А причина проста: все оплатил Стабфонд.

Кудрин в ответной речи рассказал: он рад тому, что получает награду сейчас, а не раньше. Сейчас кризис уже практически позади, правота его, Кудрина, очевидна. Можно и лавры принять:

- Россия уже прошла обучение и смогла подготовиться и пройти этот период. В этом смысле это уже результат, и когда видишь свой результат, уже есть удовлетворение, а когда он признается всем профессиональным сообществом, это вдвойне важно, - сказал министр.

Кудрин рулит финансами огромной страны беспрецедентно долго. Он стал заместителем министра финансов России в 1997 году, министром - заместителем председателя правительства - в мае 2000 года. Таким образом, Кудрин в этом году справляет не только свой "биологический" (он родился в 1960 году) юбилей, но и профессиональный: десять лет как "при финансах". За эти десять лет ему прочили отставку не раз. Шутка ли: в России бушевала административная реформа, лишались постов многие (и многих, к слову, пришлось потом во власть возвращать). Но Кудрин быстро снискал популярность на Западе (а в России, напротив, стал у СМИ нарицательной фигурой - не таким "демоном зла", как Герман Греф и тем более Анатолий Чубайс, но где-то рядом с ними). В 2005 году он стал лучшим министром финансов года по версии журнала Banker (группа Financial Times). Это в какой-то степени дало ему кредит доверия и внутри страны. Без этого такую задачу, как создание Стабфонда, он бы, может, и не осилил.

- Минувшие два года были для минфинов всех стран очень сложными, - комментирует экс-министр экономики России Андрей Нечаев. - И нужно отдать должное лично Алексею Леонидовичу за то, что российская бюджетная система не оказалась разбалансированной и выглядит лучше, чем у многих западных стран. Я был противником создания Стабфонда в тех объемах, в которых его задумал Кудрин, я считал, что средства лучше направить на снижение налогов. Тем не менее стоит признать, что сам факт его возникновения стал крайне значимым событием для страны.

* * *

- Открыл дорогу во власть Владимиру Путину. По одной из версий, именно он рекомендовал его на работу в администрацию президента России.

- Расплатился с внешними долгами бывшего СССР. Ужас, в котором пребывала Россия - долги, нахватанные в 90-е, - подзабыт. А ведь некогда все, что зарабатывали, шло туда. Кудрину удалось решить проблему за несколько лет.

- Навел порядок в финансах. Бартеры, преференции и льготы ушли в прошлое. К этому относится и монетизация льгот.

- Перешел к долгосрочному планированию бюджета. Позади времена, когда бюджет на текущий год принимался ближе к зиме этого же года. Теперь власти смотрят на три года вперед.

- Создал "госзаначку" - Стабилизационный фонд.

- Обеспечил принятие нового Налогового кодекса, внятного и прозрачного.