Глава 8.  Об эксплуатантах малой авиации

1. Эксплуатантами (владельцами) летательных аппаратов малой авиации могут быть физические и юридические лица, как российского, так и зарубежного гражданства.

           2. Все эксплуатанты летательных аппаратов малой авиации должны иметь сертификат соответствия. Форма сертификата разрабатывается уполномоченным органом в сфере малой авиации для эксплуатантов каждого классификационного ряда летательных аппаратов в соответствии с классификации статьи 16 пункта 1 данного закона.

3. При сертификации авиационных предприятий одновременно должны сертифицироваться все его обеспечивающие и  обслуживающие службы (подразделения) и связанные с его авиационной деятельностью организации.

4. Все эксплуатанты малой авиации должны проходить лицензирование и получать лицензию на все необходимые виды авиационной деятельности. Лицензии должны иметь как предприятие в целом, так и обеспечивающие и обслуживающие его службы.

5. Для использования воздушного пространства эксплуатантами (владельцами) летательных аппаратов  малой авиации необходимо наличие:

свидетельства о государственной регистрации летательного аппарата;

сертификата летной годности летательного аппарата;

сертификата (свидетельства, диплома) пилота;

лицензии (свидетельства) пилота на право авиационной деятельности с соответствующими отметками и допусками;

страховых свидетельств.

6. При нарушении  эксплуатантами (владельцами) правил полетов, регистрации и сертификации он может быть лишен лицензии, а в случаях нарушения Российского законодательства эксплуатант (владельцами)   привлечен к административной или уголовной ответственности.

1 Сертификация промышленных предприятий  малой авиации проводится Правительством Российской Федерации.

2. Сертификаты разработчика и производителя летательных аппаратов оформляются на основании технических ГОСТов и положительных заключений уполномоченного органа в сфере авиационной промышленности.

3. Требования к разработчикам и производителям летательных аппаратов устанавливаются соответствующими нормативными документами авиационной промышленности.

4. При сертификации промышленных предприятий  малой авиации осуществляется  одновременная сертификация всех служб предприятия, а также обеспечивающих и обслуживающих  организаций.

5. Контроль (надзор) за деятельностью промышленных предприятий  малой авиации осуществляется уполномоченным органом в сфере авиационной промышленности и уполномоченным органом  в сфере малой авиации, в части своих служебных полномочий.

1.  Порядок разработки, испытаний, производства и сертификации летательных аппаратов малой авиации определяется нормативно-правовой базой экспериментальной авиации и авиационной промышленности.

2. Предприятия и индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица при разработке и производстве летательных аппаратов малой авиации руководствуются ГОСТами, техническими регламентами и другими нормативными правовыми документами, устанавливающими требования и нормы на соответствующую авиационную продукцию малой авиации.

К предприятиям, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - разработчикам летательных аппаратов малой авиации и других изделий авиатехники в зависимости от категории летательных аппаратов (авиационной техники) и категории летной годности летательного аппарата предъявляются требования оформления сертификата разработчика летательного аппарата  (авиационной техники) малой авиации.

К предприятиям, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям –  производителям летательных аппаратов малой авиации и других авиационных изделий в зависимости от категории летательного аппарата и категории летной годности летательного аппарата, предъявляются установленные требования нормативных документов к оформлению сертификата производителя летательного аппарата малой авиации.

3. Летательные аппараты малой авиации, другие авиационные  изделия могут иметь сертификат типа только при наличии у разработчика и производителя данного летательного аппарата (изделия авиационной техники) соответствующих сертификатов.

4. Уполномоченный орган в сфере малой авиации совместно с уполномоченными органами в сфере финансов и в сфере авиационной промышленности разрабатывает варианты льготной инвестиционной, лизинговой и залоговой деятельности при разработке, испытаниях и производстве летательных аппаратов малой авиации.

Статья 33. О предприятиях, связанных с предприятиями разработчиками и производителями летательных аппаратов малой авиации

1. Предприятия, связанные с предприятиями разработчиками, производителями и эксплуатантами (владельцами) летательных аппаратов малой авиации должны быть сертифицированы в сфере выпускаемой для малой авиации продукции и предоставляемых услуг, а также иметь лицензию на такую деятельность.

2. Сертификация предприятий проводится Правительством Российской Федерации с выдачей установленного сертификата.

3. Лицензирование предприятий проводится Правительством Российской Федерации.

4. Сертификация продукции, выпущенной предприятиями, связанными с предприятиями малой авиации проводится в соответствии с ГОСТами и  действующим законодательством.

Глава 10. Авиационный персонал

Статья 34.  Подготовка авиационного персонала малой авиации

1. Подготовка авиационного персонала малой авиации осуществляется в авиационных учебных заведениях, в организациях РОСТО (ДОСААФ), в авиационных клубах и в частных школах.

Авиационный персонал подразделяется:

по специальности (летный состав, инженерно-технический состав, лица группы руководства полетами и т.д.);

по типам эксплуатируемой (обслуживаемой) техники;

по уровню подготовки (высшая, средняя и первоначальная).

2. Программы подготовки авиационного персонала готовят специалисты авиационных учебных заведений, а утверждаются  уполномоченным органом в сфере малой авиации.

Программы должны отрабатываться для каждого класса летательного аппарата отдельно с учетом особенностей их эксплуатации.

1. Авиационный персонал, закончивший курс обучения в сертифицированном учебном заведении, имеющим лицензию на обучение соответствующей специальности, получает аттестат (сертификат), подтверждающий его уровень подготовки и дающий право работать по специальности.  Сертификат подтверждается ежегодно для лиц эксплуатирующих (обслуживающих), летательные аппараты выполняющие перевозки пассажиров и грузов. Лица, эксплуатирующие летательные аппараты не связанные с перевозкой пассажиров и груза, а также эксплуатирующие воздухоплавательные летательные аппараты, сертификацию проходят один раз в три года.

2. Периодическую сертификацию авиационный персонал проходит на авиационном предприятии (организации, клубе), если она имеет соответствующую лицензию, или в региональных Центрах регистрации, сертификации и лицензирования летного состава и летательных аппаратов малой авиации.

3. Требования к персоналу, осуществляющему управление летательными аппаратами малой авиацией, в том числе и воздушным движением, устанавливаются Федеральными авиационными правилами.

1. Авиационный персонал, закончивший авиационные учебные заведения гражданской и государственной авиации, имеет право эксплуатировать все летательные аппарата малой авиации после до подготовки в авиапредприятии и сдачи сертификационных экзаменов.

Авиационный персонал, закончивший иные авиационные учебные заведения, прошедший подготовку в аэроклубе или частной школе, имеет право эксплуатировать (обслуживать) конкретный тип летательного аппарата по приобретенной специальности.

2. Летный состав должен проходить подготовку на каждом типе летательного аппарата, на котором предусмотрена перевозка пассажиров.

Летный состав должен иметь подготовку на одном из типов летательного аппарата малой авиации, если на других эксплуатируемых им типах не осуществляется перевозка пассажиров.

3. Требования к состоянию здоровья авиационного персонала малой авиации должны соответствовать возможным нагрузкам при выполнении полетных заданий и уровню ответственности за жизнь и здоровье экипажа и пассажиров.

4. Весь авиационный персонал должен ежегодно проходить врачебную  комиссию.

Летный состав, выполняющий перевозку пассажиров и грузов на коммерческой основе, должен проходить врачебно-летную комиссию по нормам гражданской авиации в лечебных заведениях имеющих лицензию на проведение врачебно-летной комиссии.

Летный состав, не связанный с перевозками пассажиров на коммерческой основе должен проходить врачебно-летную комиссию (врачебную комиссию) в региональных лечебных заведениях.

Авиационный наземный персонал должен проходить врачебную комиссию в местных лечебных заведениях.

1. Малая авиация является составной частью мобилизационного резерва государства и привлекается для решения отдельных задач, исполнения военно-транспортных задач в угрожаемый период и военное время, без установления численности военнослужащих военного времени.

2. Мобилизационное задание малой авиации определяется в объеме военно-транспортной обязанности юридическим и физическими лицам, являющимися собственниками малой авиации.

3. Эксплуатанты (владельцы) летательных аппаратов малой авиации, определенных в мобилизационном задании должны после регистрации летательного аппарата в Государственном реестре поставить его на учет в военном комиссариате района базирования летательного аппарата.

4. Мобилизационные мероприятия и подготовка малой авиации проводятся по общей схеме учета и приписки мобилизационных ресурсов к комплектующим районным военкоматам по месту жительства (юридическому адресу) субъекта малой авиации и включает в себя приписку авиационного персонала и летательных аппаратов малой авиации.

5. Эксплуатанты (владельцы) малой авиации, получившие мобилизационное задание, должны провести мероприятия, направленные на обеспечение подготовки летательных аппаратов и авиационного персонала к выполнению поставленных задач в угрожаемых период и военное время. Подготовка должна проводится в соответствии с документами разработанными уполномоченным органом в сфере малой авиации совместно с силовыми ведомствами, в интересах которых планируется привлечение малой авиации (Курс боевой подготовки малой авиации).

6. Физические лица (авиационный персонал) малой авиации призываются в период проведения мобилизации в Вооруженные силы или другие силовые ведомства Российской Федерации, в соответствии с присвоенной им военно-учетной специальностью.

7. Для подготовки авиационного персонала малой авиации к решению мобилизационных задач разрабатываются Курсы боевой подготовки малой авиации.

8. Полеты в соответствии с планом мобилизационной подготовки выполняются по программам летной подготовки Курса боевой подготовки малой авиации на мобилизационных сборах. Подготовка должна быть направлена на обеспечение мобилизационной готовности летного состава и летательных аппаратов малой авиации в соответствии с положением о военно-транспортной обязанности введенным Указом Президента Российской Федерации от 1998 г. №1175.

9. Объем летной подготовки определяется уровнем подготовки летного состава, степенью освоения им летательного аппарата и особенностями дальнейшего применения по предназначению  и характером решаемых задач.

10. Финансирование по плану мобилизационной подготовки осуществляется за счет средств Федерального и региональных бюджетов по программам, разрабатываемым Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны и других силовых ведомств Российской Федерации, через финансово-экономическое управление данных ведомств.

Статьи 38. Порядок использования малой авиации для нужд силовых ведомств

1. Летательные аппараты малой авиации могут использоваться для повышения эффективности учебно-боевой подготовки летного состава силовых ведомств:

для первоначальной подготовки на базе  авиационных организаций, учреждений, имеющих лицензию (авиационные центры, авиашколы, клубы РОСТО (ДОСААФ), Федерации сверхлегкой авиации и др.) и в военных авиационных институтах;

для тренировок подготовленного летного состава строевых частей (на базе авиационного училища, авиационных центров, авиашкол, клубов РОСТО (ДОСААФ) или  строевых частей);

для поддержания навыков авиационного персонала запаса;

для выполнения специальных задач.

2. Для начальной подготовки летного состава силовых ведомств, привлекаются авиационный персонал и летательные аппараты малой авиации, соответствующие по летно-техническим характеристикам характеру решаемых задач.

Тренировка (подготовка) авиационного персонала на базе аэроклубов проводится  на основании договоров между силовыми ведомствами и субъектами малой авиации.

Для тренировки (подготовки) в военных авиационных институтах или строевых частях летательные аппараты малой авиации закупаются силовыми ведомствами централизованно у предприятий промышленности, либо у субъектов малой авиации.

3. Использование малой авиации при нештатных ситуациях регионального уровня силовыми и административными структурами осуществляется в соответствии с согласованными на региональном уровне планами действий при нештатных ситуациях и заключенными договорами с субъектами (юридическими и физическими лицами) малой авиации.

4. В особых случаях силовые ведомства имеют право экстренно привлекать авиацию субъектов малой авиации к выполнению задач по решению Правительства Российской Федерации или органов государственной власти субъектов Российской Федерации с последующей компенсацией затрат из бюджета силовых ведомств. Использование малой авиации, в этом случае должно осуществляться с учетом возможностей (летно-технических характеристик) летательных аппаратов и уровня подготовки авиационного персонала  малой авиации.

5. Распоряжения, получаемые субъектами малой авиации (в соответствии с планом) при нештатных ситуациях или (ФОРС–МАЖОРНЫХ) обстоятельствах, обязательны для исполнения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с привлечением малой авиации к действиям при нештатных ситуациях или (ФОРС–МАЖОРНЫХ) обстоятельствах, осуществляется из средств регионального и федерального бюджетов.

Глава 12. Безопасность полетов

Статья 39. Организация обеспечения безопасности полетов малой авиации

1. Уполномоченным органом  в сфере малой авиации разрабатываются требования по обеспечению безопасности полетов.

Требования к объектам малой авиации по обеспечению безопасности полетов включают требования федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих состав и нормативные значения основных показателей и характеристик, которые должны иметь объекты малой авиации, и выполнение которых является необходимым условием обеспечения безопасность полетов.

2. Уполномоченным органом в сфере малой авиации организуется разработка и утверждение отраслевых стандартов, нормативов и других технических документов по обеспечению безопасности полетов.

3. Научно-исследовательскими и испытательными учреждениями малой авиации проводятся специальные научно-исследовательские,  испытательные и экспериментальные работы, а также разработка методических документов по организации и осуществлению деятельности по обеспечению безопасности полетов.

4. Мероприятия по обеспечению безопасности полетов и по предупреждению (профилактике) авиационных происшествий разрабатываются и реализуются всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющие авиационную деятельность в сфере малой авиации, на основании федеральных целевых программ обеспечения безопасности полетов, а также результатов анализа состояния безопасности полетов малой авиации, расследования авиационных происшествий и инцидентов в пределах своей компетенции и полномочий.

1. Юридические и физические лица, осуществляющие авиационную деятельность в сфере малой авиации, в пределах своих полномочий и компетенции, оценивают и обеспечивают соответствие объектов малой авиации требованиям по обеспечению безопасности полетов.

2. Оценка соответствия технических объектов малой авиации требованиям по обеспечению безопасности полетов осуществляется на основе правовых и нормативных документов, определяющих порядок разработки, производства, испытаний, сертификации и эксплуатации летательных аппаратов, аэродромов, аэропортов и других объектов малой авиации федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование обеспечения безопасности полетов в рамках их полномочий и компетенции.

3. Авиационный персонал, деятельность которого связана с обеспечением безопасности полетов, проходит обязательную аттестацию и допускается к выполнению функциональных обязанностей при наличии соответствующего сертификата (свидетельства).

4. Техническое оснащение летательных аппаратов малой авиации должно обеспечивать безопасное выполнение полетов с учетом географических особенностей территории Российской Федерации

Статья 41. Информационное обеспечение безопасности полетов

1. Информационное обеспечение безопасности полетов  организуется уполномоченным органом в сфере малой авиации и другими организациями в рамках своей компетенции.

2. Информационное обеспечение включает сбор, обработку, хранение, анализ информации об авиационных происшествиях и инцидентах и других данных по безопасности полетов малой авиации и доведение ее до населения, авиационного персонала и других потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Взаимный обмен информацией между видами авиации координируется Федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляется на безвозмездной основе.

1. Авиационная безопасность в малой авиации обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями военизированной охраны аэродромов или аэропортов, службами авиационной безопасности эксплуатантов (юридических и физических лиц, осуществляющих авиационную деятельность в сфере малой авиации), а также уполномоченными  органами, наделенными этим правом федеральными законами.

2. Авиационная безопасность обеспечивается посредством:

предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта, аэродрома или посадочной площадки;

охраны летательных аппаратов на стоянках, в целях исключения возможности проникновения на летательные аппараты посторонних лиц;

исключения возможности незаконного провоза на летательном аппарате оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их  провоза;

предполетного досмотра;

реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в сфере  авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых  с участием правоохранительных органов.

3. Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются Федеральными авиационными правилами.

Уполномоченный орган в сфере малой авиации разрабатывает Федеральные авиационные правила по обеспечению авиационной безопасности  малой авиации.

1. В целях обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа летательного аппарата предполетный досмотр проводится в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации.

2. При перевозке корпоративных пассажиров на безвозмездной основе, а также на посадочных площадках досмотр пассажиров может не проводиться. Ответственность за авиационную безопасность в этом случае несет лицо, организующее перелет или командир экипажа.

3. При выполнении перевозки  на коммерческой основе предполетный досмотр пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, проводится на аэродроме, в аэропорту или на летательном аппарате уполномоченными лицами служб авиационной безопасности или членами экипажа. При отказе пассажира воздушного судна от предполетного досмотра договор  воздушной перевозки  пассажира считается расторгнутым.

1. Уполномоченный орган в сфере малой авиации разрабатывает проект федерального закона о внесении изменений в законодательные акты в соответствии с данным Федеральным законом.

2. Правительство Российской Федерации приводит свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 45. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.