Програма соціально-економічного та культурного розвитку Овідіопольського району на 2011 рік Овідіополь – 2011

Пріоритетним залишиться питання щодо розширення мережі підприємств оптово-роздрібної торгівлі, адаптованих до світових стандартів, з наданням широкого спектра послуг (кредитування, доставка товару, технічне обслуговування), розташованих поблизу місць проживання та трудової діяльності громадян.

Продовжиться практика проведення ярмарків з продажу сільськогосподарської продукції, в яких братимуть активну участь виробники сільськогосподарської продукції та переробні підприємства району.

На 2011 рік прогнозується зростання обсягу роздрібного товарообороту на 10,0%, обсягу товарообороту торгової мережі - на 10%; роздрібного товарообороту ресторанного господарства на 10%.

З метою приведення діяльності сфери торгівлі та побутового обслуговування до вимог чинного законодавства, упорядкування роботи ринків, підтримки місцевих товаровиробників та підвищення якості надання послуг споживачам відповідно до розпорядження обласної державної адміністрації від 15.12.2010р. №1245/А-2010 «Про роботу суб’єктів господарювання сфери торгівлі та побутового обслуговування» передбачено:

• 
  проведення інвентаризації ринків та розробки їх планів-схем;
  
• 
  забезпечення наявності на продовольчих ринках державних лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи;
  
• 
  насичення торговельної мережі товарами виробників Одеської області на рівні 30% від загальної кількості представленої продукції;
  
• 
  укладання договорів на поставку продукції безпосередньо з підприємствами-виробниками без участі посередників.
  

Інструментом реалізації на районному рівні державної політики розвитку малого підприємництва є продовження виконання заходів Програми підтримки малого підприємництва в Овідіопольському районі на 2011-2012 роки, які будуть спрямовані на удосконалення нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності, інформаційного, ресурсного забезпечення та подальшого розвитку бізнес-інфраструктури.

Реалізація Програми дасть змогу:

- створити умови для активізації малого і середнього бізнесу та повноцінного використання його потенційних можливостей, внаслідок чого збільшиться кількість малих підприємств;

- збільшити чисельність працюючих у сфері малого бізнесу, та підвищити ефективність діяльності суб'єктів малого підприємництва;

- удосконалити інфраструктуру підтримки малого бізнесу, розширити можливості отримання кредитів та інвестицій для провадження підприємницької діяльності шляхом створення кредитних спілок;

- запровадити ефективні механізми співробітництва громадських об'єднань підприємців та органів державної влади для розв'язання соціально-економічних проблем розвитку малого і середнього бізнесу шляхом проведення засідань координаційних комісій, нарад, публічних обговорень тощо.

Започаткування декларативного принципу отримання дозвільних документів дозволить значно спростити процедури отримання дозволів та сприятиме дотриманню строків розгляду заяв підприємців.

Реалізація даних заходів сприятиме :

- збільшенню кількості юридичних осіб до 110 одиниць,

- збільшенню кількості фізичних осіб до 316 одиниць.

Збільшення кількісних показників, у свою чергу, підвищить частку надходжень від суб’єктів малого підприємництва до державного та місцевих бюджетів.

• 
  поступового зниження податкового навантаження на суб’єктів господарювання;
  
• 
  децентралізації бюджетних ресурсів;
  
• 
  підвищення ефективності використання бюджетних коштів;
  
• 
  підвищення відповідальності всіх учасників бюджетного процесу;
  
• 
  взаємодія всіх гілок влади в бюджетному процесі.
  

Основні напрямки податково-бюджетної політики визначені на основні завдань бюджетної політики відповідно Декларації цілей та завдань бюджету на 2011 рік, яка схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2010 року. № 315 та нових положень Бюджетного та Податкового кодексів України.

Основним бюджетоутворюючим податком залишається надходження податку з доходів фізичних осіб.

Враховано основні чинники, які позитивно впливають на надходження ПДФО: зростання витрат на оплату праці; легалізація виплати заробітної плати; зростання доходів низькооплачуваних верств населення через державне підвищення мінімальних соціальних гарантій; зростання змішаних доходів домашніх господарств за рахунок індивідуальної підприємницької діяльності.

Також, враховані норми Податкового кодексу, які матимуть позитивний вплив на зменшення податкового навантаження, покращення умов оподаткування, скорочення «тіньових» доходів через:

• 
  запровадження принципу "справедливості оподаткування" шляхом встановлення двох ставок – 15% для доходів на рівні до 10 мінімальних заробітних плат та 17% – для доходів, вищих за цю суму;
  
• 
  оподаткування за ставкою 5% доходів отриманих у вигляді дивідендів;
  
• 
  оподаткування за ставкою 5% доходів від продажу об’єктів рухомого майна, а також за ставкою 1% доходів від продажу легкового автомобіля, мотоцикла, моторолера один раз на рік.
  

Пожвавлення ситуації в реальному секторі економіки дає можливість прогнозувати в 2011 році підвищення фінансового результату від звичайної діяльності підприємств до оподаткування. У 2011 році внаслідок поступової адаптації потенційно конкурентоспроможних галузей економіки, а також за рахунок запровадження антикризових податкових пільг для промислових підприємств, прогнозується покращення ситуації, у тому числі в промисловій галузі. В результаті цього очікується зростання позитивного значення фінансового результату від податку з доходів найманих працівників на 8%, який прогнозується на 2011 рік у сумі 55 001,2 тис. грн.

У 2011 році заходами Районної програми раціонального використання та охорони земель Овідіопольського району на 2008-2015 роки передбачено проведення робіт із інвентаризації земель в межах та за межами населених пунктів, із розмежування земель державної та комунальної власності.

Виконання передбачених Програмою заходів і завдань дасть змогу:

• 
  за результатами проведеної нормативної грошової оцінки - збільшити надходження від плати за землю та підтримати місцеві бюджети на період економічної кризи;
  
• 
  за результатами проведеної інвентаризації - створити інформаційну базу для ведення державного земельного кадастру, регулювання земельних відносин, раціонального використання і охорони земельних ресурсів, оподаткування;
  
• 
  при розмежуванні земель - сформується комунальна форма власності на землю, забезпечуватиметься рівність права власності на землю територіальних громад та держави, що сприятиме раціональному використанню наявних земельних ресурсів, надходженню додаткових коштів до державного та місцевих бюджетів.
  

Основним завданням у 2011 році є поступове зростання реальної заробітної плати та соціальних виплат.

Одним із пріоритетних напрямів є вдосконалення системи оплати праці, що включає збільшення рівня заробітної плати, забезпечення випереджаючого зростання номінальної заробітної плати порівняно з ростом споживчих цін.

Найбільший вплив на зростання середньомісячної заробітної плати матиме рівень державної мінімальної заробітної плати, який постійно зростає. Позитивні зміни в системі оплати праці передбачається здійснити за рахунок досягнення стабільних темпів економічного зростання в сфері матеріального виробництва, легалізації тіньового сектору економіки, належного оформлення трудових відносин найманої робочої сили, зниження кількості працівників, які отримують заробітну плату, меншу за прожитковий мінімум, а також наближення інших основних соціальних стандартів та гарантій (пенсій, допомог) до реального прожиткового мінімуму.

Прогнозується, що у 2011 році номінальна середньомісячна заробітна плата по району становитиме 2092,0 грн.

Рівень безробіття становитиме 0,2%.

З метою зниження соціальної напруги на ринку праці, забезпечення продуктивної занятості населення та утворення нових робочих місць, в районі здійснюватиметься виконання заходів Програми зайнятості населення Овідіопольського району на 2010-2011 роки, які передбачають у 2011 році, виходячи з фінансових можливостей Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття:

- працевлаштувати 290 осіб;

- направити на професійну підготовку 105 осіб;

- залучити до оплачуваних громадських та сезонних робіт 60 осіб.

За рахунок розвитку малого підприємництва, сприяння самозайнятості населення планується створити 1000 робочих місць.

В умовах нестабільного виробництва забезпечуватиметься посилення державного нагляду за додержанням роботодавцями норм законодавства про працю, розширятиметься перелік напрямків професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації відповідно до потреб роботодавців.

Передбачається постійне поновлювання Єдиного банку даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах; громадян, які бажають взяти їх на виховання.

Продовжуватиметься практика виявлення на ранній стадії сімей, що опинились у складних життєвих обставинах, які не забезпечують належних умов утримання та виховання дітей. Важливим напрямком роботи залишатиметься своєчасне виявлення та влаштування дітей, які потрапили у кризові умови, профілактика правопорушень, запобігання бездоглядності та безпритульності через проведення проведення профілактичних операцій та рейдів “Підліток”, “Вокзал”, “Вулиця”, “Літо” та інших.

Діяльність органів влади у сфері соціального захисту та соціального обслуговування населення спрямовуватиметься на реалізацію пріоритетних завдань, визначених державною соціальною політикою, впровадження економічних, правових і конституційних гарантій ветеранів війни та праці, інших громадян похилого віку, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших вразливих верств населення. Значна увага приділятиметься обслуговуванню пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, наданню грошової та натуральної допомоги у вигляді продуктів харчування, одягу, взуття, палива, медикаментів, тощо.

У 2011 році продовжиться реалізація районної соціальної цільової програми "Милосердя в дії" на 2011-2013 роки на яку заплановано кошти у сумі 1320,0 тис. грн. за рахунок Загального фонду районного бюджету.

Основними завданнями Програми є:

надання адресної цільової матеріальної допомоги малозабезпеченим багатодітним сім’ям; надання допомоги на поліпшення соціально-побутових питань малозабезпеченим громадянам, в першу чергу, багатодітним сім’ям з дітьми-інвалідами; фінансова підтримка дитячих будинків сімейного типу прийомних сімей; надання цільової адресної допомоги ветеранам війни в Афганістані та бойових дій на території інших держав; придбання ветеранам війни та праці, інвалідам слухових апаратів; придбання санітарно-курортних путівок для лікування ветеранів праці, інше.
3.4.3.Сфера житлово-комунальних послуг.
Основні завдання і заходи:

- реформування житлово-комунального господарства шляхом розвитку конкуренції у системі управління та обслуговування житлової сфери;

- забезпечення рентабельної роботи підприємств житлово-комунального господарства шляхом приведення тарифів на житлово комунальні послуги до економічно обґрунтованого рівня;

- проведення модернізації об`єктів комунального господарства.
У 2011 році в житлово-комунальній галузі зусилля будуть направлені на:

- прискорення реформ у житлово-комунальному господарстві-створення ефективного ринкового механізму функціонування житлово-комунального господарства з підвищенням рівня обслуговування споживачів, продовження роботи зі створення передумов для установлення договірних відносин, заснованих на конкуренції в житловій сфері;

- створення об`єднань співвласників багатоквартирних будинків;

- удосконалення роботи житлово–комунальних підприємств;

- забезпечення обліку і регулювання споживання основних комунальних послуг, що дасть можливість здійснити перехід від оплати за нормативами споживання до оплати згідно з показаннями приладів обліку; планується улаштувати не менш як 150 водолічильників;

- продовження капітального ремонту водопровідних мереж населених пунктів району;

- будівництво підвідного водогону до с. Доброолександрівка та с. Новоградківка з будівництвом резервуарів чистої води;

- виконання проектно-вишукувальних робіт на будівництво системи водовідведення та очищення господарсько-побутових стоків села Прилиманське;

- закінчення розробки робочого проекту на реконструкцію каналізаційних мереж та КНС в с. Надлиманське;

- продовження реконструкції споруд очищення стічних вод у селищах Таїрове та Великодолинське;

• 
  капітальний ремонт КНС та каналізаційних мереж у селищі Овідіополь;
  

- будівництво комунальної каналізації жилмасиву «Чорноморка-2» в с. Мізікевича;

- реконструкція зливової каналізації в с. Барабой;

• 
  розчистку русел річок Барабой та Скуртянка;
  

- виконання проектно-вишукувальних робіт по розчистці річки Аккаржанка;

- розвиток альтернативних джерел енергії на території району (спільно з провідними фахівцями Української академії наук ведеться робота щодо залучення інвестицій для будівництва в районі вітроелектростанції потужністю 300 мегават);

- впровадження будівництва пілотного проекту з енергозбереження «Установка по переробці органічних відходів для постачання тепла та гарячої води в Овідіопольську центральну районну лікарню», розробленого ТОВ «АЛЮС»;

- пошук інвесторів на будівництво інноваційного біодинамічного сміттєпереробного комплексу, який вкрай необхідний.
3.5. Формування нової якості суспільних послуг та забезпечення гармонійного розвитку особистості.
3.5.1. Надання мешканцям району медичних послуг належної якості.
Основні завдання і заходи:

- підвищення доступності медичної допомоги населення, насамперед у сільській місцевості;

- подальший розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах загальної(сімейної) медицини;

- покращення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров`я та поліпшення їх медичного оснащення.

Відповідно до змін Бюджетного кодексу України з 1.01.2011 року фінансування закладів охорони здоров`я буде здійснюватись на районному рівні.

Передбачається реорганізація фельшерсько-акушерських пунктів сел Петродолинське, Сухий Лиман, Молодіжне в амбулаторії загальної практики-сімейної медицини.

З метою поліпшення показників здоров`я населення району у 2011 році продовжиться реалізація районних программ у сфері медицини: районної комплексної програми «Здоров’я» на 2003-2011роки; Програми імунопрофілактики та захисту населення Овідіопольського району від інфекційних хвороб на 2011-2015 роки; Програми «Репродуктивне здоров’я населення Овідіопольського району до 2015 року»; районної цільової Програми забезпечення профілактики ВІЛ інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 2010-2013 роки; Програми протидії захворюванню на туберкульоз в Овідіопольському районі на 2008-2011 роки.

2. 
   Підвищення якості та доступності освітніх послуг.
   

Реформа освіти, яка відбувається сьогодні, ставить дедалі складніші і масштабніші завдання щодо вдосконалення змісту, підвищення якості, розгортання, розвитку та оновлення освіти.

- створення умов для забезпечення кожній дитині можливості одержання обов’язкової дошкільної освіти;

- створення Санжійського навчально-виховного комплексу “загальноосвітній навчальний заклад – дошкільний навчальний заклад”;

- забезпечення неухильного виконання чинного законодавства щодо організації харчування, медичного обслуговування дітей у дошкільних навчальних закладах;

- забезпечення регулярного підвезення до місця навчання і додому учнів та педагогічних працівників, які проживають у сільській місцевості;

- оснащення загальноосвітніх шкіл усіх типів комп’ютерною технікою нового покоління;

- забезпечення закладів освіти навчально-методичною літературою та періодичною пресою;

- розвиток української мови як державної та створення необхідних умов для розвитку мов національних меншин;

- подальше впровадження профільного навчання у закладах освіти;

- оновлення матеріально-технічної бази шкільних майстерень;

- забезпечення шкільних бібліотек підручниками, науково-методичною літературою, посібниками, періодичними виданнями;

- забезпечення шкіл спортивним інвентарем та обладнанням;

- організація харчування учнів початкової школи та пільгового контингенту;

- організація підготовки педагогічних кадрів, ефективне використання цільового набору талановитої молоді;

- забезпечення соціального захисту, моральних і матеріальних стимулів праці педагогічних працівників закладів освіти усіх типів;

- організація та проведення конкурсів, науково-методичних семінарів, конференцій, педагогічних виставок.

Основні цілі та пріоритети розвитку позашкільної освіти:

- поліпшення матеріально-технічного, науково-методичного, кадрового забезпечення позашкільних навчальних закладів;

- забезпечення результативного функціонування позашкільних навчальних закладів району;

- забезпечення вільного, творчого, інтелектуального, духовного, фізичного розвитку дітей у позашкільних навчальних закладах;

- доступність позашкільної освіти та збільшення кількості учнів, охоплених позашкільною освітою.

Основним напрямком роботи відділу освіти, районного методичного кабінету і закладів освіти у 2010-2011 навчальному році є реалізація стратегічних завдань реформування змісту загальноосвітньої підготовки школярів, впровадження особистісно-орієнтованого та профільного навчання, створення для громадян рівних можливостей у здобутті освіти.

З метою поліпшення надання освітніх послуг у 2011 році продовжиться реалізація районних програм у сфері освіти:

Програми розвитку та удосконалення організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів району на 2007-2011 роки;

- Програми розвитку позашкільних навчальних закладів на 2009-2012 роки.

3.5.3. Задоволення культурних потреб особистості.
Основні завдання і цілі:

- оптимізація мережі закладів культури і мистецтва та збереження їх стабільного функціонування.
На виконання Програми розвитку культури в Овідіопольскому районі на 2008-2011 роки, з метою збереження та розвитку культурного потенціалу району, відродження культурних традицій краю, створення умов для розвитку самодіяльної народної творчості, естетичного та духовного виховання дітей та юнацтва пріоритетними напрямками діяльності відділу культури та підвідомчих закладів у 2011 році стануть:

- забезпечення повноцінного функціонування закладів і установ культури району, збереження кадрового потенціалу;

- створення сучасної матеріально-технічної бази з використанням сучасних інформаційних технологій;

- покращення стану культурного обслуговування населення району;- проведення культурно-мистецьких та просвітницьких заходів, спрямованих на забезпечення розвитку української культури;

- проведення традиційних щорічних конкурсів: «Дністровська красуня», «Весняна зіронька», «Золотий пелюсток» та інших;

- проведення заходів щодо відзначення пам’ятних дат історії, сучасності України, ювілеїв видатних історичних, громадських, культурних діячів України.

З метою подальшого розвитку фізкультурно-оздоровчої і спортивної роботи, досягнення фізичної та духовної досконалості людини, профілактики негативних явищ у суспільстві, поліпшення здоров'я широких верств населення та розширення резервних можливостей організму робота у фізкультурно-спортивному напрямку реалізовуватиметься шляхом:

- залучення якнайбільшої кількості осіб до занять усіма видами фізкультурно-оздоровчої і спортивної роботи;

- організації та проведення змагань за участю громадської організації ФСТ «Колос»;

- удосконалення підготовки спортсменів району з різних видів спорту, спроможних конкурувати на світовому рівні за медалі найвищого ґатунку;

- надання платних фізкультурно-оздоровчих послуг різним віковим групам населення.

5. 
   Розвиток курортно - рекреаційної галузі Овідіопольського району.
   

За своїм туристично-рекреаційним потенціалом Овідіопольський район посідає одне з провідних місць в області. Рекреаційна прибережна територія району близько 14 км. Особливість економіко-географічного розташування, розвинута транспортна мережа, благодатні природно - кліматичні умови, наявність пам’яток природи, архітектури, історії та культури створюють сприятливі передумови для формування високорентабельної туристично-рекреаційної галузі.

Понад 61 туристично-оздоровчий заклад, в яких одночасно можливо розмістити біля 10 тисяч осіб, приймають і обслуговують туристів і відпочиваючих.

Основними проблемами туристичної галузі району є:

• 
  надання частині території Овідіопольського району статусу курорту місцевого значення;
  
• 
  відсутність державної програми підтримки розвитку КРТ;
  
• 
  стабільне водопостачання центральної частини рекреаційної території с. Грибівка;
  
• 
  завершення каналізування біля 15 оздоровчих закладів;
  
• 
  недостатнє рекламне забезпечення;
  
• 
  відсутність привабливих розважальних центрів для залучення додаткової кількості відпочиваючих.
  

району статусу курорту місцевого значення та створення екологічно чистої території для залучення додаткової кількості туристів.

Прийняття нормативно-правового акту «Курорт місцевого значення», метою якого є сприяння створенню конкурентоспроможного туристичного продукту, здатного задовольнити туристичні потреби населення країни, надасть змогу створити сучасну матеріально - технічну базу галузі, спроможну надавати якісні рекреаційно-туристичні послуги, підвищити інвестиційну привабливість та збільшити надходження податків до бюджету району.

На реалізацію вищевказаних проблем також направлена Програма підтримки туристично-рекреаційної галузі в Овідіопольському районі на 2011-2012 роки.