Тема 15. Правовое положение физических и юридических лиц в международном праве

Вопрос о распространенной в юридической литературе идее признания международной правосубъектности физического и юридического лица (признания их субъектами международного права).

Доктрина международного права о правосубъектности физических лиц. Разные взгляды в науке международного права на вопросы международной правосубъектности физического лица от ее полного непризнания (И. И. Лукашук, Г. И. Тункин, С. В. Черниченко, Б. В. Ганюшкин, Н. Мугерва, Г. Шварценбергер , Я. Броунли, М. Н. Шоу, Ч. Хайд и др.), признания специфической, ограниченной, особой правосубъектности или несуверенных субъектов международного права (А. И. Дмитриев, Г. В. Игнатенко, А. Кассезе, А. И. Ковлер, С. Березовские, и др.), до безусловного признания правосубъектности (М. Дженис, Р. Кей, Э. Брэдли, В. Г. Буткевич, Эдуардо Хименес де Аречага, Г. Лаутерпахт, А. Фердросс, Л. Д. Тимченко, Г. А. Мюллерсон и др.).

Влияние на проблему международно-правовых доктрин естественного права (признание за человеком центрального места в праве народов) и позитивного права (правосубъектность государств в международном праве). Значение теорий соотношения международного и внутригосударственного права для аргументации за и против правосубъектности лица.

Анализ международной практики относительно международной правосубъектности физического лица. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 14 протоколов к ней, другие региональные конвенции в области международного права прав человека, Статут Международного Суда ООН, Статуты Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио и двух Международных трибуналов (по Югославии 1993 г. и Руанде 1994 г.), созданных решениями Совета Безопасности ООН для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, Римский Статут Международного уголовного суда.

Понятие «дестинатор международного права», «бенефициарий международного права», «адресат международно-правовой нормы».

Понятие, правовые основы и содержание процесса реализации норм международного права. Использование для этого процесса в международных актах терминов «применение», «имплементация», «выполнение», «соблюдение» норм международного права. Определение особенностей таких терминов.

Субъекты реализации норм международного права: государства, межправительственные международные организации, народы и нации, борющиеся за создание независимого государства, и другие особенные субъекты международного права.

Формы реализации норм международного права (через правоотношения, через действие и вне правоотношений путем воздержанием от действия субъектов права). Способы реализации норм международного права (применение, использование, выполнение и соблюдение норм права).

Особенности и соотношение реализации норм разрешительного, запрещающего и обязывающего характера. Особенности реализации норм международного договорного и обычного права.

Международно-правовой механизм реализации норм международного права. Роль и участие государств и международных организаций в этом процессе. Международно-правовые гарантии реализации норм международного права. Нормативно-правовой и институциональный компоненты обеспечения реализации норм международного права.

Основные принципы международного права, на которых основывается реализация международно-правовых норм: суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела, мирное урегулирование споров, добросовестного выполнения международных обязательств. Статья 26 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. о принципе pacta sunt servanda.

Внутригосударственный (или национальный) механизм реализации норм международного права: механизм нормативно-правового обеспечения и институциональный (организационно-правовой) механизм. Государственные органы, входящие во внутригосударственный институциональный механизм реализации норм международного права.

Национальный организационно-правовой механизм реализации норм международного права в Украине.

Тема 17.

Международная ответственность государств и международных организаций

Международная ответственность государств как общесистемный обычно-правовой институт международного права. Различные режимы международно-правовой ответственности. Понятие и юридическая природа международно-правовой ответственности. Нормативно-правовое и фактическое основания для возникновения международно-правовой ответственности. Типы виды и формы международно-правовой ответственности. Источники международно-правовой ответственности.

Международные правонарушения (международно-противоправные деяния) как фактическое основание международно-правовой ответственности. Понятие международного правонарушения. Признаки (объективные элементы его состава) международного правонарушения: 1) объект правонарушения, 2) противоправное поведение (действие), 3) вред; 4) причинно-следственная связь между противоправным поведением (воздержанием от действий) и ущербом (вредом), который возник, 5) вина правонарушителя.

Ответственность государств за международно-противоправные деяния. Международно-противоправное деяние и его элементы. Международное правонарушение и его признаки. Противоправное поведение. Виды противоправного поведения. Классификация международных правонарушений в доктрине международного права (наиболее тяжелые международные преступления, серьезные международные правонарушения и ординарные международные правонарушения). Классификация международных правонарушений Комиссией международного права ООН. Статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 года. Основания, освобождающие от международно-правовой ответственности: а) обстоятельства, исключающие возникновение международно-правовой ответственности, и б) обстоятельства, освобождающие от реализации международно-правовой ответственности. Ответственность за правомерную деятельность (абсолютная, объективная ответственность). Основания для международной ответственности за правомерную деятельность: нормативно-правовые и фактические. Обстоятельства, исключающие возникновение международно-правовой ответственности. Статьи о предупреждении трансграничного ущерба в результате действий, не запрещенных международным правом 2001 года.

Субъекты международно-правовой ответственности. Виды и формы международно-правовой ответственности. Компенсация, ресторация, репарация, реституция, субституция.

Принципы ответственности международных организаций. Документ Комиссии международного права ООН «Статьи об ответственности международных организаций» 2012 года.

Институт санкций в международном праве. Санкции и контрмеры как виды правомерного принуждения в отношении правонарушителя. Доктрина международного права о санкциях как принудительных мерах, осуществляемых исключительно международными организациями. Проект статей Комиссии международного права ООН об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 года.

Понятие и характерные особенности санкций. Дискуссия о юридической, политической или нравственной природыесанкций и их принудительный характер относительно независимых государств, над которыми отсутствует высшая власть.

Соотношение международно-правовой ответственности и международно-правовых санкций. Санкционированные и несанкционированные принуждения.

Современная система международно-правовых санкций и контрмер, их типы, виды и формы. Контрмеры, осуществляемые государствами в порядке самопомощи. Самооборона, репрессалии, реторсии, разрыв дипломатических и консульских отношений, непризнание.

Санкции, осуществляемые государствами с помощью международных организаций. Приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, отказ в членстве, лишение возможности международного общения, разрыв экономических отношений, коллективные вооруженные меры.

Условия правомерности применения международно-правовых санкций. Режим применения международно-правовых санкций. Нормы, определяющие правомерное начало применения международно-правовых санкций. Нормы, определяющие компетенцию по применению международно-правовых санкций. Нормы, определяющие объект применения международно-правовых санкций. Нормы, определяющие условия пропорциональности международно-правовых санкций. Нормы, определяющие условия прекращения применения международно-правовых санкций.

Механизм применения международно-правовых санкций. Проблема эффективности применения международно-правовых санкций.

Порядок применения санкций в системе ООН и их эффективность. Применение санкций в рамках региональных организаций (ЛАГ, АС) и специальные органы по контролю.
Тема 19.

Международная юстиция

История международного правосудия. Смешанные комиссии с судебными функциями, международные арбитражные суды, третейские суды, "смешанные суды". Постоянный арбитражный Суд (1892 г.) Постоянная палата третейского суда (1900 г.). Постоянная палата международного правосудия (1921 г.). История создания и практическая деятельность Постоянной палаты международного правосудия.

Правовая основа деятельности, компетенция и судопроизводство последующих судебных и арбитражных учреждений:

Международный Суд ООН (1945 г.). Правовая основа деятельности, состав, компетенция и судопроизводство Международного Суда ООН. Юридическая природа обязательной юрисдикции Суда во всех правовых спорах, которые определены в ст. 36 Устава Международного Суда. Правовые нормы, применяет Международный Суд ООН (ст. 38 Устава). Решения и консультативные заключения Международного Суда.

Региональные и специальные международные судебные учреждения. Международный трибунал по морскому праву. Суд Европейского Союза. Европейский Суд по правам человека в рамках Совета Европы. Межамериканский суд по правам человека 1969 г. Экономический Суд Содружества Независимых Государств 1992 года. Международный трибунал по Руанде (1994 г.). Международный трибунал по бывшей Югославии (1993 г.). Международный уголовный суд (2002 г.).

Международный арбитражный (третейский) суд. Конвенция о мирном разрешении международных столкновений от 5 (18) октября 1907 г. (раздел IV). Третейская запись, компромисс.

Понятие и сущность международной законности. Международная законность - морально-этическая категория.

Структура международной законности. Компонентная, предметная, субъективная, юридическая и интегральная структуры международной законности. Важнейшие международно-правовые гарантии международной законности.

Режим и принципы международной законности. Критерии правомерности режима международной законности. Характеристика современного этапа развития международной законности.

Общее и особенное международной законности и международного правопорядка. Понятие международного правопорядка. Соотношение международного права и международного правопорядка. Участники международного правопорядка и требования к их правовому статусу. Главные функции правопорядка. Общие юридические принципы и принципы функционирования международного правопорядка.

ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ И ИНСТИТУТЫ

(Особенная часть)
Тема 21.

Население в международном праве

Понятие «население» и «народ» в международном праве. Статус населения и народа. Основные права населения по международному праву. Право народов в условиях свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие. Категории лиц, составляющих население государства.

Понятие гражданства как правовой связи лица с государством, которое определяет взаимные права и обязанности. Подданство как определение принадлежности к монархии. Институт гражданства интеграционного союза (ЕС).

Сфера действия национально-правового и международно-правового регулирования гражданства. Международные универсальные и региональные акты и решения Международного Суда ООН в этой области. Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. Дела Международного Суда ООН: «Ноттебома» (Лихтенштейн против Гватемалы, 1951-1955 г.), «Братьев Ла Гранд» (Германия против США, 1999-2001 г.), «Авены и других мексиканских граждан» (Мексика против США, 2003-2004 г., 2009 г.).

Приобретение и прекращение (потеря) гражданства. Приобретение гражданства по рождению (филиация), после рождения (натурализация, укоренение). Понятие принципа права крови (jus sanguinis) о приобретении ребенком гражданства родителей, и принципа права почвы или права земли (jus soli) по месту рождения ребенка.

Утрата гражданства лицом по собственному решению или по инициативе государства. Конвенция о сокращении случаев безгражданства 1961 года.

Вопросы гражданства при правопреемстве государств в отношении территории и территориальных изменениях. Оптация как право выбора гражданства лицами, имеющими гражданство двух или более государств, осуществляется на основании соглашения заинтересованных государств или их национального законодательства. Резолюция ГА ООН «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств» 2001 г.

Понятие и правовой статус апатридов, лиц без гражданства любой страны и бипатридов, обладающие гражданством нескольких стран. Конвенция о статусе апатридов 1951 года.

Понятие основных режимов правового статуса иностранцев: национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и специальный режим.

Правовое положение трудящихся-мигрантов. Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ 2008 г. (ратифицировано Украиной в 2011 г.), Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1977 г. (ратифицировано в 2007 г.).

Права беженцев по международному праву. Права беженцев, физически присутствующих на территории иностранного государства: право въезда на территорию государства убежища и право оставаться в ней (non-refoulement), право не подвергаться произвольному задержанию и наказанию за незаконный въезд, право на физическую неприкосновенность, право на получение необходимого минимума пищи, воды, медикаментов; имущественные права; семейные права, свобода совести, право на юридическую помощь и т.д. Права беженцев, законно пребывающих на территории государства: защита от выдворения, свобода выбора места жительства и передвижения внутри государства; экономические права. Права беженцев, которые на законных основаниях остаются на территории государства: право на труд, профессиональную практику, жилье, интеллектуальную собственность, право на жилье; гражданские свободы и т.д.

Обстоятельства, которые позволяют пользоваться правом убежища. Территориальное и дипломатическое убежище. Декларация ООН о территориальном убежище 1967 г. Дела Международного Суда ООН «Об убежище» (Колумбия против Перу, 1950 г.).

Понятие дипломатической защиты. Проект статей Комиссии международного права ООН о дипломатической защите 2006 года.

Законодательство Украины по вопросам приобретения и прекращения гражданства. Конституция Украины 1996 г. (ст. 25, 26), Закон Украины «О гражданстве Украины» 2001 г. (редакция 20.06.2007 г.), Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» 2011 года.

Понятие и содержание права человека. Право и права человека. Естественные права человека. История борьбы за права человека. Деятельность Украины по обеспечению прав человека.

Классификация прав человека. Принципы и стандарты международной защиты прав человека и основных свобод. Система специальных механизмов и процедур главных и вспомогательных органов ООН в сфере контроля за соблюдением прав человека. Источники международной защиты прав человека и основных свобод. Всеобщая декларация прав человека 1948 г., юридическая природа и нормативное содержание. Основные права человека и международно-правовые механизмы их защиты в Международных пактах о правах человека 1966 г. Конвенции ООН по правам человека и договорные органы и процедуры, созданные для надзора за их осуществлением. Коллективные права и их защита в международном праве. Проблема оговорок к международным договорам по защите прав человека.

Институциональные и конвенционные органы и механизмы европейской системы защиты прав человека. Дела против Украины в Европейском суде по правам человека. Конвенционные и институциональные органы и механизмы межамериканской, африканской, арабской и систем защиты прав человека, действующего в рамках СНГ.

Универсальность прав человека и культурный релятивизм. Новые права: экологические, репродуктивные, соматические. Правомерные основания ограничения прав и свобод человека.

Права человека, мир и развитие. Права человека и научно-технический прогресс.

Философские основы международного гуманитарного права. Возможность и эффективность правового регулирования ведения войны. Международное гуманитарное право и культурный релятивизм.

Международное гуманитарное право как отрасль современного международного права. Основополагающая разница между jus in bello и jus ad bellum. Этапы становления международного гуманитарного права. Соотношение международного гуманитарного права с другими отраслями современного международного права.

Ситуации, к которым применяется международное гуманитарное право. Квалификация вооруженных конфликтов. Сфера применения международного гуманитарного права по кругу лиц, во времени и в пространстве. Отношения, регулируемые международным гуманитарным правом. Взаимодействие международного гуманитарного права и международного права прав человека во время вооруженных конфликтов.

Договорное международное гуманитарное право. Обычное международное гуманитарное право. Взаимодействие договорных и обычных источников международного гуманитарного права. Система принципов международного гуманитарного права. Оговорка Мартенса. Зависимость применения источников международного гуманитарного права от квалификации вооруженного конфликта.

Определение, характерные черты и различия в правовом статусе гражданских лиц и комбатантов. Категории лиц, которые являются комбатантами. Лица, не имеющие права пользоваться статусом комбатанта. Проблема определения статуса лиц в современных вооруженных конфликтах. «Незаконные (враждебные) комбатанты».

Статус военнопленных и обращение с ними. Передача информации о военнопленных. Контроль со стороны держав-покровительниц и Международного Комитета Красного Креста (МККК). Интернирование и репатриация военнопленных.

Право раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, на получение помощи без дискриминации и обязанность оказывать такую ​​помощь. Медицинский и духовный персонал. Защита медицинского имущества и объектов. Зоны, находящиеся под защитой в соответствии с международным гуманитарным правом. Эмблемы: красный крест, красный полумесяц, красный кристалл. Лица, погибшие или пропавшие без вести.

Понятие защищенных гражданских лиц и их защита от произвольного отношения. Особая защита отдельных категорий гражданских лиц: женщины, дети, журналисты. Беженцы и перемещенные лица в международном гуманитарном праве. Международное гуманитарное право и гуманитарная помощь.

Нормы международного гуманитарного права, касающиеся военной оккупации.

Защита гражданского населения и гражданских объектов от последствий военных действий. Принцип различия между гражданским населением и комбатантами, гражданскими объектами и военными целями. Запрещенные нападения. Объекты, пользующиеся защитой. Меры предосторожности при нападении и от последствий нападения. Запрет и ограничения применения определенных видов оружия. Запрещенные методы ведения войны. Особенности ведения морской и воздушной войны.

Защита культурных ценностей во время вооруженного конфликта.

Различия правового режима немеждународных вооруженных конфликтов. Принципы и нормы договорного международного гуманитарного права, применимые к немеждународным вооруженным конфликтам. Применение к немеждународным вооруженным конфликтам общих принципов ведения военных действий и обычного международного гуманитарного права. Применение к немеждународным вооруженным конфликтам норм, регулирующих международные вооруженные конфликты, по аналогии. Типы немеждународных вооруженных конфликтов. Субъекты права немеждународных вооруженных конфликтов.

Понятие имплементации международного гуманитарного права. Меры по имплементации международного гуманитарного права в мирное время. Соблюдение международного гуманитарного права сторонами в конфликте. Участие третьих сторон в обеспечении соблюдения международного гуманитарного права. Имплементация международного гуманитарного права во время немеждународных вооруженных конфликтов.

Международная ответственность государств за нарушение международного гуманитарного права. Уголовная ответственность индивидов за нарушение норм международного гуманитарного права: национальный и международный уровни.

Роль МККК в развитии и имплементации международного гуманитарного права. Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца. Национальные общества Красного Креста или Красного Полумесяца. Общество Красного Креста Украины.

Понятие международного уголовного права. Международное уголовное право в широком и узком смысле. Структура и основные категории международного уголовного права. Цели международного уголовного права и ценности, которые им охраняются.

История развития сотрудничества государств в противодействии преступности. Становление механизмов взаимной правовой помощи по уголовным делам, борьбе с преступлениями международного характера (транснациональными преступлениями). Возникновение концепции индивидуальной уголовной ответственности за преступления против общего международного права. Особенности международно-правовой ответственности за международные преступления и индивидуальной уголовной ответственности. Преследование лиц, совершивших преступления против международного права, после Первой и Второй мировых войн. Международные военные трибуналы в Нюрнберге и Токио, оккупационные суды.

Материальное международное уголовное право. Теория индивидуальной уголовной ответственности согласно международному праву. Элементы (состав) международного преступления. Элементы основных международных преступлений: преступления геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений, преступления агрессии. Другие международные преступления, что потенциально создают основания для индивидуальной уголовной ответственности согласно общему международному праву (пиратство, пытки, акты терроризма и т.п.). Формы участия в совершении международных преступлений.

Юрисдикционные вопросы в международном уголовном праве: территориальный принцип, принцип гражданства правонарушителя или потерпевшего («активная» и «пассивная» национальность), защитный принцип. Проблема универсальной юрисдикции. Иммунитеты в международном уголовном праве.

Основные принципы организации международных уголовных судебных органов. Организация и порядок деятельности Международного уголовного суда. Специальные трибуналы, созданные Советом Безопасности ООН: Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии, Международный уголовный трибунал по Руанде, Международный уголовный трибунал по Ливану. «Гибридные» международные уголовные суды и трибуналы: Специальный суд по Сьерра-Леоне, Чрезвычайные палаты судов Камбоджи, попытки пост-конфликтного правосудия в Косово и Восточном Тиморе. «Интернационализированные» национальные судебные органы: Суд Боснии и Герцеговины, Высший уголовный трибунал Ирака.

Понятие международного уголовного процесса. Роль прав человека в обеспечении надлежащего судебного процесса. Участники международного уголовного процесса. Процедуры установления юрисдикции и приемлемости дела. Начало и прекращение расследования. Принудительные меры. Порядок подготовки и объявления обвинения. Предварительное производство. Правила относительно доказательств. Признание вины, возможность «согласованного признания виновным» (plea bargaining). Порядок судебного разбирательства и вынесения решения. Апелляционное производство. Основания для пересмотра приговора. Преступления против отправления правосудия. Участие жертв международных преступлений в международном уголовном процессе. Права жертв, их защита, возможность присуждения компенсации. Назначение и исполнение наказания. Помилование, досрочное освобождение и пересмотр приговора.

Соотношение норм международного уголовного права и национального права государств. Римский статут и национальное право Украины (Заключение Конституционного Суда Украины по делу о Римском Статуте 2001 года). Позиция США относительно Международного уголовного суда и «соглашения о невыдаче».