Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде

VII. ВКЛЮЧЕНИЕ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ ВО ВРЕМЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОБОСНОВАННОГО СОГЛАСИЯ

A. Рассмотрение уведомлений, поступивших во Временный Комитет

45. Секретариат представил документацию по данному пункту, а именно записку секретариата о проверенных уведомлениях об окончательных регламентационных постановлениях о запрещении или строгом ограничении химических монокротофосов из Австралии и Венгрии (UNEP/FAO/PIC/ICRC.2/INF/6) и документацию, представленную Австралией и Венгрией (UNEP/FAO/PIC/ICRC.2/INF.6/Add.1 и Add.2), обосновывающую их уведомления. Комитет заслушал представления о двух уведомлениях г-на Эндрю Вагнера, официального представителя министерства здравоохранения Австралии, а также г-на Кёмивеша, члена Комитета от Венгрии. Комитет рассмотрел два уведомления, в том числе обосновывающие документы, перечисленные в данном документе, и, учитывая каждое из конкретных требований, оговоренных в приложении II к Конвенции, пришел к выводу, что требования этого приложения были удовлетворены. Соответственно, Комитет дал согласие рекомендовать Межправительственному комитету для ведения переговоров включить монокротофосы во временную процедуру ПОС и создать межсессионную редакционную группу с мандатом подготовить проект документа для содействия принятию решения в отношении этого химического вещества. Состав этой группы приводится в приложении V к настоящему докладу. Примерный график работы группы, в соответствии с рабочей процедурой, принятой Межправительственным комитетом для ведения переговоров на его седьмой сессии (решение INC-7/6), приводится в приложении VI к настоящему докладу. Рекомендация Комитета в отношении включения монокротофосов для Межправительственного комитета для ведения переговоров приводится в приложении I к настоящему докладу.

VIII. ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ

46. Секретариат представил документацию по данному пункту, а именно: записку Председателя Комитета об использовании региональных семинаров для укрепления связей между потребностями назначенных национальных органов и работой Комитета и Межправительственного комитета для ведения переговоров (UNEP/FAO/PIC/ICRC.2/INF.3). Комитет согласился с тем, что такие семинары имеют большое значение в качестве средства оказания технической помощи назначенным национальным органам, и пришел к следующим выводам:

a) участие членов Комитета в региональных семинарах давало бы им возможность встречаться с назначенными национальными органами и в большей степени знакомиться с их потребностями и проблемами в осуществлении временной процедуры ПОС;

b) доклады субрегиональных семинаров, в том числе презентации, которые готовят участники от стран, должны рассматриваться экспертами Комитета от регионов, организующих эти семинары, для представления замечаний и предложений, касающихся практического опыта назначенных национальных органов в использовании документации, доступной для функционирования временной процедуры ПОС. Эти замечания и предложения следует затем обобщать и представлять следующему полному совещанию Комитета, с тем чтобы его члены могли учесть их в работе Комитета;

c) повестки дня региональных семинаров следовало бы пересмотреть на предмет включения в них, в надлежащих случаях, следующего:

i) рабочих сессий, которые были бы сконцентрированы на технических документах, используемых в функционировании временной процедуры ПОС. Такие документы могли бы включать Циркуляр ПОС, документы для содействия принятию решений, бланк уведомлений об окончательных регламентационных постановлениях и ответы, касающиеся осуществления импорта, а также документацию для представления предложений об особо опасных пестицидных составах;

ii) возможностей для предоставления дальнейших руководящих указаний относительно обмена информацией и доступа к ней, важности точных описаний химических веществ в уведомлениях об окончательных регламентационных постановлениях и возможности передачи данных, в частности оценок опасности, в обоснование регламентационных постановлений;

iii) представление представителям Комитета, участвующим в семинарах, возможности председательствовать на рабочих сессиях, связанных с ПОС, и отвечать за подготовку соответствующих разделов докладов семинаров;

d) членам Комитета, участвующим в семинарах, следует делиться своим опытом с Комитетом;

e) для обеспечения максимальной отдачи от семинаров в деле эффективного осуществления временной процедуры ПОС странам следует обеспечить, чтобы для участия в семинарах в максимально возможной степени отбирались те, кто непосредственно отвечает за выполнение функций назначенных национальных органов.

47. Председатель отметил, что проведение подготовительных совещаний целевых групп в воскресенье, до начала нынешнего совещания Комитета, было весьма полезным, и рекомендовал запланировать проведение аналогичных совещаний и перед следующей сессией Комитета.

IX. ПРИНЯТИЕ ДОКЛАДА

48. Комитет принял свой доклад на основе проекта доклада, содержащегося в документе UNEP/FAO/PIC/ICRC.2/L.1, который был распространен в ходе совещания, с внесенными в него изменениями, при том понимании, что Докладчику будет поручено, в консультации с секретариатом доработать этот доклад.

X. ЗАКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ

49. После традиционного обмена любезностями Председатель объявил совещание закрытым в 16 час. 50 мин. в пятницу, 23 марта 2001 года.

Приложение I

РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО КОМИТЕТА ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ, ПРИНЯТЫЕ ВРЕМЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПО РАССМОТРЕНИЮ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА ЕГО ВТОРОЙ СЕССИИ,

A. Сотрудничество и координация в представлении уведомлений об окончательных регламентационных постановлениях

Временный комитет по рассмотрению химических веществ рекомендует Межправительственному комитету для ведения переговоров:

1. призвать стороны Конвенции в максимально возможной степени обновить и вновь представить свои уведомления об окончательных регламентационных постановлениях, которые не отвечали требованиям относительно информации, содержащимся в приложении I к Конвенции, в соответствии с требованиями временной процедуры ПОС;

2. призвать назначенные национальные органы и неправительственные организации содействовать усилиям по упорядочению масштабов ведущейся международной торговли определенными химическими веществами, которые будут определены Комитетом после завершения его усилий по отбору и приоритизации тех химических веществ, по которым ранее были представлены ими уведомления об окончательных регламентационных постановлениях;

3. рассмотреть вопрос о том, следует ли странам, желающим представить дополнительные данные в обоснование ранее переданных ими уведомлений относительно промышленных химических веществ (которые, в отличие от пестицидов, не подпадали под правительственные программы переоценки), позволить использовать данные научных исследований, например, риска, которые не существовали на то время, когда были приняты соответствующие окончательные регламентационные постановления, и потому не являлись основой для таких постановлений.

B. Изучение уведомлений о монокротофосах, направленных Временному комитету по рассмотрению химических веществ

Временный комитет по рассмотрению химических веществ, в соответствии с пунктом 6 статьи 5 Конвенции, рекомендует Межправительственному комитету для ведения переговоров включить монокрототофосы во временную процедуру ПОС, отмечая, что Временный комитет по рассмотрению химических веществ разработает проект документа для содействия принятию решения и направит его Межправительственному комитету для ведения переговоров в соответствии со статьей 7 Конвенции.

23 марта 2001 года

Приложение II

ОТВЕТ КОМПАНИИ "ЮНИРОЯЛ КЕМИКЛ" НА ВОПРОСЫ ОТНОСИТЕЛЬНО МАЛЕИНОВОГО ГИДРАЗИДА, КОТОРЫЕ БЫЛИ ПОСТАВЛЕНЫ

1. Производители малеинового гидразида

"Юнироял Кемикл"

"Дрексел Кемикл"

"Фэйр Продактс"

"Оцука Кемикл"

Производитель в Китае (название не известно)

2. Доля на рынке каждого производителя

На рынке Северной Америки 100 процентов приходится на "Юнироял Кемикл", "Дрексел Кемикл" и "Фэйр Продактс". Конкретная доля на рынке каждой компании представляет собой конфиденциальную коммерческую информацию. "Юнироял" и "Дрексел" владеют примерно 80 процентами рынка в Европе и Азии. Доля на рынке компании "Оцука Кемикл" и китайской компании не известна, но "Юнироял" проанализировала образцы их технической продукции и может подтвердить, что их малеиновая гидразидная кислота (технический сорт) соответствует характеристикам в менее чем 1 ppm гидразина.

3. Являются ли эти доли на рынке глобальными или относятся к Соединенным Штатам Америки?

Ответ приведен в ответе на вопрос 2 выше.

4. Каково общее количество малеинового гидразида, производимого на ежегодно?

Во всем мире производится примерно 1 500 метрических тонн малеиновой гидразидной кислоты (технический сорт) и примерно 2 000 метрических тонн калийной соли малеинового гидразида.

5. Каким образом можно регулировать производственный процесс для обеспечения содержания гидразина менее 1 ppm?

При реакции с pH молекула малеинового гидразида осаждается в водной среде. При этом происходит отделение малеинового гидразида от свободного гидразида, имеющего большую растворимость в воде. Производный продукт затем центрифугируется и еще раз промывается.

6. Каким образом вы регулируете количество гидразина в калийной соли?

Гидразин не выделяется при преобразовании малеинового гидразида в калийную соль; не образуется гидразина и при хранении калийной соли. Тем не менее соль малеинового гидразида постоянно анализируется на содержание свободного гидразина. В процессе производства калийной соли также берутся анализы на содержание свободного гидразина.

7. Каково количество каждого из других продаваемых составов соли?

Составы соли с содержанием диэтаноламина (ДЭА) были выведены из употребления несколько лет назад. Насколько нам известно, в настоящее время на рынке не продается составов соли с содержанием ДЭА; последние образцы наблюдались на рынке более чем десять лет назад.

Кроме того, насколько нам известно, более не продаются холиновая и натриевая соли.

Все составы малеиновых гидразидов продаются в качестве составов калийных соли, количества которых сообщены в ответе на вопрос 4 выше.

8. Является ли малеиновый гидразид пестицидом?

Кислота или технический продукт малеинового гидразида не является пестицидом.

9. Почему он зарегистрирован в Соединенных Штатах Америки?

Соединенные Штаты Америки требуют регистрации продукции технических сортов, наряду с продукцией для конечного использования, даже если продукция технических сортов используются только для производства продукции для конечного использования.

10. Каковы виды использования солей малеинового гидразида?

Калийная соль малеинового гидразида служит регулятором роста растений. Она используется для контроля за ростом нежелательных побегов (пазушных почек) в табаке и для контроля за нежелательным проращиванием картофеля и лука при хранении. Она может также использоваться для контроля за ростом полезных дерновых злаков вдоль недоступных или трудных для косьбы полос отвода и для задержки роста декоративных деревьев и кустарников вдоль подземных коммуникаций.

Приложение III

ВОПРОСЫ СТАБИЛЬНОСТИ ХРАНЕНИЯ ПЕСТИЦИДОВ С УДЕЛЕНИЕМ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ СООБЩАЕМЫМ ПРОБЛЕМАМ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

Исследовательская группа рассмотрела проблемы, связанные с хранением пестицидов, и определила хранение в качестве одной из озабоченностей в отношении использования пестицидов в развивающихся странах. Разложение пестицидов в развивающихся странах, очевидно, вызвано неправильной упаковкой, практикой хранения и присутствием загрязнителей, и, вероятно, происходит в ходе отгрузки, обработки или хранения в местах продажи или использования. Исследовательская группа согласна с тем, что выявленные проблемы связаны также с недостатком понимания среди пользователей и ненадлежащим применением существующего законодательства.

Предложения

1. Исследовательская группа предлагает, чтобы компетентные национальные органы в развивающихся странах уделяли больше внимание условиям хранения и обработки, а также осознанию опасностей, связанных с ними, и строгому применению соответствующего законодательства.

2. Компетентные национальные органы в развивающихся странах должны быть в курсе возможных изменений в стабильности хранимых пестицидов из-за климатических условий в их странах и токсикологических опасностей, связанных с такими изменениями. В их системах регистрации пестицидов следует предусмотреть характеристики стабильности хранения пестицидов при различных температурах и рекомендации о практике удаления отходов пестицидов.

3. Исследовательская группа предлагает, чтобы для разработки национальной практики в данной области национальные органы в развивающихся странах использовали соответствующие публикации ФАО Manual on the Development and Use of FAO Specifications for Plant Protection Products (пятое издание, 1999 год), FAO Guidelines for Packaging and Storage of Pesticides (пересмотренный вариант, 1995 год) и FAO Pesticide Storage and Stock Control Manual (пересмотренный вариант, 1995 год).

4. Исследовательская группа призывает компетентные национальные власти в развивающихся странах обратиться к промышленным кругам с просьбой об оптимизации размеров и упаковки контейнеров пестицидов в соответствии с конкретными потребностями их стран и призывает компетентные национальные органы разработать процедуры надлежащего удаления. Национальные органы могли бы также пожелать проконсультироваться с FAO Guidelines on the Prevention of Accumulation of Obsolete Pesticide Stocks (1995) и Management of Small Quantities of Unwanted and Obsolete Pesticides (1999).

5. Производителям необходимо разработать ярлыки для пестицидов, содержащие конкретную информацию об условиях хранения и стабильности хранения при высоких температурах. Эта информация должна указываться на языке импортера, а сам ярлык должен быть стойким к повреждениям во время транспортировки и обработки.

6. Исследовательская группа рекомендует, чтобы компетентные национальные органы в максимальной степени использовали обмены информацией по происшествиям, связанным с хранением пестицидов, как указано в статье 14 Конвенции, путем частых контактов между назначенными национальными органами в развивающихся странах в ходе региональных совещаний, а также путем обычных контактов между назначенными национальными органами и экспертами ФАО.

7. Исследовательская группа рекомендует, чтобы производители разработали на основе анализов затрат и выгод надлежащие контейнеры, которые будут противостоять деградации в тропических условиях.

8. Исследовательская группа рекомендует включать информацию о стабильности хранения в документы для содействия принятию решений, если таковая поступает.

Приложение IV

МАЛЕИНОВЫЙ ГИДРАЗИД

1. постановляет рассмотреть вопрос о калийной соли и не продолжать рассмотрение других форм малеинового гидразида; и

2. постановляет, учитывая выше указанное решение Временного комитета по рассмотрению химических веществ, о том, чтобы сосредоточить свое обсуждение на калийной соли малеинового гидразида и решении INC 7/4, касающемся малеинового гидразида, что:

a) по варианту 1, отсутствуют свидетельства международной торговли калийной солью малеинового гидразида с концентрацией свободного гидразина равнялась или превышала 1 ppm;

b) по варианту 2, калийная соль малеинового гидразида с содержанием менее 1 ppm свободного гидразина по-прежнему является предметом торговли и регламентационное постановление не привело к сокращению количества используемого химического вещества или сокращению числа видов его использования;

3. рекомендует, чтобы:

1. без ущерба или создания прецедента для любой будущей политики в отношении загрязнителей малеиновый гидразид не включался во временную процедуру ПОС, а также не разрабатывался документ для содействия принятию решения; чтобы настоящее решение зависело от письменного подтверждения секретариату от установленных производителей к 1 января 2002 года о том, что содержание свободного гидразина не превышает 1 ppm, и от их обязательства стремиться обеспечить соответствие со спецификациями ФАО в отношении калийной соли малеинового гидразида к 1 января 2004 года. Соответствующим назначенным национальным органам следует информировать установленных производителей об этом решении;

2. Межправительственный комитет для ведения переговоров обратился с просьбой к назначенным национальным органам установить дополнительных производителей малеинового гидразида, помимо "Юнироял Кемикл", "Дрексел Кемикл", "Фэйр Продактс" и "Оцука Кемикл";

3. Продовольственная и сельскохозяйственная организация уделила первоочередное внимание подготовке спецификаций в отношении калийной соли малеинового гидразида;

4. назначенные национальные органы в будущем предоставляли более конкретную информацию о химических веществах, подпадающих под сообщенные ими регламентационные постановления, чтобы избежать необходимости в том, чтобы Временному комитету по рассмотрению химических веществ приходилось прибегать к толкованию уведомлений, для того чтобы определить, какие химические вещества следует рассматривать.

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЧЛЕНОВ ЦЕЛЕВОЙ ГРУППЫ/РЕДАКЦИОННОЙ ГРУППЫ

ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА ПО ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ОПРОБОВАНИЮ - ФОРМА
ДОКЛАДА ОБ ОСОБО ОПАСНЫХ ПЕСТИЦИДНЫХ СОСТАВАХ

Координатор: Секретариат (Уильям Мюррей)

Азхари Омер Абдельбаги, Судан

Райнер Арндт, Германия

Дадли Ачу Сама, Камерун

Мохамед Аммати, Марокко

Фатумата Джэллоу Ндое, Гамбия

Хулио Монреаль Уррутия, Чили

Бхакта Радж Палихе, Непал

Сандра де Суза Хакон, Бразилия

Казумбуго Интунг, Индонезия

Сеть "ПАН" Соединенное Королевство (Барбара Динхэм)

ГФЗСК (Майкл Нили)

ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА ПО РАЗРАБОТКЕ ФОРМАТА ДОКУМЕНТА ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ ОБ ОСОБО ОПАСНЫХ ПЕСТИЦИДНЫХ СОСТАВАХ

Дадли Ачу Сама, Камерун

Кетлин Барнс, Соединенные Штаты Америки

Уильям Кейбл, Самоа

Андре Мейн, Австралия

Юэнчжен Юн, Китай

Секретариат (Уильям Мюррей)

Наблюдатели: ВОЗ (Нида Безбели)

Сеть "ПАН", Соединенное Королевство (Барбара Динхэм)

ГФЗСК (Майкл Нили)

ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА ПО РАЗРАБОТКЕ БЛАНКА СООБЩЕНИЯ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОИСШЕСТВИЯХ

Азхари Омер Абдельбаги, Судан

Дадли Ачу Сама, Камерун

Флор де Мария Перла де Альфаро, Сальвадор

Кетлин Барнс, Соединенные Штаты Америки

Уильям Кэйбл, Самоа

Мохамед Эль Зарка, Египет

Сандра де Суза Хакон, Бразилия

Хулио Монреаль Уррутия, Чили

Казумбуго Интунг, Индонезия

Беверли Вуд, Барбадос

Секретариат

Сеть "ПАН", Соединенное Королевство (Барбара Динхэм)

ГФЗСК (Райнер Хюзель)

ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА ПО ПРИОРИТИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАНЕЕ ПОДАННЫМ УВЕДОМЛЕНИЯМ

Дадли Ачу Сама, Камерун

Мохамед Аммати, Марокко

Райнер Арндт, Германия

Кетлин Барнс, Соединенные Штаты Америки

Мерседес Боланьос, Эквадор

Уильям Кэйбл, Самоа

Марк Дебуа, Финляндия

Пьетро Фонтана, Швейцария

Ян Фердинанд Гуде, Южная Африка

Джанет Тейлор, Канада

Секретариат

РЕДАКЦИОННАЯ ГРУППА ПО МОНОКРОТОФОСАМ

Андре Мейн, Австралия

Азхари Омер Абдельбаги, Судан

Дадли Ачу Сама, Камерун

Райнер Арндт, Германия

Марк Дебуа, Финляндия

Масаюки Икеда, Япония

Равинандан Сибартай, Маврикий

Джанет Тейлор, Канада

Беверли Вуд, Барбадос

ПРИМЕРНЫЙ ГРАФИК РАБОТЫ МЕЖСЕССИОННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

- Проект "внутреннего предложения" по монокротофосам на основе двух уведомлений и сопроводительных документов (краткие резюме).

Ответственные: Андре Мейн и Тамаш Кёмивеш. Сроки: 15 июня 2001 года

- Направление проекта "внутреннего предложения" членам группы для представления замечаний по электронной почте.

Ответственные: Андре Мейн и Тамаш Кёмивеш. Сроки: 15 июня 2001 года

Сроки для ответов: 30 июня 2001 года

- Обновление "внутреннего предложения" на основе замечаний и дополнительной информации от членов группы.

Ответственные: Андре Мейн и Тамаш Кёмивеш. Сроки: 15 июля 2001 года

- Направление обновленного "внутреннего предложения" ВКРХВ и его наблюдателям для представления замечаний по электронной почте.

Ответственные: Андре Мейн и Тамаш Кёмивеш. Сроки: 15 июля 2001 года

Сроки для ответов: 1 сентября 2001 года

- Проект документа для содействия принятию решения (ДСПР) на основе замечаний и дополнительной информации от ВКРХВ и его наблюдателей.

Ответственные: Андре Мейн и Тамаш Кёмивеш. Сроки: 1 октября 2001 года

- Направление проекта ДСПР членам группы для представления замечаний по электронной почте.

Ответственные: Андре Мейн и Тамаш Кёмивеш. Сроки: 1 октября 2001 года

Сроки для ответов: 15 октября 2001 года

- Окончательное оформление проекта ДСПР на основе замечаний группы.

Ответственные: Андре Мейн и Тамаш Кёмивеш. Сроки: 1 ноября 2001 года

- Направление ДСПР секретариату. Сроки: 1 ноября 2001 года

- Совещание ВКРХВ. Март 2002 года

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ КОМИТЕТУ НА ЕГО ВТОРОЙ СЕССИИ