Программа развития жамбылской области на 2011-2015 годы

Развитие конкуренции

Малый и средний бизнес развивается относительно высокими темпами, количество активных субъектов малого предпринимательства в 2009 году составило 38206 единиц против 27290 единиц в 2005 году, в 2010 году – 37 268 единиц.

За 2007-2009 годы введено 7228 объектов торговли, в том числе 4427 магазинов, 6 супермаркетов, 1101 объектов общественного питания, 1694 объектов сферы услуг, в которых создано 6078 рабочих мест. Из них в 2009 году введено в действие 301 предприятий малого и среднего бизнеса (юридических лиц).

На начало 2011 года в области зарегистрировано 58 рынков на 15588 торговых местах, из которых по типу: 8 единиц – крытые, 14 – мини-рынок, 36 – комбинированные; по товарной специализации: продовольственные – 8 единиц, непродовольственные – 11, специализированные – 9, универсальные – 30.

В области принимаются необходимые меры по недопущению повышения цен на основные виды продовольственных товаров. Ежедневно ведется мониторинг цен по 27 видам основных продовольственных товаров,из которых 18 - социально-значимые товары утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан. Осуществляется мониторинг недельного запаса продовольственных товаров и их остатков на складах. Ведется работа с предприятиями оптовой и розничной торговли по недопущению необоснованного роста цен на продовольственные и непродовольственные товары.

Создан и действует областной Штаб по регулированию ситуаций на продовольственном рынке и рынке ГСМ. Аналогичные Штабы созданы в городе Тараз и районах области. На постоянной основе проводится работа по недопущению резкого скачка цен на социально-значимые виды продовольственных товаров.

В настоящее время в области совместно с акиматами города Тараз и районов прорабатывается вопрос по исполнению нормы Закона Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» в части определения предельной торговой надбавки.

В целях насыщения внутреннего рынка области плодоовощной продукцией в область завозится плодоовощная продукция (картофель, лук, капуста, морковь, свекла, помидоры, огурцы, фрукты, цитрусовые) из России, Кыргызстана, Узбекистана, Китая и из ближайшей Шымкентской области, а также местным сельхозтоваропроизводителям предоставляются бесплатные и льготные торговые места на территории рынков, организуется торговля с колес и придорожная торговля, производятся регулярные ярмарки сельскохозяйственной продукции, разрешена продажа своей продукции на специально отведенных местах.

Ежегодно в осенний период акиматами города и районов области на еженедельной основе проводятся ярмарки плодоовощной продукции по ценам ниже рыночных.

В целях разъяснения некоторых аспектов развития конкуренции, сокращения административных барьеров через средства массовой информации организуются и проводятся круглые столы с участием представителей бизнеса и общества «Атамекен». Публикуются материалы по данной тематике на страницах областных и районных газет.

В целях снижения административных барьеров в деятельности субъектов малого и среднего бизнеса по области действует Экспертный Совет при акимате Жамбылской области (консультативно-совещательный орган) по оптимизации разрешительной системы. Во исполнение протокольного решения заседания Республиканской Рабочей группы по снижению административных барьеров от 4 мая 2010 года в области проведена работа по оптимизации разрешительной системы на местном уровне. При каждом областном и территориальном государственном органе были созданы Рабочие группы по оптимизации разрешительных процедур. В их состав помимо представителей заинтересованных госорганов были включены представители бизнес сообщества.

По итогам проведенной работы предложено:

1. 
   Отменить 6 процедур от общего количества выявленных процедур:
   
2. 
   Оставить в силе 72 процедуры или 86,7% от общего количества выявленных процедур:
   
3. 
   Оптимизировать 27 процедур или 35% из числа оставленных процедур, в том числе за счет уменьшения сроков выдачи разрешения, лицензии, сокращения перечня требуемых документов (устава, РНН, статистической карточки) и требования по нотариальному засвидетельствованию копий документов.
   

- отменить лицензии на оказание специальных социальных услуг;

- отменить и передать в ЦОН учет иностранных средств массовой информации, распространяемых в Республике Казахстан;

- сократить (упразднить) сроки выдачи лицензии на медицинскую деятельность, на фармацевтическую деятельность;

- сократить сроки выдачи технических условий на подключение к системе централизованного отопления;

- сократить (упразднить) сроки выдачи лицензии для осуществления деятельности по хранению, оптовой и (или) розничной реализацией алкогольной продукции на территории ее производства, выдачи лицензий для осуществления деятельности по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов;

- сократить сроки на выдаваемые управлением лицензии;

- сократить сроки на выдаваемые разрешительные документы через структурные подразделения (отдел земельных отношений акимата города Тараз, отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз, отдел образования акимата города Тараз);

Отменить следующие разрешительные документы: «Приказ об утверждении землеустроительного проекта»; «Выдача справки о приобретении техники в лизинг»; «Выдача справки о наличии подсобного хозяйства».

В результате предлагаемых мер, операционные издержки предпринимателей области при получении разрешительных документов сократятся на 30%.

Дальнейшая работа в области по устранению административных барьеров, в том числе по выработке предложений по совершенствованию разрешительной системы, будет продолжена в рамках, функционирующих на областном, городском и районном уровне, соответствующих Рабочих групп.

Для улучшения конкурентной среды будут реализованы меры по созданию необходимой инфраструктуры для развития предпринимательской деятельности, на постоянной основе будут организованы проведение анализа состояния и развития товарных рынков, оповещение в средствах массовой информации по развитию конкуренции в области.

Результаты анализов свидетельствуют о недостаточном развитии конкуренции в ряде сегментов экономики. Так, рынок розничной реализации бензина и дизельного топлива Жамбылской области характеризуются высоким уровнем рыночной концентрации и неразвитой конкуренцией.

Для развития конкуренции на данном товарном рынке предусмотрены следующие меры: осуществление распределения соответствующих земельных участков под строительство АЗС исключительно на конкурсной основе, не допуская при этом аффилированности участников конкурса с его организаторами.

Рынок оптовой реализации хлеба в городе Таразе характеризуется высоким уровнем рыночной концентрации с неразвитой конкуренцией, где основным барьером для входа на рынок новых участников являются в основном административные барьеры. К этим барьерам относятся: препятствие в отведении земельных участков или реконструкции здании, длительная процедура от разработки проектно-сметной документации до получения разрешения на производство строительно-монтажных работ и других документов, а так же требуются большие инвестиции.

В этой связи, мерами развития конкуренции в регионе определены: организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; продолжение работы в части повышения информационной прозрачности деятельности органов местного государственного управления.

Таким образом, дальнейшая работа в области по устранению административных барьеров и развития конкурентного рынка будет продолжена.