Программа развития жамбылской области на 2011-2015 годы

Региональный экспорт

В настоящее время роль Жамбылской области во внешней торговле РК малозначима и сводится к экспорту удобрений. Объем экспорта Жамбылской области в 2009 году составил 197,3 млн. долл. США, а импорта – 258,6 млн. долл. США. В 2009 году в структуре экспорта региона доля неорганической химии составляет 56,3%.

В 2010 году рост производства в экспортоориентированных секторах способствовали увеличению внешнеторгового оборота, который увеличился на 13,7% и составил 518,5 млн. долларов США. Экспорт товаров увеличился на 34,8% к прошлому году (266 млн. долларов США). Импорт снизился на 2,4% (252,5 млн. долларов США). Сальдо торгового баланса было положительным и составило 13,5 млн. долларов США.

Жамбылская область занимает 0,5% всего экспорта и 0,9% импорта в РК. На страны СНГ приходится около 40% импорта и экспорта Жамбылской области. Важнейшие торговые партнеры – Россия, Украина и Киргизия. Быстрее всего растет товарооборот с Китаем.

В области функционируют 28 туристских фирм, занимающияся внешним и внутренним туризмом. Заметно увеличивается количество туристских объектов: 16 гостиниц, 5 санаториев, 4 зоны отдыха, 9 детских оздоровительных лагерей, 2 экологических клуба и 3 общественных объединения, занимающихся организацией туризма.

Туристские возможности Жамбылской области ежегодно представляются на международных выставках в городах Сеул, Пекин, Лондон, Берлин, Токио, Мадрид. Ежегодно издается рекламно-информационный материал, отражающий туристский потенциал региона.

Для развития инфраструктуры туризма и в целях создания высокоразвитой индустрии туризма региона, а также превращения его в высокодоходный сектор экономики разработаны три крупных инвестиционных проекта: горнолыжная база «Коксай», туристские комплексы «Юрточный отель» и «Тау самалы».

В текущем году в рамках Международного бизнес-форума «ZHAMBYL-INVEST-2010» были презентованы данные инвестпроекты.

Особое внимание уделяется развитию детско-юношеского туризма. В 2009 году проведена осенняя туриада, посвященная Всемирному дню туризма, в котором приняли участие около 100 школьников города Тараз, Жамбылского и Жуалынского районов. Проведены районный и областной этапы экспедиции «Моя Родина Казахстан», в которых приняли участие около 200 детей Меркенского, Жуалынского, Жамбылского районов и города Тараз. Данные мероприятия проведены в ущелье Алмалысай Жамбылского района.

В 2009 году внутренний туризм по сравнению с 2005 годом увеличился в 19,5 раз, въездной туризм – более чем в 140 раз, число туристических фирм – на 17 единиц.
Динамика развития показателей туризма за 2005-2009 гг.

таблица 9

Наименование показателя	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008	2009
Объем оказанных туристских услуг от туристической деятельности	млн. тенге	170,7	358,7	476,9	353,1	340,9
Объем въездного туризма	тыс. чел	0,015	0,170	0,217	2,6	2,2
Объем внутреннего туризма	тыс. чел	2,3	2,9	3,2	54,1	45,0
Количество туристских фирм	кол-во	11	13	19	26	28

Проблемы:

1. Недостаточное развитие туристской и транспортной инфраструктуры.

Материальная база многих объектов размещения, включая гостиницы, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуются высокой степенью морального и физического износа.

На сегодняшний день масштабы туризма, виды, качество и предложения мест проживания для туристов не соответствуют международным требованиям.

2. Невысокий уровень сервиса и труднодоступность знаковых исторических мест на Жамбылском отрезке Великого Шелкового пути не привлекает как казахстанских, так и иностранных туристов. Качественного пересмотра требует и международная пропаганда и продвижение туристского продукта на мировой рынок туристических услуг.

Учитывая, что развитие туризма напрямую связано с состоянием транспортной инфраструктуры, существенной проблемой становится ограниченность географии пассажирских авиа и железнодорожных перевозок, отсутствие гибкой системы льгот и скидок на проездные билеты всех видов транспорта для групповых поездок туристов, как для внутренних, так и для въезжающих туристов.

3. Слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и отсутствие научной базы туризма

Одной из основных проблем, препятствующих развитию туризма, является отсутствие квалифицированных специалистов в обслуживающей сфере. Это относится не только к проблеме отсутствия квалифицированного персонала на объектах индустрии туризма, но и к качеству подготовки кадров для туристской отрасли.
2.2.2 Социальный сектор
Здравоохранение

В сфере здраоохранения области укрепление и сохранение здоровья матери и ребенка, снижение младенческой и материнской смертности, усиление работы по противодействию социально-значимым заболеваниям (туберкулез, онкопатология, СПИД, сердечно-сосудистые заболевания, травматизм), укрепление материально-технической базы, совершенствование управления системой здравоохранения являются приоритетными направлениями. Работа с населением направлена на профилактику заболеваний и солидарную ответственность за охрану здоровья, соблюдение здорового образа жизни.

Низкий уровень здоровья женщин детородного возраста и рождаемых детей, распространенность социально значимых заболеваний, недостаточное обеспечение гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи определил в целом низкий уровень здоровья граждан.

Численность населения на 01.01.2010 года составила 1 037 400 человек.

В 2009 году рождаемость на 1000 человек населения увеличилась и составила 26,10 (21,6 - в 2005г; 23,7 - в 2006г; 25,5 - в 2007 году; 27,39 - в 2008 году) при республиканском показателе -22,45.

В области отмечается снижение уровня рождаемости населения, стабилизация показателя смертности – 7,91 в 2009 году (8,67 - в 2005году,8,88 - в 2006 году; 8,73 - в 2007 году; 8,55 - в 2008 году) при республиканском показателе 8,97 в 2009 году.

Коэффициент естественного прироста населения составил 18,19 в 2009 году (12,93- в 2005году;14,8 - в 2006 году; 16,42 - в 2007 году; 18,84 - в 2008 году) на 1000 населения (РК-13,48 в 2009 году).

Ожидаемая продолжительность жизни составила по области в 2009 году 68,72 лет (66,98 - в 2005 году;67,1- в 2006 году; 67,3 - в 2007 году; в 2008 году - 67,39), при республиканском показателе 68,60 лет.

Показатель материнской смертности высокий. В 2009 году показатель материнской смертности имеет тенденцию к повышению с 18,2 на 100 000 родившихся живыми в 2008 году до 40,0 при республиканском показателе 36,8 в 2009 году. Основными причинами материнской смертности в 2009 году являются акушерские кровотечения (40,0%), гестозы (40,0%), экстрагенитальная патология вследствие достаточно высокого уровня абортов (20,0%).

Имеется тенденция снижения показателя младенческой смертности до 18,4 (2009 год) с 22,92 на 1 000 родившихся живыми (2008 год) при республиканском показателе -18,23 в 2009 году (в 2005году- 15,94; в 2006 году 14,2; в 2007 году - 13,87). Структура младенческой смертности: на 1-м месте некоторые состояния перинатального периода 61,3% в 2009 году против 43,3% в 2008 году; на 2-ом месте – врожденные пороки развития – 16,1% и на 3-ем месте 14,2% против 13,6% в 2008 году – заболевания органов дыхания. В текущем году в области завершается реализация отраслевой Программы по снижению материнской и детской смертности в Жамбылской области на 2008-2010 годы, в рамках которой введены международные критерии живорождения и мертворождения (500гр.)

В целях улучшения здоровья матери и ребенка на территории области внедрены программы, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ): поддержка и стимулирование грудного вскармливания, безопасное материнство, регионализация перинатальной помощи, интегрированное ведение болезней детского возраста. Повсеместно внедрены клинические протоколы диагностики и лечения, активизирована просветительская работа и информирование населения, повышена квалификация специалистов, работающих в области репродуктивного здоровья.

В области отмечается рост болезни системы кровообращения на 100 000 населения и составляет 2654,3 в 2009 году (2005г-1726,6; 2006г-1838,2; 2007 г.- 2054,3; 2008 г.- 2516,9 ) при республиканском показателе 2273,1, в том числе болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением с 542,5 в 2005 году; 1213,0 - в 2007 году, 1133,0 - в 2008 году, 1171,0 - в 2009 году при республиканском показателе 915,6, с ишемической болезнью сердца с 366,8 в 2005 году ; 702,2 - в 2007 году ; 718,7 - в 2008 году; 790,6 - в 2009 году при республиканском показателе 457,3 в 2009 году.

В Жамбылской области достаточно низкий уровнень заболеваемости злокачественными новообразованиями, который в 2009 году на 100 000 населения составил 116,5 (в 2005г – 134,0; в 2006 г-119,7; в 2007 году -118,6; в 2008 году 122,4) при среднереспубликанском показателе -182,6.

Смертность от онкопатологии в 2009 году составил 94,17 на 100 000 населения (в 2005 году -74,8; в 2006году - 82,8; в 2007 году - 93,2; в 2008 году-92,5) при среднереспубликанском показателе 111,7.

За истекшие годы отмечается снижение показателей заболеваемости от туберкулеза до 88,8 в 2009 году (170,2 - в 2005г; 161,3 - в 2006г; 155,4- в 2007 году; 115,6 - в 2008 году) при республиканском показателе 105,3 за 2009 год.

Наблюдается рост числа ВИЧ-инфицированных, по состоянию на 1.01. 2010 года зарегистрировано 84, на 1.01.2009 года - 87, на 1.01.2008 года - 58, на 1.01.2007 года -32, на 1.01.2006г - 1.

В целях стабилизации распространения ВИЧ-инфекции на концентрированной стадии эпидемии продолжается реализация Программы по противодействию эпидемии СПИД предусматривающей расширение профилактических мероприятий, а также обеспечение в полном объеме антиретровирусной терапией нуждающихся в ней больных СПИД.

Уровень травматизма в Жамбылской области составляет 3723,9 на 100 тыс. населения в 2009 году и находится на 6 месте по РК (4080,4) ( 4024,1 в 2005 году; 3721,1 - в 2007 году; 3634,4 - в 2008 году.

Смертность от травм, несчастных случаев и отравлений занимает второе место среди причин смертности населения области. Отмечается незначительное снижение смертности с 92,0 в 2005году; 102,9 - 2007 году; 111,81 - в 2008 году до 99,08 в 2009 году на 100 тыс. населения при среднереспубликанском показателе 108,37.

За период 2006-2008 годы за счет внебюджетных средств приобретено 132 единицы санитарного транспорта, в результате чего произведено 95%-ое обновление парка санитарного транспорта скорой медицинской помощи области. За счет средств республиканского бюджета было приобретено 3 реанимобиля, из которых 1 единица передана в район Т.Рыскулова в связи с повышенным уровнем ДТП. При ЦРБ Кордайского района в составе хирургического отделения развернуто 15 коек травматологического профиля. В 2009 году приобретено 1 реанимобиль для ЦРБ Кордайского района.

В основе этих заболеваний лежат поведенческие факторы риска: табакокурение, потребление алкоголя, низкая физическая активность, нерациональное питание и т.д. Распространенность табакокурения и употребления алкоголя в Жамбылской области по итогам социальных исследований 2007-2008 г. составляет: в 2007 году распространенность табакокурения составляет- 27,4%, употребление алкоголя - 34,9%. В 2008 году распространенность табакокурения составляет - 26,9%, употребление алкоголя - 26,2%. В 2009 году распространенность табакокурения составляет- 21,4%, употребление алкоголя - 16,9%.

Усилена профилактическая направленность отрасли, увеличивается охват различных категорий населения информационно-образовательными материалами, реализованы меры по снижению риска поведенческих факторов и повышению физической активности граждан. С 2008 года для оказания психологической, консультативной, оздоровительной помощи функционирует Центр молодежи.

В целях совершенствования системы управления качеством медицинских услуг на уровне медицинских организаций внедрен внутренний аудит, подготовлены всего 9922 медицинских работников, в том числе 1982 врачей и 7940 средних медицинских работников области по экспертизе качества медицинских услуг на базе Карагандинской государственной медицинской академии и ВШОЗ, каскадным методом.

В 2009-2010 годах проведены процедуры аккредитации медицинских организаций, которые прошли 94 лечебно профилактических организации из 116.

В области по дорожной карте на капитальный ремонт в 13 объектах здравоохранения было предусмотрено 600 млн. тенге (освоение составило 100%). В рамках проекта «Строительство 100 школ, 100 больниц» в настоящее время завершается строительство областного центра крови и городской поликлиники №5 г.Тараз. В 2011 году будет продолжено строительство центральной районной поликлиники в с.Аса Жамбылского района и центральной районной больницы в с. Толеби Шуского района. Строительство 3-х больниц (областная детская больница, городская детская больница, многопрофильная городская больница) предусмотрен в 2011-2015 годы. С 1 января 2009 года внедрена телемедицина в 8 районах области, проведено 685 телеконсультаций.

Дефицит кадров на начало 2006 года состоял из 512 врачей, в том числе в сельской местности 305, на начало 2007 года - 478 врачей (в сельской местности 258), на начало 2008 года - 412 врачей (в сельской местности – 243), а в 2009 году - 346 врачей (в сельской местности 177). На начало 2010 года потребность врачей составляет -312, в том числе городу -172, и сельской местности - 140.

Наблюдается тенденция «старения» врачебных кадров: лица в возрасте старше 50 лет составляют уже 51%, увеличивается удельный вес специалистов, имеющих стаж более 25 лет, что свидетельствует об уменьшении притока молодых кадров. Ситуация усугубляется отсутствием мотивации. Отсутствует система государственного распределения молодых специалистов, обучавшихся за счет государственных образовательных грантов. В области разработана Программа закрепления молодых специалистов на селе, ежегодно предусматриваются в местных бюджетах средства на выплату подъемных средств и частично решаются вопросы выделения жилья. В ряде районов выплачены подъемные в размере 100-200 тысяч тенге и другие соцпакеты.

В целях улучшения лекарственного обеспечения населения создана единая система дистрибуции лекарственных средств.

Для повышения оптимальной доступности населения к лекарственным средствам, путем эффективного и рационального их использования, с 2009 года внедрена формулярная система лекарственных средств Республики Казахстан, регламентируемая приказом № 677 МЗ РК от 24.12.2008 года. В 10 районах области будут открыты на базе центральных районных поликлиник аптечные пункты и передвижные аптечные киоски.

В системе образования наблюдается устойчивая тенденция повышения уровня материально-технического обеспечения школ на основе оснащения компьютерами, кабинетами новой модификации и широкополосным Интернетом, что повышает доступность к качественному образованию получателям услуг. Увеличивается число желающих обучаться в специализированных школах для одаренных детей, гимназиях и лицеях. Это является доказательством повышения спроса (конкурс в школы) к уровню предоставляемых образовательных услуг и создания соответствующих условий современным требованиям.

Расширение сети организаций технического и профессионального образования и количества, обучающихся в них повышает обеспеченность различных отраслей экономики квалифицированными кадрами. Рост численности трудоустроенных выпускников профессиональных лицеев и колледжей способствует сокращению уровня безработицы и самозанятости населения в регионе.

Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики, как низкий охват детей услугами дошкольного образования, учащихся услугами дополнительного, технического и профессионального образования. Физический и моральный износ зданий образования составляет более 65-70%, 39% школ расположены в приспособленных помещениях, уровень материально-технической обеспеченности объектов дошкольного, среднего, технического и профессионального образования не соответствуют требованиям и стандартам.

В 2009 году 181 дошкольной организации обучалось 20862 воспитанника дошкольного возраста, при охвате 32,5%, что выше на 9,9 % по сравнению с 2007 годом (2007 - 94 ДДУ, в них 13923 детей, охват 22,6%). Статистические данные свидетельствуют об устойчивой тенденции увеличения рождаемости детей. За последние три года с 2007 по 2009 родилось более 80740 детей, что в среднем ежегодно составляет 26914 детей. Наблюдается увеличение количества детей от 0 до 15 лет, в 2007 году -303722, 2009 год – 317758, рост на 14036 детей.

Демографический рост способствует увеличению дефицита мест в детских садах, по области 59177 детей дошкольного возраста, из которых 34242 или 58% детей получают воспитание дома. Более 15300 детей в очереди на получение мест в дошкольных организациях. В настоящее время образование и воспитание детей до 6 лет недоступно многим семьям в связи с низким уровнем доходов. Особенно актуален вопрос охвата дошкольным образованием в сельских территориях. Сегодня в 189 сельских населенных пунктах нет детских садов. Охват детей дошкольным воспитанием и образованием в сельских районах в среднем по области составляет около 35,2 %. При высокой потребности нет обеспеченности равного доступа к услугам дошкольного образования.

В системе детских садов трудятся 2575 педагогов, из них с высшей и первой категориями 23,2%. Прогноз роста числа детей дошкольного возраста и планируемого открытия детских учреждений с проектной мощностью более 7935 мест по области к 2015 году, потребует подготовки более 950 специалистов.

Для преодоления негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, необходимо обновление содержания дошкольного образования и совершенствования качества подготовки специалистов дошкольных организаций в соответствии с современными социально-экономическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран.
Среднее образование

В 2007 году образовательную деятельность осуществляли 464 школы, на 1.10. 2009 года 465 школ, на 1.10.2010 года - 460 школ.

В школах области в 2009 году работали 20662 учителя, в том числе 86% (2007-82,7%) с высшим образованием. Доля преподавателей с высшей и первой категорией составляет 44,5% (2007 год – 42 %), в том числе в городских школах 49%, в сельских - 40% (среднереспубликанский показатель соотвественно 50% и 39%). Соотношение численности преподавательского состава к количеству учащихся школ составляет 118 педагогов на 1000 учащихся (республиканский показатель 111).

В области действуют 4 школы для одаренных, 9 гимназий, 2 лицея – в целом 15 организаций (2007-14), где обучается 11089 учащихся или 6% от общего количества учащихся. В течение последних 10 лет команда учащихся области входит в число призеров по результатам республиканских научных соревнований и предметных олимпиад, международных олимпиад по предметам естественно-математического цикла. Планируемое увеличение сети ресурсных школ, организаций естественно-математического цикла предоставит возможность большего охвата одаренных детей из сельской местности.

В 2007-2009 годы в области насчтывалось 217 малокомплектных сельских школ (МКШ) или 47% от общего количества. В МКШ на 1 октября 2009 года обучалось более 24900 детей или 13,7% учащихся области. В 2010-2011 учебном году функционирует 212 малокомплектных школ. Материальная база малокомплектных школ оснащена на 50-55%, 45 школ недогружены, 27 – перегружены. Существует проблема квалифицированных педагогических кадров и качества предоставления образовательных услуг. В связи, с чем планируется открытие до 2015 года 10 ресурсных школ на базе типовых зданий МКШ, что требует укрепления материально-технической базы и строительства 9 интернатов.

В 2009-2010 учебном году все городские школы работали в двухсменном, 3 сельские школы - в трехсменном режиме обучения.

В 144 школах области отсутствуют столовые, изношенность оборудования и инвентаря в 316 школьных столовых составляет более 70%. В 359 школах (78% организаций среднего образования) имеются спортивные залы, где требуется обеспечение спортивным инвентарем. Отсутствует программа подвоза детей к школе специальными автобусами, финансируемыми за счет средсв бюджета.

Уровень оснащенности школ интерактивными досками составляет 29% при среднереспубликанском показателе 40%, доля школ, подключенных к Интернету - 88% (республиканский показатель - 98%).

Прогноз роста числа учащихся с 2012 года обуславливает необходимость в строительстве новых школ не только для замены ветхих, приспособленных и аварийных зданий, но и для решения дефицита ученических мест в школах области.

В 2009 году в области фукционировали 36 колледжей и 20 профессиональных лицеев. Количество организаций ТиПО за 2007-2009 годы увеличилось на 3 единицы (2009год - 56, 2007 год – 53). 50% организаций ТиПО являются государственными учреждениями.

В 2007 году в 53 организациях ТиПО на бюджетной основе обучалось 9588 студентов, в 2009 году в 56 профессиональных лицеях и колледжах - 12268 учащихся, рост составил 2680 человек.

Общая численность обучающихся в колледжах и профессиональных лицеях за последние пять лет увеличилась на 6700 человек и 1 октября 2009 года составила 39500 учащихся.

Профессиональное образование в 2007 году в лицеях предоставлялась по 29 специальностям, в колледжах - по 83, в 2009 году соотвественно 31 и 88. Трудоустройство выпускников с 54,6% в 2007 году увеличилось до 87% в 2009 году.

В последние годы снижается потребность в подготовке специалистов педагогического и гуманитарного направления, приоритетными становятся - технические специальности и специальности сферы обслуживания. Наблюдается динамика увеличения оттока выпускников 9-х классов школ в организации профессионального образования. На 1.10.2010 года число обучающихся в ТиПО составляет 40200 студентов.

В структуре населения Жамбылской области доля экономически активного населения превышает среднереспубликанский показатель, но доля трудоспособного – отстает от средних по республике значений.

Численность трудоспособного населения и численность населения занятого в экономике области растет. В 2009 году численность экономически активного населения составила 577 тыс. человек (рост к уровню 2007 года на 5,2%), из них в экономике области заняты 539,2 тыс. человек (рост на 6,5%).

В структуре занятости доля наемных работников составляет 47,9%, доля самозанятых - 52,1%. Необходимо отметить, что доля самозанятых работников ежегодно растет, по сравнению с 2007 годом численность самозанятых выросла на 16,6 тыс. человек или на 9,2%.

В структуре занятости по видам экономической деятельности рост численности работников наблюдается в сельском хозяйстве, торговле, ремонте автомобилей бытовых изделий и предметов личного пользования, образовании, промышленности, транспорте и связи, строительстве, здравоохранении.

По сравнению с 2007 годом численность занятых в сельском хозяйстве выросла на 9,5% (с 169 тыс. чел до 185,1 в 2009 году), строительстве – на 8,5% (с 27,2тыс. до 29,5тыс.), образовании – на 6% (с 51,7тыс. до 54,8тыс.), промышленности – на 4,8% (с 39,5тыс. до 41,4тыс.), в здравоохранении – на 3,9% (с 20,7тыс. до 21,5 тыс.).

Доля занятых в государственном управлении, образовании и здравоохранении в структуре занятого населения в экономике в 2009 году составила 16,9% против 17,3% в 2007 году.

Численность населения, занятое в производственной сфере по сравнению с 2007 годом выросла на 9,1% (с 271,3 тыс. чел. до 296 тыс. чел), в непроизводственной сфере – сократлась на 0,3% (с 234,9 до 234,1 тыс. чел).

Существенных проблем с безработицей в Жамбылской области в последние годы не наблюдается, в 2009 году она составила 6,5% против 7,7% в 2007 году.

Уровень срытой безработицы в 2009 году составила 0,2% от экономически активного населения. Скрытая безработица зарегистрирована в горнодобывающей, обрабатывающей промышленности, в 2010 году наблюдается ее снижение.

1. Сохраняется дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, наиболее дефицитными специальностями являются врачи, литейщики, монтажники, газоэлектросварщики, электрики, водители большегрузных машин;

2. Снижение доли безработных, направленных на профподготовку из-за отсутствия пособия в процессе обучения, что делает общественные работы предпочтительнее;

3. Отсутствие права выбора безработным учебного заведения для прохождения профподготовки (особенно в сельской местности), что ограничивает свободу выбора учебного заведения безработным и ограничивает формирование квази-рыночных отношений в сфере профессиональной подготовки кадров;

4. Недостаточные размеры социальной помощи на организацию собственного бизнеса;

5. Отсутствие научно-обоснованной системы мониторинга текущих и прогнозных потребностей рынка занятости в кадрах по специальностям;

6. Высокая доля самозанятых и трудоустроенных на временные работы; особенно в сельском хозяйстве; проблемы трудоустройства молодежи;

7. Относительно высокий уровень женской безработицы, низкая квалификация рабочей силы;

8. Осложнено трудоустройство оралманов в связи с не знанием языка и низкой квалификацией;

9. Наличие фактов нарушения трудовых прав граждан;

10. Применение иностранной рабочей силы также оказывает негативное влияние на рынок труда. Казахстанские работодатели заключают контракты с иностранными компаниями на строительство и сдачу объекта под ключ со 100 процентным участием иностранных специалистов;

11. Незаконное привлечение на работу граждан ближнего зарубежья без разрешения.

Объективная потребность создания системы социальной поддержки связана с сохраняющейся в области бедностью. Доля населения с доходами ниже черты бедности снизилась за период 2005-2009 годы с 7,5% до 2,4%.

Для самостоятельного выхода из состояния бедности в области применяется оказание разовой безвозмездной социальной помощи на открытие собственного дела.

В целях обеспечения социальной поддержки наиболее нуждающимся категориям граждан обеспечены социальные выплаты: адресная социальная, жилищная помощь, детские пособия, социальные выплаты отдельным категориям малообеспеченных граждан по решению местных исполнительных органов. Адресная социальная помощь, государственные пособия на детей до 18 лет и жилищная помощь оказывается за счет средств республиканского (18%) и местного (82%) бюджетов.

Из негосударственных источников оказывается дополнительная поддержка семьям из числа малообеспеченных граждан, инвалидам, ветеранам и одиноко проживающим матерям.

За истекшие пять лет в связи с повышением уровня жизни населения наблюдается снижение численности получателей адресной социальной помощи в 1,9 раз при росте средних размеров выплат в 1,6 раз, что свидетельствует об усилении адресности пособия и ориентации его на беднейших граждан.

1. Уровень доходов населения остается одним из самых низких в стране;

2. Более 96% населения Жамбылской области имеют доходы ниже средних по РК;

3. Около 90% занятого населения трудятся в отраслях с традиционно низкой оплатой труда;

4. Размер социальной помощи – один из самых низких по Республике Казахстан;

5. Высокая доля трудоспособных граждан в общей численности получателей адресной социальной помощи;

6. Проблемы трудоустройства инвалидов, а также вопросы обеспечения их такими видами деятельности, которыми могут заниматься здоровые люди. Ограничены возможности выбора социальных услуг; организаций ТиПО

7. Низкая эффективность активных мер по выходу из бедности, локализация бедности на селе, где проблемным остается вопрос трудоустройства.

В Жамбылской области в 2009 году функционируют 38 государственных спортивных учреждений, в том числе 31 детско-юношеская спортивная школа (24 в сельской местности). За период с 2005 по 2009 годы в области открыты областная специализированная школа-интернат для одаренных в спорте детей, ГУ «Центр подготовки олимпийского резерва», КГКП «Футбольный клуб «Тараз», КГКП «Клуб кокбористов «Аулие-Ата», КГКП «Клуб баскетболистов», КГКП «Клуб волейболистов», «Футбольный клуб «Лашын».

По сравнению с 2005 годом количество спортивных сооружений увеличилось на 69 единиц, из них в сельской местности - на 46 единиц. В том числе:

- количество спортивных залов увеличилось на 20 единиц, и составляет 365 единиц;

- количество плоскостных сооружений выросло на 45 единиц, и составляет 1218 единиц.

Сеть детско - юношеских спортивных школ увеличилась на 9 единиц.

Для развития большого тенниса в 2009 году за счет средств областного бюджета завершено строительство современных 4-х открытых и 2-х закрытых теннисных кортов.

Общий охват детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет в спортивных учреждениях области вырос на 4,7 тысяч человек, или на 49,3%, из них на селе – на 4,4 тысячи человек или 69,7%.

В спортивных учреждениях области работают 623 тренера-преподавателя, из них высшее и среднее специальное физкультурное образование имеют 473 тренера, или 76%. Общее высшее образование имеют 134 тренера, что составляет 21,5% от общего числа тренеров.

В 2009 году количество населения систематически занимающегося спортом составило 123,4 тыс. человек.

На основании проведенного SWOT анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта области:

Особо остро стоит проблема развития спорта на селе, и, прежде всего, из-за отсутствия материально-технической базы. Из имеющихся в сельской местности 239 спортивных залов, 218 находятся в общеобразовательных школах и используются для проведения учебных занятий. Только 8,8% спортивных сооружений доступны для занятий всего населения.

В спорте высших достижений у действующего центра подготовки олимпийского резерва нет собственной спортивной базы.

В период с 1991 года произошли значительные изменения в области физической культуры и спорта, повлекшие резкое сокращение сети областных добровольных физкультурно-спортивных обществ, коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, подростковых клубов по месту жительства. Сеть детско-юношеских спортивных школ в настоящее время обеспечивает возможность занятий в них только 6,2% детей школьного возраста региона.

Отрасль спорта ощущает острый недостаток в квалифицированных кадрах. Отсутствуют специалисты технической эксплуатации спортивных сооружений.

Сегодня наши тренеры работают по программам и методикам, разработанным Всесоюзным научно-исследовательским институтом физической культуры еще в 1983-85 годах. Не создав собственной научной базы, регионы и Казахстан в целом практически остались сегодня без современных научных методик. Из-за этого невозможно внедрение единых учебных программ по видам спорта в спортивных школах, что мешает обеспечению системного подхода к подготовке спортивного резерва и спортсменов международного класса.
Культура

Сеть учреждений культуры и искусства Жамбылской области составляет 515 объектов. Из них 192 клубов и домов культуры (сельских 188), 278 библиотек (сельских 259), 5 музеев (сельских 4), 11 автоклубов (сельских 8), 2 кинотеатра (сельских 1), 21 киноустановок (сельских 17), 2 областных драматических театра, 2 областных концертных организации, областной центр народного творчества и дирекция по охране и восстановлению историко-культурных памятников. В 2009 году книжный фонд государственных библиотек составил 3131207 экз. книг. Общий фонд музеев составляет 72720 экспонатов.

По сравнению с 2005 годом сеть учреждений культуры расширилась на 121 единицу. Открыто 49 клубов и домов культуры, 59 библиотек, 2 кинотеатра, приобретено 11 мобильных автоклубов. За истекшие 5 лет для учреждений культуры приобретено 10 стационарных киноустановок, отремонтированы 11.

Успехи и достижения сферы. В областных библиотеках обеспечено внедрение новых информационных технологий и создание электронной базы данных. Компьютеризированы 26 библиотек, подключены к сети Интернет 18 библиотек, из них 8 сельских.

В 2009 году в клубных предприятиях области проведено 6202 мероприятий, из них 5250 в сельской местности, с охватом 1093 тысяч зрителей, в том числе в сельской местности 637,9 тыс. зрителей. Количество клубных формирований по сравнению с 2005 годом увеличено на 174 и в 2009 году составило 661 (участников 6864), в сельской местности – 599 (участников 5772).

В 2009 году проведено 1694 киносеансов, из них 1490 в сельской местности, охватом 53,8 тыс зрителей, в том числе в сельской местности 28,3 тыс.

По театрам количество поставленных спектаклей составило 38 (новых 12), зрителей 53,6 тыс. человек, поступления составили 6,9 млн. тенге.

Концертными организациями в 2009 году проведено 96 концертов, охват зрителей - 37,6 тыс. человек, доход от концертной деятельности - 0,4 млн. тенге.

За отчётный период музеями области проведены 1100 экскурсий, из них в сельской местности 396, организованы на различную тематику 234 выставки, из них на селе 32.

Работниками музеев проведено 273 лекции в школах и учреждениях области, из них на селе 20.

В результате проведенного анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие, развитие сферы культуры:

- недостаточность сети учреждений культуры в сельских населенных пунктах;

- дефицит квалифицированных кадров на селе и непривлекательность работы в сельской местности.

Кроме того, материально техническая база учреждений культуры слабо развита, что связано с ограниченным уровнем финансирования сферы культуры из местных бюджетов.
2.2.3 Инфраструктурный комплекс
Транспорт

Общая протяженность автомобильных дорог Жамбылской области составляет 5302,39 км, в том числе республиканского значения – 1056 км, областного – 2272,84 км, районного – 1973,55 км. По сравнению с 2005 годом протяженность автомобильных дорог выросла на 526,1 км.

Количество пассажирских автобусных маршрутов по сравнению с 2005 годом увеличилась на 8 единиц. В то же время в 2010 году жители 46 сельских населенных пунктов (в 2005 году – 69) не имели возможности пользоваться общественным транспортом.

70% сельских населенных пунктов имеют дороги в неудовлетворительном состоянии.

За последние 5 лет на развитие автомобильных дорог местного значения выделено более 5 млрд. тенге. Капитальным ремонтом было охвачено 41 км дорог областного значения, средним ремонтом – 189,3 км, построено 28,8 км автодороги.

В 2010 году на ремонт автомобильных дорог местного значения выделено 1 693,6 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета 949,7 млн.тенге, областного – 743,9 млн. тенге. За счет средств республиканского бюджета проведен капитальный ремонт дороги «Куюк - Карабастау - Каратау - Жанатас - Саудакент» и охвачено средним ремонтом 60 километров дорог областного значения.

Перевозками пассажиров и багажа занимаются 27 перевозчиков частной формы собственности, обслуживающих 218 городских, пригородных и междугородних внутриобластных маршрутов.

В 2009 году всеми видами транспорта перевезено грузов 46,8 млн. тонн, что на 8,3% больше в сравнении с 2005 годом, грузооборот составил 1654,6 млн. тонн-км и соответственно вырос на 28,9%. За 2010 год всеми видами транспорта области перевезено 55,9 млн. тонн грузов, что составляет к уровню 2009 года 119,7%. Грузооборот составил 1707,7 млн. тонн-км (103,2%).

Перевезено всеми видами транспорта пассажиров в 2009 году 518,1 млн. человек против 482,0 млн. человек в 2005 году, пассажирооборот составил 3839,7 млн. пкм (2005 год – 3156,8 пкм). В 2010 году перевезено 570,6 млн. пассажиров, что на 10,1% больше по сравнению 2009 годом, пассажирооборот – 4027,5 млн. пкм (на 4,9%).

Основными проблемами пассажирско-транспортного и автодорожного комплекса области являются:

- прогрессирующая потеря несущей способности дорожных покрытий разрушаемых большегрузными автомобилями;

- не достаточное развитие сети придорожного сервиса (кемпингов, эстакад, стоянок автотранспортных средств, мотели, пунктов оказания экстренной помощи и т.д.) на дорогах общего пользования;

- дефицит квалифицированных кадров в сфере дорожной отрасли, а также инженерного состава;

- отсутствие в проектно-сметной документации средств на проведение лабораторных работ негативно влияет на качество лабораторных анализов.

- отсутствие правовой базы позволяющей передачу в аренду автомобильных дорог областного значения;

- естественное старение подвижного состава общественного транспорта области.

- отсутствие должного контроля над работой общественного транспорта и низкое качество обслуживание пассажиров на общественном транспорте г.Тараз.
Строительство

На 1 января 2010 года строительную деятельность осуществляли 5 крупных, 23 средних и 253 малых подрядных организаций всех форм собственности. Объем строительных работ, выполненных подрядными организациями в 2009 году, составил 51824 млн. тенге и возрос 2,8 раза к уровню 2005 года (14834 млн. тенге).

Доля строительного сектора в ВРП Жамбылской области составляет 6,7%, а доля занятых – 5,7%, что является средним показателем по Казахстану.

В 2009 году введено в эксплуатацию 2384 квартиры общей площадью 240,0 тыс. кв. метров, в том числе в городской местности – 860 квартир на 93,4 тыс. кв. метров и сельской – 1524 квартиры на 146,6 тыс. кв. метров.

Необходимо отметить рост объемов введенных в эксплуатацию жилых помещений относительно 2005 года почти в 1,5 раза. При этом индивидуальными застройщиками введено жилья на 75,4% больше, чем в 2005 году, а уровень строительства жилья государственного коммунального жилищного фонда и жилых домов под ипотечное кредитование снизился относительно рассматриваемого периода на 22,9%. В то же время ввод жилья составляет 0,21 кв.м./чел. в год, что является одним из самых низких показателей по РК.

По данным регистра жилищного фонда на 1 января 2010 года общая площадь жилищного фонда области составляет 15,9 млн. кв. метров, в том числе в городах – 7,4 млн. кв. метров, в сельской местности – 8,5 млн. кв. метров.

На 1 января 2010 уровень обеспеченности населения жилищным фондом составил 15,7 кв. метров на человека, что также ниже среднего показателя по Республике Казахстан.

При отсутствии государственной поддержки обеспеченность жильем продолжит сокращаться, и к 2015 году достигнет отметки 15,1 кв.м./чел. Это объясняется низкими темпами ввода и ростом населения. Темпы ввода жилья по Жамбылской области в два раза ниже, чем в среднем по РК.

Ценовая доступность жилья низкая.
Жилищно-коммунальное хозяйство