R iim/1/6 Prov. 2 Оригинал
жүктеу/скачать 1.16 Mb.
|
| 125. Представитель Фонда Варгаса (FGV), Бразилия, заявил о том, что выступает от имени Центра технологий и обществ (ЦТО) школы права Фонда Варгаса, Бразилия. FGV поблагодарил Секретариат ВОИС за аккредитацию в качестве НПО и заявил, что FGV не против так называемой системы интеллектуальной собственности, однако против злоупотребления системой ИС. Он отметил, что некоторые права интеллектуальной собственности могут быть движущей силой инноваций, творчества и передачи технологий, если они используются правильно, в зависимости от уровня развития каждой страны и от сферы их применения. Однако, почти каждое экономическое, государственное или академическое, исследование, по-прежнему, показывает, что за последние годы мало внимания уделялось основанию системы ИС. Он сослался на проект резолюции, представленный Бразилией и Боливией на Втором Комитете Генеральной Ассамблеи ООН в 1961 г., где отмечается, что доступ к знаниям часто ограничен патентами и аналогичными схемами, которые предназначены для охраны прав собственности и использования инвесторов в отношении новых способов, методик и продуктов. По мнению FGV, данное обсуждение затрагивает не только развивающиеся и промышленно развитые страны, но также касается доступа и знаний для всех людей, в числе которых представители Севера. Затем представитель упомянул Бразилию как пример успешной реализации в течение многих лет проектов, связанных с программным обеспечением и лицензированием деятельности творческих общин. Он отметил, что эти модели предоставляют определенную свободу в целях дальнейшего развития, соблюдая при этом нормы авторского права. Представитель FGV подчеркнул, что министерства культуры и образования Бразилии поддерживают программу развития творческих общин, а несколько министерств и муниципалитетов поддерживают и заимствуют бесплатное программное обеспечение. За предшествующие двенадцать месяцев Правительство Бразилии сэкономило свыше 10 миллионов долларов США, используя бесплатное программное обеспечение. Помимо успехов, связанных с использованием бесплатного программного обеспечения в государственном секторе, частный сектор также получает значительную выгоду в результате такого использования. Представитель FGV упомянул компанию IBM, которая объявила о прибыли в размере свыше 1 миллиарда долларов США, полученной в 2002 г. от продажи программного обеспечения, аппаратных средств и предоставления услуг на основе бесплатной программной платформы Gnu/Linux. Другими примерами успешного использования бесплатного программного обеспечения в Бразилии, упомянутыми представителем, являются цепь супермаркетов Carrefour и банки HSBC и ABN-AMRO. Представитель отметил, что бесплатное программное обеспечение: (a) способствует экономической эффективности, поскольку, среди прочего, оно снижает поток роялти в зарубежные страны, связанные с оплатой лицензий, что помогает привести в равновесие торговый баланс; (b) содействует более высокой технической безопасности и стабильности; (c) повышает самостоятельность и технические возможности страны; (d) создает независимость в отношении конкретного поставщика; и (e) помогает содействовать демократическому доступу к знаниям. В заключение представитель отметил, что систему интеллектуальной собственности следует понимать не как правило, а как исключение к свободному потоку знаний.
126. Представитель Фонда электронного фронтира (EFF) поблагодарил Председателя, государства-члены и Секретариат ВОИС за решение допустить для участия на целевой основе семнадцать НПО в качестве наблюдателей. Представитель информировал участников о том, что EFF является международным гражданским обществом, некоммерческой организацией, имеющей бюро в Соединенных Штатах Америки и Соединенном Королевстве, задачей которого является защита гражданских свобод, свободы самовыражения и общественных интересов в цифровой среде. EFF финансируется за счет 10000 его отдельных членов и издает еженедельный бюллетень, который насчитывает свыше 50000 подписчиков во всем мире. Представитель отметил, что EFF хотел бы изучить вопрос относительно того, каким образом доступ к знаниям ослабил бы специальное законодательство, как его ограничивают управление цифровыми правами и технические меры защиты. Представитель также поддержал тщательное продуманное предложение «группы друзей развития». Как отмечается в пункте 13 этого предложения, «стало понятно, что в условиях все возрастающего значения мировой экономики, основанной на знаниях, доступ к знаниям и технологиям является необходимой предпосылкой к социальному и экономическому развитию и к процветанию людей во всех странах». Технические меры защиты, подкрепляемые основательными законами, могут ослабить доступ к знаниям и технологиям, имеющим существенное значение для развития, и воспрепятствовать передаче технологий в развивающихся странах. За те несколько лет, в течение которых системы технических мер защиты законно претворяются в жизнь в развивающихся странах, они не являются эффективными в отношении охраны интеллектуальной собственности правообладателей и поэтому, как таковые, зачастую не дают никакого основания для устойчивого экономического развития, касающегося местных творцов и индустрии культуры в развивающихся странах. В то же время они причиняют значительный дополнительный ущерб потребителям, научным исследованиям, свободе самовыражения, политике в области конкуренции и техническим новшествам. Чрезмерно «широкие» законы, касающиеся технических мер защиты, представляют даже большую опасность для развивающихся стран, которые не создали правовые институты и регулятивные процессы, сдерживающие далеко идущие последствия. В развивающихся странах, по-видимому, существует отрицание ограничений и исключений к национальному авторскому праву; ограничен доступ к знаниям; наблюдается возросшая стоимость доступа к информации и ослабление общественного достояния, что увеличивает разрыв между развивающимися и промышленно развитыми странами в смысле обладания знаниями; осуществляются слабая научно-исследовательская деятельность; ограничена законная конкуренция; скудны технические новшества; чинятся препятствия разработке бесплатного программного обеспечения и программ с открытым исходным кодом. Для тех стран, которые не являются импортерами охраняемых авторским правом информационных продуктов, законы, касающиеся технических мер защиты, приведут к передаче материальных ценностей, созданных на основе местной экономики, зарубежным правообладателям, в отсутствие каких-либо гарантий относительно взаимных инвестиций в местную экономику культуры. Представитель отметил, что в настоящее время от государств-членов требуют реализовывать законы, касающиеся технических мер защиты, в нескольких контекстах: во-первых, в качестве стран, подписавших Договор ВОИС по авторскому праву и Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам; во-вторых, в целях охраны передач, осуществляемых станциями радио/телевещания, кабельного вещания и вещания с помощью трансляции через Web в предлагаемом договоре о широковещании, который в настоящее время обсуждается в Постоянном комитете по авторскому праву и смежным правам; и, в-третьих, в виде части двусторонних и региональных переговоров по вопросам торговли. До того как государства-члены подвергнуться нажиму с целью принятия этих новых обязательств, каждая страна должна оценить «стоимость» ее национальных интересов и экономические последствия реализации этих режимов. Поэтому EFF поддерживает предложение «группы друзей развития» относительно проведения независимой, подтвержденной доказательствами оценки последствий развития для новой нормотворческой деятельности ВОИС и разработки руководств по предоставлению справедливой и сбалансированной технической помощи. EFF подготовил инструкции для участников Встречи, которые направлены в Секретариат ВОИС и оставлены на столах за пределами конференц-зала. В этих инструкциях содержится анализ обсуждаемых вопросов и подробные рекомендации, касающиеся текущей работы ВОИС. Во-первых, ВОИС должна провести анализ расходов, связанных с реализацией санкционированных законом технических мер защиты в отношении развивающихся стран. Этот отчет должен быть представлен членам Генеральной Ассамблеи в июльском докладе по Повестке дня в области развития. Во-вторых, в процессе предоставления технической помощи развивающимся странам в части реализации обязательств в отношении технических мер защиты, ВОИС должна учитывать существующую гибкость государственных интересов в международных документах и сохранить политическое пространство для существующих исключений и ограничений относительно авторско-правового законодательства этих стран, а также для разработки новых исключений, соответствующих конкретным потребностям в развитии для тех стран, которым ВОИС оказывает помощь. Представитель полностью поддержал инициативы, направленные на восстановления баланса систем интеллектуальной собственности, который был нарушен законами о технических мерах защиты, такие как предложение относительно обязательного минимума исключений и ограничений для искалеченных пользователей и библиотек, выдвинутое делегацией Чили во время проведения в ноябре 2004 г. заседания Постоянного комитета по авторскому праву и смежным правам, а также договора, регулирующего проблемы доступа к знаниям. По мнению EFF, эти предложения упрочат деятельность ВОИС и повысят ее институционную дееспособность реагировать на конкретные потребности ее членов в лице развивающихся стран. 127. Представитель Фонда по созданию инфраструктуры свободной информации (FFII) информировал участников Встречи о том, что FFII является некоммерческой ассоциацией, зарегистрированной в нескольких европейских странах, и посвящает свою деятельность распространению грамотности в вопросах обработки данных. FFII поддерживает идею развития общественных информационных продуктов на основе авторского права, свободной конкуренции и открытых стандартов. Более чем 500 членов, 1200 компаний и 75000 сторонников доверяют FFII быть выразителем их мнения в вопросах государственной политики, касающейся исключительных прав, интеллектуальной собственности и обработки данных. С учетом отведенного для выступления времени представитель заявил, что FFII хотел бы затронуть только один вопрос, уже поднятый в предложении «друзей развития», где в пункте 37 они отмечают, что «нормотворчество на международном уровне руководствуется системой понятий, согласно которой права интеллектуальной собственности рассматриваются как единственное и ясно полезное средство содействия созидательной интеллектуальной деятельности. Поэтому повышение объема и уровней охраны интеллектуальной собственности часто становится самоцелью в международных переговорах, в которых не учитывается необходимость содействия и совершенствования доступа к знаниям и результатам инновационного процесса». FFII полностью поддерживает эту точку зрения. Для FFII позиция ВОИС часто вызывает ассоциации с поговоркой «тому, у кого в руках молоток, любой предмет кажется гвоздем». Представитель отметил, что в то время как при правильном употреблении интеллектуальная собственность может приносить пользу, наоборот, при неверном употреблении она, несомненно, вредна. Для членов FFII данное обстоятельство является не абстрактной возможностью, а вполне конкретной. Основная задача FFII в течение последних нескольких лет заключается в защите европейской индустрии программного обеспечения от угрозы патента на программное обеспечение ввиду того, что, по мнению FFII, патенты на программное обеспечение препятствуют, а не помогают инновационному процессу, а также наносят существенный вред разработке бесплатных и открытых стандартов, необходимых для поддержания информационных инфраструктур в 21 веке. Позиция FFII является не просто мнением – она подтверждается огромной массой доказательств. Среди множества примеров представитель отметил отчет, составленный Deutsche Bank в июне 2004 г., согласно которому «Прочная охрана интеллектуальной собственности не всегда благо. Примерами являются патенты на программное обеспечение, общая практика в Соединенных Штатах Америки (кстати, на грани легализации в Европе), которые, фактически, душат новаторство». Кроме того, в отсутствие какого-либо теоретического или фактического основания в целом ряде документов ВОИС безапелляционно утверждается, что более широкая и прочная охрана интеллектуальной собственности идет на пользу индустрии программного обеспечения. Например, в публикации ВОИС «Интеллектуальная собственность: мощное средство экономического развития» безапелляционно указывается в предисловии, что «Настоящая работа издана с определенной точки зрения, а именно: интеллектуальная собственность есть благо». По мнению FFII, на самом деле это не так. Интеллектуальная собственность не является ни хорошей, ни плохой; она всего лишь средство. В некоторых случаях преимущества интеллектуальной собственности перевешивают ее стоимость, в других случаях – наоборот. Представитель задал вопрос: «А как может быть иначе?», и заявил, что такие высказывания только содействуют распространению мнения относительно того, что «наращивание» прав интеллектуальной собственности стало для ВОИС самоцелью, даже если такие права наносят ущерб общественным интересам, сокращают доступ к знаниям, ограничивают инновационный процесс, препятствуют конкуренции и навязывают большие расходы, которые тяжелой ношей ложатся на те страны, которые менее всего способны выдержать эти расходы. Представитель отметил, что переориентация миссии ВОИС в сторону большего равновесия в использовании интеллектуальной собственности, а также использование альтернативных способов содействия творчеству и новаторству могут только повысить престиж этой организации и, что более важно, способствовать значительному увеличению выгод и сокращению расходов для ее членов. 128. Представитель Альянса независимых деятелей кино и телевидения (IFTA) информировал участников Встречи о том, что IFTA, прежде известный как AFMA, является альянсом независимых деятелей кино и телевидения, насчитывающим 165 компаний, малых и средних предприятий, независимых производителей информационного наполнения, организаций по продаже аудиовизуальных кино- и телевизионных программ, который представляет и распространяет произведения, созданные на всех пяти континентах. Представитель отметил, что по вопросам патентов или товарных знаков IFTA не имеет замечаний по существу, однако он согласен со всеми делегатами в том, что очень важно одинаково относиться к создателям авторско-правовой собственности, независимо от места их деятельности. Что касается дополнительных подробностей этой поддержки, Представитель сослался на Совместное заявление Коалиции в защиту созидательного развития, подписавшейся стороной которой является IFTA, на заявления FIAPF, членом которой также является IFTA, а также на докладную записку, распространенную Британским советом по авторскому праву. Представитель отметил, что IFTA, как и остальные участники, причисляет себя к «друзьям развития». Представитель согласился с содержанием перечисленных документов и выступлений, в которых выражается поддержка равноправному применению, получению выгод и охране в отношении авторско-правовой интеллектуальной собственности. Однако представитель отверг заявление в отношении того, что владельцы авторских прав являются помехой развитию. Напротив, только предоставляя общую охрану в странах с большим и малым объемом производства, можно оказать содействие процессу создания национальных произведений, способных конкурировать с произведениями, создаваемыми в других странах. Представитель также отметил, что IFTA так и не удается убедить в том, что связывание любого учреждения ООН новыми административными обязательствами принесет скорую или большую выгоду. В действительности, как отметил представитель Международной ассоциации издателей (IPA), национальная государственная поддержка авторскому праву является наиболее эффективным средством поощрения творческих устремлений в области культуры в национальном масштабе, которые способствуют добросовестной конкуренции. Как заявил представитель, FIAPF, IFPI, ICC и другие организации отмечают, что творческие индивидуальности и совместные произведения существуют во всех регионах мира. В ВОИС, как и повсюду, все подразделения борются за равенство режимов. Эта общая цель может быть достигнута в широком масштабе. Однако, по мнению представителя, эти усилия будут иметь малую ценность, если государства-члены не присоединяться к различным договорам и не реализуют их положения на национальном уровне. Представитель отметил, что отдельные личности, независимо от того, создают ли они одно, несколько или множество произведений, объединены взаимной потребностью в том, чтобы результаты их деятельности признавались как ИС и заслуживали охраны на национальном, региональном и международном уровне. Только тогда такие творцы могут надеяться на вознаграждение, реинвестирование времени и творческого таланта и, что особенно важно, использование их произведений. Так обстоит дело в странах с ограниченным и большим объемом производства. По мнению представителя, из документов, представленных ко Встрече, можно процитировать многое. В том, что эти документы отличаются по выразительности, возможно, нет ничего удивительного; однако, нельзя не заметить, что в то время как все делегаты призывают к удовлетворению потребностей в развитии и достижению целей этого развития, большинство из них понимают, что эти аспекты долгое время оставались частью наших размышлений, будь то в ВОИС или в других учреждениях, и частью нашей ежедневной деятельности. Заявления по поводу того, что, изменив работу существующих групп, можно решить проблему некоего точно не определенного дисбаланса, являются необоснованными. Нет никакой необходимости создавать новые комитеты и программы, учитывая, что они потребуют выделения соответствующих средств. Представитель отметил, что эти заявления напоминают старинную поговорку: «если сомневаешься, создай комитет». Как заявил представитель, IFTA не сомневается в том, что лучше всего на пользу всех заинтересованных сторон, создателей и потребителей, где бы они не находились, пойдет не развернутая дискуссия, а возросшее понимание выгод и потребностей интеллектуальной собственности, а также продолжение деятельности, направленной на защиту авторских прав, уже осуществляемой теми учреждениями ООН, которые разделяют общие цели. Представитель отметил, что основными проблемами остаются доступ и вознаграждение. Творцы и пользователи, все граждане, едины в их стремлении к получению доступа к произведениям творчества. За исключением случаев, когда, законно в общественном достоянии, доступ обусловлен ценообразованием, и часто забывается о том, что уровни определяются не договором или комитетом, а желанием создателей вкладывать свой талант в создание произведений, а также предоставлением доступа, дающего возможность получения справедливого вознаграждения. Ценообразование и доля в предоставленном доступе определяются не национальными границами, а рыночными силами. Побудительные мотивы к творчеству и его доступности должны оставаться разумными, сбалансированными и быть защищены в достаточной мере, и в этой связи IFTA поддерживает любые формы деятельности, в которых соблюдаются эти требования. По мнению представителя, от делегатов не следует требовать, чтобы они перекладывали существующую проблемы и обеспокоенность на плечи новой программы в области развития. Вместо этого, когда все поймут, что страна творения не нуждается, и в самом деле не может, иметь специальное значение в отношении охраны ИС, следует признать, что рыночным силам необходимо позволить высвободиться и развернуться, без искажения, смещения или помех, чинимых внутри страны, в целях содействия более широкому и свободному созданию, распространению и доступу к совместно охраняемой интеллектуальной собственности. По мнению представителя задача сегодняшней ВОИС заключается в том, что она была организацией, ведущей всех нас к надежной, адекватной и беспристрастной охране интеллектуальной собственности, ее творцов и пользователей. Как и в прошлые годы, IFTA высоко оценивает эту деятельность ВОИС и полагает, что на современном этапе поддержка ИС на национальном и международном уровне должна быть соответствующей и сбалансированной. 129. Представитель Ассоциации «Медики без границ» (MSF) поблагодарил за возможность, предоставленную многим НПО участвовать в обсуждении. Представитель отметил, что MSF является медицинской гуманитарной организацией. Он сказал, что за день до его выступления отмечалась 50-я годовщина с того дня, как ученые США объявили о создании вакцины от полиомиелита. Тот день стал началом вакцинации от полиомиелита во всех странах мира. В настоящее время заболевание полиомиелитом искоренено на земле. Служащий Центра США по борьбе с заболеваниями отметил в Журнале Американской медицинской ассоциации на прошлой неделе, что «успех вакцинации также является проявлением равенства – когда у вас в руках такое средство, как вакцина от полиомиелита, ее не приходиться вводить только тем людям, которые могут позволить себе это. Она вводится всем без исключения, и всем помогает». Как заявил представитель, в настоящее время новшества в области фармацевтики применяются в тех областях, которые обещают получение прибыли. Это является логическим следствием механизма НИОКР, двигательной силой которого являются патенты. Однако эта система оставляет нерешенными многие проблемы в охране здоровья, с последствиями которых MSF сталкивается ежедневно при реализации проектов в 80 странах мира, над которыми она работает. Представитель информировал участников Встречи о том, что целый ряд недавно разработанных инициатив в области создания лекарственных препаратов на некоммерческой основе направлены на решение этих проблем. Неделю назад представители Инициативы по разработке лекарственных препаратов для лечения запущенных болезней (DNDI), инициативы в области создания лекарственных препаратов на некоммерческой основе, соучредителем которой является MSF, объявили о том, что ими разработан новый метод лечения малярии. Новый лекарственный препарат будет доступен в развивающихся странах как продукция компании Sanofi-Aventis по цене менее одного доллара за курс лечения (взрослая доза) и менее 50 центов для детей. Это составляет половину стоимости рекомендуемой в настоящее время комбинационной терапии против малярии. Изделие не запатентовано, и технология будет доступна для других компаний, желающих производить лекарство. По мнению представителя, новые модели НИОКР, такие как этот некоммерческий проект в области развития, уже начали показывать некоторые существенные результаты. Однако, отсутствие долгосрочной устойчивой поддержки, в частности финансовой поддержки новых инициатив, а также помощи в преодолении трудностей с оценкой соединений и со средствами для исследований в области ИС в целях дальнейшего развития, остаются значительным сдерживающим фактором. В развитие этой области, по мнению MSF, ВОИС могла бы внести значительный вклад. Поскольку нельзя принять подход, при котором новшествами в области медицины могут пользоваться только богатые люди, ВОИС должна заняться разработкой новых моделей инноваций, движимых потребностями в здравоохранении. Далее представитель отметил, что только 10 % людей, пораженных СПИДом, получают лечение, в котором они нуждаются. 50 % из числа 750000 людей, пораженных СПИДом в развивающихся странах, которые получают лекарственные средства против ретровирусных заболеваний, полагаются на родовые лекарственные препараты, и большинство этих препаратов поставляется Индией. В прошлом месяце Индия внесла поправки в ее Патентный закон в соответствии с положениями Соглашения ТРИПС. Хотя MSF выражает большую тревогу в связи с последствиями полной реализации положений этого Соглашения в отношении доступности приемлемых лекарственных препаратов в будущем, она с удовлетворением отмечает, что новый закон Индии предлагает систему автоматического лицензирования, которая защитит, по крайней мере, доступность лекарственных препаратов, производимых индийскими изготовителями сегодня, и что они могут быть запатентованы в ближайшем будущем при условии уплаты разумных роялти. Индия также ограничила сферу патентоспособности, чтобы избежать бурного роста патентов на фармацевтическую продукцию и выдачи «несерьезных» патентов. Однако MSF опасается, что стремление ВОИС к достижению более высоких уровней охраны ИС может привести к тому, что эти виды охраны прекратят свое существование. ВОИС проводит активную работу в рамках процесса Договора о материальных нормах патентного права (SPLT) с тем, чтобы реализовать гибкость, которая присутствует в Соглашении ТРИПС и подтверждена в Декларации Дохи, в частности сфера патентоспособности, и создать новую гармонизированную систему высокого уровня, построенную на стандартах промышленно развитых стран. То, чего опасается MSF, так это появление ТРИПС-2 до того, как мы только начинаем оценивать последствия полной реализации положений того ТРИПС, с которым мы знакомы. Усилия ВОИС по гармонизации, устраивающей всех, могут свести на нет права стран на разработку их патентных законов в соответствии с необходимостью в осуществлении мер в области здравоохранения. По мнению представителя, высококачественная патентная система означает способность выбирать стандарты патентоспособности, отвечающие чьим-то потребностям, и реализовывать эти стандарты. Она не означает принятие еще более «высоких» стандартов индустриально развитых стран. В этой связи представитель рекомендовал ВОИС обсудить вопрос относительно того, каким образом следует содействовать инновациям, движимых потребностями в здравоохранении, особенно, в отношении запущенных заболеваний, в том числе механизмы, дающие осязаемые результаты новаторства в области медицины, доступные для всех тех, кто нуждается в них. В конце концов, что значит новаторство, если люди, нуждающиеся в его результатах, не имеют к нему доступа? Представитель также предложил ВОИС заняться разработкой альтернативных моделей финансирования и определения приоритетных направлений в новаторстве, обеспечивающих проведений исследований в области развития, движимых потребностями в здравоохранении, в том числе развития мирового рынка продукции здравоохранения и доступа к знаниям, имеющим существенное значение в достижениях в области здравоохранения. Представитель отметил, что ВОИС должна гарантировать, что ее программы в области технической помощи дают странам и другим заинтересованным сторонам практические средства полной реализации положений Декларации Дохи по вопросам Соглашения ТРИПС и здравоохранения, и использовать все гибкости Соглашения ТРИПС, чтобы содействовать доступу к лекарственным средствам всех народов. В этой связи ВОИС должна сотрудничать с другими учреждениями ООН, в частности, с Всемирной организацией здравоохранения. ВОИС не должна проводить реформу патентного законодательства в отсутствие независимой оценки вероятного ее воздействия на здравоохранение, особенно на доступ к жизненно важным лекарственным средствам и их разработку. Повестка дня ВОИС в области развития предоставляет возможность решить эти ключевые проблемы, касающиеся доступа к жизненно важным лекарственным средствам. ВОИС должна содействовать системам и практики в области ИС, учитывающим интересы широкой публики. жүктеу/скачать 1.16 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|