Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии часть 2 Информационные и методические материалы

Приглашаем Вас ____ __________ 20___ года с 8.00 до 20.00 принять участие в голосовании на выборах _____________________________, которое проводится в помещении для голосования избирательного участка № _____ по адресу:________________________________________________________.

Вам необходимо иметь при себе паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.

В случае если Вы не сможете в день голосования самостоятельно по уважительной причине (состояние здоровья, инвалидность) прибыть в помещение для голосования, Ваше письменное заявление или устное обращение о предоставлении Вам возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть передано в участковую избирательную комиссию по вышеуказанному адресу либо по телефону _______________ в любое время с ____ _________ 20__ года до 14.00 ____ __________ 20__ года.

_____ ____________ 20___ ГОДА

Для получения избирательного бюллетеня Вам необходимо иметь при себе паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.

В случае если Вы в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будете отсутствовать по месту жительства и не сможете прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором включены в список избирателей, Вы можете проголосовать досрочно в помещении участковой избирательной комиссии с ___ по ___ _________ 20__ года в рабочие дни с ______ до _____, в выходные дни с _____ до ______.

В случае если Вы не сможете в день голосования самостоятельно по уважительной причине (состояние здоровья, инвалидность) прибыть в помещение для голосования, Ваше письменное заявление или устное обращение о предоставлении Вам возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть передано в участковую избирательную комиссию по вышеуказанному адресу либо по телефону _______________ в любое время с ____ _________ 20__ года до 14.00 ____ __________ 20__ года.

Досрочное голосование проводится в помещении участковой избирательной комиссии избирательного участка № _______ по адресу: ___________________________________________________________ с ___ по ___ _________ 20__ года в рабочие дни с _______ до ________, в выходные дни с ________ до _______.

Для досрочного голосования Вы должны иметь при себе паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ, ОРГАНИЗУЮЩАЯ ВЫБОРЫ

Раздел № 2.7
Рекомендации по порядку рассмотрения участковой избирательной комиссией обращений о нарушениях законодательства о выборах
2.7.1. Порядок приема и регистрации обращений в УИК. Определение порядка рассмотрения обращений
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» участковые избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.

Заявители могут обратиться в УИК как с письменным, так и с устным обращением. В случае поступления устного обращения член УИК с правом решающего голоса, принимающий обращение, разъясняет заявителю о необходимости оформить обращение в письменном виде. От таких обращений следует отличать устные замечания, которые могут поступать в адрес председателя УИК и которые могут быть разрешены на месте.

Необходимо проанализировать содержание обращения и определить, относится ли его рассмотрение к компетенции УИК. Если при этом выяснится, что УИК не имеет полномочий на рассмотрение обращения, следует дать заявителю разъяснение о том, что ему необходимо обратиться по этому вопросу в другой орган (к другому должностному лицу). В случае если заявитель, несмотря на данное ему разъяснение, продолжит настаивать на приеме обращения УИК, обращение необходимо принять.

В процессе приема письменного обращения необходимо обратить внимание на наличие в нем таких сведений, как: фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), личная подпись заявителя, дата, почтовый адрес. В том случае, если какой-либо из указанных реквизитов отсутствует, следует предложить заявителю дооформить обращение. Рекомендуется предложить заявителю указать в обращении номер телефона, адрес электронной почты, по которым с ним можно будет связаться. Если текст обращения не поддается прочтению, принимающее обращение лицо предлагает заявителю переписать его или представить в машинописном виде. В случае отказа от выполнения предложений участковой избирательной комиссии о переоформлении обращения, участковая избирательная комиссия вправе оставить обращение без рассмотрения по существу поставленных вопросов.

Любое письменное обращение, поступившее в УИК, должно быть зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции (Часть 1, Приложение № 1.14.3), с указанием во входящем номере буквы «О».

Жалобы (заявления), поступившие в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, дополнительно учитываются в соответствующем Реестре (Часть 1, Приложение № 1.14.11).

Если лицо, подающее обращение, требует проставить на копии поданного обращения отметку о его получении, член УИК с правом решающего голоса, принимающий обращение, сверяет копию с оригиналом и проставляет на копии надпись «Получено», указывает свою должность в УИК, фамилию, инициалы, дату и время получения обращения и заверяет соответствующие записи своей подписью.

После регистрации обращение должно быть в кратчайшие сроки передано председателю УИК, который обязан ознакомиться с его содержанием в целях определения порядка рассмотрения.

В случае если в обращении идет речь о совершении преступления или административного правонарушения, посягающего на избирательные права граждан, обращение необходимо незамедлительно направить для рассмотрения и принятия мер в соответствующие правоохранительные органы либо в вышестоящую избирательную комиссию, к компетенции уполномоченного члена которой относится составление протокола об административном правонарушении. УИК своим решением может также уполномочить члена УИК с правом решающего голоса составлять протоколы об административных правонарушениях.

В УИК, в частности, могут поступить обращения, содержащие информацию о следующих нарушениях законодательства о выборах, совершенных на территории избирательного участка:

Обращения, рассмотрение которых не относится к компетенции УИК, необходимо направлять по принадлежности, уведомив об этом заявителя.

Также следует иметь в виду, что обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу члена УИК, а также членов его семьи, могут быть оставлены без рассмотрения по существу поставленных в них вопросов.

Согласно применяющейся в законодательстве Российской Федерации классификации все обращения, вне зависимости от того, как их именуют заявители, подразделяются на следующие виды: предложения, заявления и жалобы.

В качестве предложений рассматриваются обращения, содержащие рекомендации по совершенствованию деятельности УИК, в качестве заявлений – обращения, содержащие просьбу о содействии в реализации избирательных прав, либо сообщающие о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе УИК, ее членов с правом решающего голоса либо критику их деятельности, а в качестве жалоб – обращения, содержащие просьбы о восстановлении или защите нарушенных избирательных прав.

К заявлениям, содержащим просьбу о содействии в реализации избирательных прав, относятся, к примеру, заявление о дополнительном включении в список избирателей на избирательном участке, заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, заявление о выдаче открепительного удостоверения. Федеральный закон устанавливает специальный порядок и сроки подачи и рассмотрения этих заявлений.

Обращения, содержащие информацию о нарушении законов и иных нормативных правовых актов о выборах, недостатках в работе УИК, ее членов с правом решающего голоса либо критику их деятельности, а также обращения, содержащие просьбы о восстановлении нарушенных или защите прав, свобод или законных интересов, при условии, что их рассмотрение относится к компетенции УИК, следует рассматривать коллегиально на заседании комиссии.

Пример рассмотрения обращения заявителя приведен в Приложении № 2.7.1, алгоритм работы УИК с обращениями – в Приложении № 2.7.12.

Вместе с тем, в случае если в обращении не ставится вопрос о признании незаконными действий или решений УИК, ее должностных лиц и приведенная в обращении информация о нарушениях избирательных прав основана на неправильном толковании заявителем содержания законодательства о выборах, вопрос о рассмотрении обращения можно не выносить на заседание УИК. Ответ в этом случае направляется заявителю письмом на бланке УИК за подписью председателя УИК (образец бланка письма УИК см. в Части 1, Разделе № 1.14, Приложение № 1.14.5).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ обращения, содержащие информацию о нарушениях избирательных прав, поступившие в участковую комиссию в период избирательной кампании до дня голосования, рассматриваются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Вместе с тем, если факты, содержащиеся в этих обращениях, не могут быть подтверждены или опровергнуты без проведения проверки, требующей получения информации и (или) материалов от третьих лиц, решения по ним могут быть приняты не позднее чем в десятидневный срок.

Обращения, содержащие информацию о нарушениях избирательных прав, поступившие в УИК после дня, следующего за днем голосования, рассматриваются в тридцатидневный срок со дня их получения в случае, если итоги голосования были установлены до поступления обращения.

В случае если у УИК имеется достоверная информация о том, что заявитель обратился с аналогичным обращением о нарушениях избирательных прав не только в УИК, но и в суд, комиссия приостанавливает рассмотрение этого обращения до принятия решения по нему судом. После принятия решения по обращению судом УИК прекращает его рассмотрение.

Работу по сбору информации и материалов, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения обращения, организует председатель УИК.

В целях сбора материалов и информации, необходимых для рассмотрения обращения, УИК вправе обращаться с запросами в обладающие такими материалами и (или) информацией органы и организации.

Согласно пункту 19 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять УИК необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно.

Кроме того, для объективного рассмотрения обращения комиссии необходимо получить объяснения (пояснения) лица, допустившего предполагаемое нарушение законодательства о выборах.

После окончания сбора документов и материалов председатель УИК организует работу по подготовке к заседанию комиссии по рассмотрению обращения.

В этих целях необходимо:

• 
  определить дату и время проведения заседания;
  
• 
  заблаговременно уведомить о месте, дате и времени проведения заседания заявителя, а также лицо, допустившее предполагаемое нарушение законодательства о выборах (закон не предписывает какого-либо определенного способа уведомления, но оно должно быть осуществлено таким образом, чтобы обеспечивалась возможность доказательства факта уведомления). В соответствии с пунктом 12 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ при рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда УИК рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения;
  
• 
  подготовить проект решения комиссии.
  

После этого председатель УИК формулирует поступившие предложения по проекту решения комиссии и проводит голосование. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины установленного численного состава членов УИК с правом решающего голоса. Решение по рассмотрению обращения считается принятым, если за него проголосовало более половины членов УИК с правом решающего голоса, присутствовавших на заседании.