Развитие инновационной экономики: теория и практика

1. 
   Указ Президента Республики Казахстан от 11 июня 2004 года N 1388 «О Государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы»
   
2. 
   Указ Президента Республики Казахстан от 20 августа 2007 года N 383 «О Государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы»
   
3. 
   Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1004 «Об утверждении Программы по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы»
   
4. 
   Тыртышов Ю.П. Проблемы формирования рынка доступного жилья//Экономика строительства – 2009.
   
5. 
   Горемыкин В.А. Экономика недвижимости: учебник для вузов.- М.: Издательство Юрайт, 2010.
   
6. 
   А.Н. Асаул, С.Н. Иванов, М.К. Старовойтов Экономика недвижимости Учебник для вузов. - 3-е изд., исправл. - СПб.: АНО «ИПЭВ», 2009.
   
7. 
   Есполов Т.И., Сейфуллин Ж.Т. Управление земельными ресурсами. -А.: КазНАУ.-Агроуниверситет,2004г.
   
8. 
   Официальный сайт АО “Финансовая компания “REALINVEST.kz” www.realinvest.kz.
   

Евразийский Национальный Университет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана

Республика Казахстан

Е-mail: boomer_ur.91@mail.ru

Одним из долгосрочных приоритетов социально-экономического развития страны является переход к социально-ориентированному построению экономики Казахстана. Глава государства в своих выступлениях неоднократно говорил о стремлении к инновационному лидерству в мире на основе передовых научно-исследовательских разработок, высоких технологий, что неразрывно связанно с молодым поколением [1].

Принятый в 2004 году Закон РК «О государственной молодежной политике» позволил преодолеть базовые этапы становления. До сегодняшнего дня были реализованы отраслевые программы молодежной политики «Молодежь Казахстана», «Программа молодежной политики на 2003-2004 годы», «Программа молодежной политики на 2005-2007 годы», а также «Государственная программа патриотического воспитания граждан Республики Казахстан на 2006-2008 годы». Однако до сих пор существует ряд проблем, на решение которых не дается четкий и доступный механизм, в связи с этим есть необходимость разработки стратегических программ по целому ряду вопросов.

Одной из таких проблем является необходимость развития молодежного предпринимательства, отсутствие целевой республиканской программы именно по данному направлению. Согласно статистическим данным, предоставленных Фондом развития предпринимательства «ДАМУ», количество предпринимателей в Казахстане можно оценивать в 3-4% населения. Большинство предпринимателей находится в возрасте от 31 до 50 лет, причем особенно высока доля бизнесменов в возрасте 35-45 лет. Для грамотной поддержки предпринимательства необходимо исследовать не только уже состоявшихся бизнесменов, а также нужды и особенности потенциальных предпринимателей. Проведенное исследование показало, что основная доля потенциальных предпринимателей (тех, кто не имеют собственного бизнеса, но планируют его открыть) приходится на молодое население. Больше половины потенциальных предпринимателей являются гражданами от 18 до 30 лет. Но, несмотря на то, что «бизнесмен, владелец собственного предприятия» является одним из желаемых карьерных типов для студентов, молодые предприниматели на данный момент составляют 30% от всех предпринимателей Казахстана и только 2% от молодежи в целом. Большинству потенциальных молодых предпринимателей для реализации задуманных проектов не хватает инвестиций. Есть потребность в советах от опытных бизнесменов, юридической поддержки. Многие молодые бизнесмены ощущают нехватку команды или партнера по бизнесу, другие - нехватку знаний по бизнес - планированию.

Исходя из потребностей и особенностей потенциальных предпринимателей можно выделить следующие основные цели поддержки молодежного предпринимательства (как государственного, так и не государственного) как фактора инновационного развития экономики:

- финансовая поддержка;

- консультационная поддержка;

- обеспечение доступности программ по дополнительному бизнес - образованию, и кругу единомышленников.

Следующим немаловажным шагом в реализации молодежной политики является вовлечение молодежи в индустриально-инновационное развитие страны, внедрение новых технологий и создание ноу-хау. Для этого недостаточно проводить какие-либо «разовые» конкурсы, от результатов которых молодой человек не получает возможности дальнейшего развития своей идеи. Платформой для непрерывного развития данного направления являются ВУЗы, колледжи и ПТУ. Необходимо создавать Молодежные Инновационные центры, которые будут подотчетны первому руководителю учебного заведения, координацию над данным центром следует возложить непосредственно на учащихся. Основная его функция будет в сборе идей, способствованию финансирования проектов и сотрудничеству с внешними организациями, оказывающих помощь в развитии предпринимательства, например как Фонд «Даму» или бизнес-инкубаторы. На данный момент времени вузам выделяется достаточно денежных средств для поддержки молодежной политики. Вполне ясно, что все зависит от инициативы руководства учебного заведения. Для наиболее активных участников Молодежных Инновационных Центров можно создать благоприятные условия для дальнейшего стимулирования их деятельности, среди таких, к примеру, хотелось бы выделить:

- выделение семестровых или годичных грантов;

- дополнительная прибавка к стипендии или выплаты;

- внедрение льготной системы общественного питания и проездов;

- стажировки в крупных компаниях как на территории страны, так и за рубежом.

Для воплощения данной идеи, в первую очередь, необходимы материальные стимулы, чтобы заинтересовать молодых людей в реализации инновационной политики страны. Это не должно превратиться в «кампанейщину» или принуждение, так как в очередной раз может произойти попытка неэффективного создания очередной молодежной организации, как происходит зачастую. Нужны реальные идеи и проекты, инициативные и «инновационно-мыслящие» молодые люди. К примеру, сейчас студенты многих Вузов объявляют о поддержке формата G-Global, но до сих пор не было слышно ни одного конструктивного предложения, активность молодых людей на электронных дебатах сайта довольно невысокая, осуществляются лишь разовые, неэффективные попытки пропаганды, но, к сожалению, без конкретных путей решения проблемы. Имеется ввиду, что не только страна тебе, но и ты должен дать что-то полезное своей Родине, прежде чем просить поддержки у государства. Но это уже вопрос другого характера.

Также, одним из «наболевших» вопросов является обеспечение молодежи доступным жильем, что является одним из немаловажных аспектов общего благосостояния. Согласно опросу, проведенному по инициативе Комитета по делам молодежи при МОН РК, 20% респондентов затрудняются ответить на вопрос решенности жилищных проблем и трудоустройства, а также социальных услуг. То есть эти проблемы остаются насущными, так как по каждой из социальных сфер, касающихся молодежи, проблемы частично решены у 15% опрошенных [2].

В 2012 году была принята программа «Доступное жилье-2020», но, по мнению депутатов Парламента, которые очень часто выступают с ее критикой, в ней существуют достаточно много неучтенных моментов.

К примеру, в программе нет единого фундамента, все девять ее направлений действуют обособленно. В результате несогласованных действий средства, выделенные областям в 2012 году, освоены всего на 84%. А если считать практический ввод в эксплуатацию по площади квартир, то это всего 10%. За 2011 год из 147 тысяч очередников к заветной мечте пробились всего 3%, или около 5000 человек. При этом программа остается недоступной для многих слоев населения.

Мною был проведен небольшой анализ направлений программы «Доступное жилье-2020». Хотелось бы отметить, что сроки кредитования и процентные ставки вполне приемлемы, на уровне 4% для льготников и 8,5% для всех категорий населения, что намного меньше по сравнению с другими банками второго уровня. Однако есть и некоторые недочеты, связанные в первую очередь с тем, что для покупки жилья необходимо накопить 50% от его стоимости. Получается какой должна быть заработная плата молодых людей, если в месяц необходимо откладывать по 80–100 тыс. тенге в жилстройсбережения, чтобы накопить данную сумму за надлежащий срок. К тому же для молодых семей, для того, чтобы пройти по льготной категории кредитования срок регистрации в браке должен быть минимум 2 года. Это очень большой срок, так как за эти 2 года им нужно не только накопить, но и арендовать где-нибудь жилье, что стоит не совсем дешево. Поэтому считаю целесообразным пересмотреть и сократить данный срок, хотя бы на 1 год. Дополнительным инструментом для стабилизации ситуации с жилищной проблемой у молодежи, можно осуществлять строительство «молодежных» общежитий». Кстати, для этого не обязательно привлекать денежные средства из республиканского бюджета, можно позволить частному бизнесу дать одобрение на строительство таких комплексов. Таким образом, это даст толчок развитию нового бизнеса в сфере жилья, который еще не так сильно развит в нашей стране [4].

Все вышесказанное, конечно же, в обязательном порядке должно быть учтено. Однако для достижения всего этого прежде всего нужна Национальная идея, то есть помимо всего должен сыграть философский фактор, который объединил бы не только молодежь Казахстана, но и весь его народ.

В одном из своих выступлений Глава Государства Нурсултан Назарбаев сказал, что в основу Национальной идеи должны быть заложены четыре фактора. Первое – это национальное единство, второе – должна быть сильная конкурентоспособная экономика. Третьей составляющей национальной идеи должна стать "интеллектуальная созидающая (сила) общества". Четвертое, по его словам, заключается в том, чтобы "построить уважаемое во всем мире государство [3].
Литература:

1. 
   Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства от 14 декабря 2012 года
   
2. 
   Проект Концепции государственной молодежной политики до 2020 года от 25 июля 2012 г.
   
3. 
   Выступление Главы Государства от 18 ноября 2010 года //выступление «Национальная доктрина единства народа Казахстана»
   
4. 
   www.hcsbk.kz //Официальный сайт ЖилстройСбербанка РК.
   

Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана, Республика Казахстан

E-mail: dilya_sds@mail.ru

Одной из социально-экономических проблем современности является проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Зачастую с проблемой трудоустройства сталкивается молодежь. Основным фактором формирования и дальнейшего устойчивого развития социально-ориентированного государства является формирование и развитие отечественной конкурентоспособной молодежи, отвечающей современным международным требованиям и стандартам в условиях усиливающейся глобализации. Наличие такой молодежи – залог процветания нации, залог развитого гражданского общества, а значит и базовых институтов демократии нашей страны. Основополагающим фактором формирования конкурентоспособной молодежи является ее высокая квалифицированность и востребованность в условиях рыночной экономики.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике по состоянию на 1 января 2012 года общая численность молодежи в Казахстане составляла 4 436 210 человек – 27% от общей численности населения страны. Именно эта возрастная категория сталкивается с наиболее серьезными жизненными проблемами, самой насущной, из которых является проблема трудоустройства [1].
Таблица 1 - Экономическая активность молодежи 15 – 24 в 2007-2011 годах [1]

Год	Экономически активное население (тыс. чел)	В том числе		Уровень, в процентах
		Занятое (тыс. чел)	Безработное (тыс. чел)	Экономической активности, %	Занятости, %	Безработицы, %
2007	1349,4	1222,7	126,8	48,0	90,6	9,4
2008	1305,7	1209,1	96,6	46,9	92,6	7,4
2009	1304,0	1216,8	87,2	46,6	93,3	6,7
2010	1279,4	1212,9	66,5	46,4	94,8	5,2
2011	1265,8	1207,9	57,9	46,5	95,4	4,6

На основе статистических данных таблицы 1 можно сделать соответствующие выводы:

• 
  снижается уровень экономической активности;
  
• 
  наблюдается демографический спад, но в динамике снижается уровень безработицы и повышается уровень занятости населения;
  
• 
  Государственное регулирование занятости в том числе:
  

- увеличение уровня самозанятости населения;

- активная поддержка малого и среднего бизнеса.

Государство решает проблему безработицы через различные программ: «Молодежный кадровый резерв», «Ауыл жастары», «С дипломом - в село!», «Молодежная практика», «Дорожная карта».

На сегодняшний день можно увидеть определенный опыт данных программ:

• 
  «Молодежная практика» (стажировка и прохождение практики в соответствии с полученной специальностью на рабочем месте) через органы занятости с перспективой дальнейшего трудоустройства после окончания практики. За полтора года в практике приняли участие 4,7 тыс. выпускников учебных заведений, из них трудоустроены на постоянную работу 1,3 тыс.(28%). В рамках расширения программы «Молодежная практика» на сегодняшний день с 10,7 тыс. работодателями заключены договора, направлено для прохождения практики 40,5 тыс. выпускников организаций образования. Производственную практику в рамках реализации проекта «Молодежная практика» прошли свыше 49098 человек [2].
  

• 
  «Ауыл жастары»: общая сумма, направленная на ее реализацию за 2009-2011годы, составляет 10 млрд.738 млн. тенге, в том числе в 2009 г. – 2 млрд.806 млн. тенге, в 2010 г. – 3 млрд. 379 млн. тенге, в 2011 г. – 4 млрд.552 млн. тенге [2].
  

• 
  «С дипломом в село»: в 2010 году кредиты на приобретение жилья получили 1953 специалиста [2]. На селе для молодежи мало возможностей получить подходящую работу. Благодаря реализации проекта «С дипломом в село» основным работодателем, и, прежде всего, с точки зрения предоставления стабильных заработков на селе стало государство.
  
• 
  Дорожная карта: в рамках расширения программ молодежной практики заключены договоры более чем с 12 788 тыс. предприятиями и организациями, на которые органами занятости направлены для трудоустройства более 51 тыс. выпускников, из них более 9 тыс. уже трудоустроены на постоянные рабочие места [2].
  

Несмотря на прилагаемые государством усилия, имеют место следующие факторы молодежной безработицы:

Наличие в стране активной конкурентоспособной молодежи есть гарант эффективного функционирования гражданского общества, стабильного развития среднего класса. Это является фундаментом страны для дальнейшего процветания и укрепления казахстанских позиций в международном сообществе. Преимуществом молодых специалистов является креативное мышление, поддержка со стороны государства, наличие рыночно ориентированного образования у молодежи, стремление к обучению, к получению опыта работы и активная деятельность молодежных НПО, и именно это преимущество необходимо развивать силами, как самой молодежи, так и работодателя, государства, общества, в целом.

1. 
   www.stat.kz
   
2. 
   http://www.blogs.e.gov.kz/zhumagulov_b/.
   

Казахский университет экономики, финансов

и международной торговли, г. Астана,

Республика Казахстан

E.mail: marso310@mail.ru

Инновационный менеджмент – это процесс управления инновациями для удовлетворения перспективных потребностей рынка, охватывающий проектную, технологическую, материальную, организационную и кадровую подготовку производства, внедрение нововведений, анализ полученных результатов и внесение корректив в эти виды деятельности. Сущность инновационного менеджмента заключается: в составлении инновационных программ и проведении единой инновационной политики; в контроле за разработкой и внедрением новой продукции; финансовом, материальном и интеллектуальном обеспечении инновационных программ; создании специальных подразделений, занимающихся инновационной деятельностью. Главная цель инновационного менеджмента - разработка и производство новых видов продукции, что требует решения целого ряда задач, связанных с организацией взаимодействия различных служб предприятия для сбалансирования всех сторон обновляемого производства, поиск нетрадиционных решений в области технологии, организации, управления и подготовка соответствующих специалистов [1].

Инновационный менеджмент позволяет предприятию добиваться конкурентного преимущества за счет изменения товара или производственного процесса, а так же новых подходов к маркетингу. При этом происходит смена лидерства, если другие конкуренты не распознали нового способа веления дел либо не желают изменять свои методы. Инновация включает как НИОКР, так и совершенствование организационной структуры и системы управления [2].

Важными этапами организации инновационного менеджмента являются разработка программы управления инновацией и организация работы по выполнению намеченной работы.

В XX веке ускорение научно-технического прогресса изменило человеческую жизнь. Каждое новое изобретение или открытие привносит серьёзные перемены не только в быт людей, но и в их сознание. Сегодняшний интеллектуальный потенциал Казахстана может стать основой ее возрождения, если наработки придут в промышленность и выйдут на рынок. Страна сможет получать за счет продажи лицензий, разработок, выполнения внешних заказов, реализации совместных международных инновационных проектов суммы, сопоставимые с бюджетом страны, а это – возрождение хозяйства, образование среднего класса, ликвидация безработицы. Это реально, как по оценкам специалистов в нашей промышленности, по крайней мере, не менее чем 85 процентов предприятий, может выпускать конкурентные товары (мирового уровня).

Президент РК Назарбаев Н.А. в Послании народу в январе 2010 года обнародовал «Программу индустриально-инновационного развития». В Послании Президента РК народу Казахстана в 2011 году «Ускоренная экономическая модернизация – продолжение Программы форсированной инновационной индустриализации» [3] на текущий момент отмечено, что есть конкретные результаты первого года её реализации: введено в эксплуатацию 152 предприятия, обеспечено постоянной работой около 24-х тысяч казахстанцев. Всего по Казахстану создано порядка восьмиста различных производств, в том числе начался процесс активного восстановления и развития химической и легкой промышленности, совершили рывок в переработке сельхозпродукции. До 2014 года планируется реализовать 294 инвестиционных проекта на сумму 8,1 триллиона тенге, планируется создание 161 тысяча постоянных рабочих мест и 207 тысяч - на период строительства. Главный итог первого года первой индустриальной пятилетки – это начало серьезных структурных изменений в экономическом росте за счет реального сектора экономики.

Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Республики Казахстан в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Она представляется в разрабатываемых правительством концепции социально-экономического развития Казахстана на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу. Переход Республики Казахстан к инновационному пути развития – это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных. Переход к инновационному развитию страны определён как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий – формирование развития национальной инновационной системы.

На расширение масштабов инновационной деятельности в Казахстане направлены основные положения Закона Республики «Об инновационной деятельности» и «Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы».

Закон Республики Казахстан «Об инновационной деятельности» регулирует отношения в сфере инновационной деятельности и определяет основополагающие принципы, направления и формы реализации государственной инновационной политики. При этом особое внимание обращается на быстроразвивающиеся направления, в частности информационно-телекоммуникационные технологии и электронику.

Целью «Программы по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы» является построение национальной инновационной системы, обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономики за счет создания системы управления инновационно-технологическим развитием, инновационного развития отраслей и регионов, создание условий для развития высокотехнологичного малого и среднего бизнеса и повышения научного и инжинирингового потенциала страны.

Наблюдаемое в настоящее время оживление отечественного производства (особенно в сфере добывающей промышленности нефти и газа) может дать толчок развитию инновационной активности не только в добывающей, но и в обрабатывающей промышленности. В последние годы процесс оздоровления экономики позитивно отразился на объемах инвестиций в экономику.

Инновационная деятельность Казахстана, базирующаяся на внедрении новых идей, научных знаний, технологий и видов продукции в различные области производства и сферы управления обществом, относится к числу важнейших факторов развития экономики республики.

На фоне глобализации мировой экономики Казахстан сталкивается с рядом проблем: сырьевая направленность экономики, незначительная интеграция с мировой экономикой, неразвитость производственной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, отсутствие финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Касаясь проблемы дальнейшего научно-технического развития страны, можно использовать мировой опыт разработки различных целевых программ. Их можно подразделить на два вида: поддержание научно-технического уровня, технологий, развития, обеспечивающие эволюционный переход к следующему поколению научно-технических решений; обновления, означающие отказ от сложившейся традиционной линии развития, переход на принципиально новые технологии.

В цепочке «разработка-производство-рынок» слабыми звеньями у нас является не столько финансирование, сколько отсутствие навыков технологического менеджмента, т.е. управления технологическими инновациями. Практически отсутствуют подготовленные специалисты, которые знают и специфику инновационного продукта, предлагаемого на рынок, и владеют умением работать с ним на рынке.

Любая организация, как бы успешно она не функционировала, должна быть нацелена на освоение новых технологий, позволяющих производить новые виды продукции более высокого качества и с наименьшими затратами, иначе она окажется в кризисной ситуации. Иными словами, она нуждается в грамотной инновационной политике.

Чтобы поднять уровень исследований и разработок, необходимо проведение государственной политики стимулирования по следующим направлениям:

1. 
   Проведение целенаправленной политики по разработке и производству малыми предприятиями новых видов продукции на основе наукоемких технологий.
   
2. 
   Необходимо изменение структуры бюджетных ассигнований (инвестиций), в частности увеличение удельного веса средств, выделяемых на осуществление инновационных проектов.
   
3. 
   В целях снижения вероятности потери вложенных инвесторами средств в результате неудачной реализации инновационных проектов целесообразно осуществлять их страхование, в том числе за счет бюджетных инвестиций.