Ресоциализация осужденных в пенитенциарных учреждениях фрг

подключается социальный работник. Консультирование направлено в основном на

правовое просвещение осужденных по вопросам погашения долгов, а также участия в

мероприятиях по получению общего или профессионального образования. С

осужденным, кроме консультационной, ведется работа в группах по анализу типичных

жизненных ситуаций.

Для подготовки осужденного к освобождению с ним проводятся беседы, консультации

и даются с учетом его особенностей и способностей конкретные рекомендации,

касающиеся в первую очередь приобретения профессии, поиска работы, жилья и

средств на жизнь после освобождения. С этой целью учреждения сотрудничают с

организациями, свободными благотворительными союзами, частными организациями,

шефами, членами попечительских советов.

Согласно закону, обеспечение работой находится в компетенции исключительно

федерального ведомства по труду, местные управления которого взаимодействуют с

тюрьмами по всем вопросам профессионального обучения и трудоустройства

осужденных. Перед освобождением из заключения каждый осужденный направляется к

консультанту по труду, а затем к сотрудникам службы трудоустройства. Такое

сотрудничество служб федерального ведомства и тюрем, а также растущее понимание

работодателей и организаций по найму рабочей силы необходимости включения

осужденных в процесс труда как важнейшего этапа их ресоциализации явились

предпосылкой для того, что даже в период слабого промышленного роста лица,

освободившиеся из тюрьмы, имели шанс получить работу. В ходе подготовки к

освобождению осужденному предоставляется все большее количество льгот. Одна из

них – предоставление краткосрочных увольнений за пределы тюрьмы под надзором или

без него. Далее в течение трех месяцев перед освобождением осужденный может

получить недельный отпуск для решения вопросов, связанных с подготовкой к

освобождению.

Если осужденному негде жить после освобождения, то он имеет право на 5-дневное

проживание в учреждении, исполняющем наказания, за счет средств Министерства

юстиции. Закон о социальной помощи предусматривает оказание помощи осужденным в

найме жилья. Осужденный получает от учреждения также деньги на проезд к месту

жительства и на питание, если у него для этого нет собственных средств.

Администрация тюрьмы заблаговременно информирует соответствующие инстанции о

нуждах конкретного осужденного.

Основные направления работы социальных служб тюрем:

1. Консультирование иностранных осужденных:

– по личностным, социальным и правовым проблемам;

– по вопросам кооперации с внешними консультационными пунктами для иностранцев,

организациями, институтами и отдельными гражданами;

– по проведению социальной работы в группах с целью интеграции иностранцев в

общество, а также для усиления культурной интеграции;

– по профессиональной деятельности сотрудников других служб.

2. Консультирование по семейным вопросам:

– диагностика отношений;

– работа по формированию мотивации;

– консультирование по вопросам партнерских взаимоотношений, супружества, семьи и

воспитания детей. Эта работа проводится с осужденными как индивидуально, так и в

группах;

– установление социальных отношений с помощью шефов или контактных групп;

– предоставление внеочередных свиданий;

– направление в консультационные пункты, находящиеся вне стен учреждения.

В соответствии с Конституцией ФРГ брак и семья находятся под особой защитой

государства. Эта конституционная норма, с одной стороны, запрещает государству

наносить вред супружеству и с другой – предписывает способствовать браку

соответствующими мерами. Уголовно-исполнительный кодекс, выполняя требования

Конституции, предоставляет осужденным право на переписку, свидания, включая и

долгосрочные (до 4 часов), размещение в близлежащем от дома учреждении и на

получение отпусков. Семья считается наиболее прочным «социальным якорем». Вместе

с тем предоставленные законодательством льготы осужденным не решают проблему

укрепления семьи, а лишь обостряют ее. «Или семья, или вообще без нее» – к

такому выводу приходит большинство осужденных. Многие из них возвращаются к

прежней субкультуре и становятся агрессивными экстравертированными личностями.

Некоторые замыкаются в себе и становятся аутоагрессивными.

Вспоминая семейные отношения, осужденный болезненно осознает, что в тюрьме

совсем другая жизнь, чем на свободе. Это вызывает такое эмоциональное

напряжение, что он сознательно или неосознанно прерывает всяческие отношения с

внешним миром. Особенно это касается осужденных к длительным срокам тюремного

заключения.

Как показывают данные статистики, из общего количества заключенных лишь 20%

состоят в браке. Поэтому социальная служба евангелистской церкви Вестфалии с

1979 г. организует семинары для осужденных, состоящих в законном браке или

решивших завести семью. Эту идею поддержали и другие носители социальной помощи.

Были разработаны различные концепции проведения подобных мероприятий. (Хотя

некоторые учреждения уже отказались от этой идеи.) Но инициаторы до настоящего

времени проводят не менее четырех семинаров в год, причем каждое мероприятие

готовится совместно с социальными службами различных учреждений. Осужденные

других тюрем вместе со своими супругами также могут принять участие в подобных

семинарах. За подготовку каждого семинара отвечает рабочая группа, в которую

входят социальные работники – представители церкви, а также назначенные

сотрудники учреждений. Это в основном социальные работники тюрем Мюнстера и

Шверте. В семинаре также принимают участие священнослужитель и социолог. Все

сотрудники имеют педагогическую либо терапевтическую специальность.

В начале календарного года рабочая группа рассылает по тюрьмам объявления о

сроках проведения семинара, в отдельных учреждениях появились так называемые

«завсегдатаи» или постоянные участники. В некоторых учреждениях сотрудники не

совсем понимают, что это за форма работы, и соответственно не могут разумно

объяснить это осужденным. Возможно, они просто не хотят иметь лишних хлопот.

Трудности привлечения осужденных к участию в семинаре возникают и по другим

причинам. Приведем некоторые примеры.

Существуют формальные критерии для участников семинара:

– они должны состоять в законном браке либо, будучи разведенными, иметь

серьезные намерения заключить его;

– они должны иметь право на отпуск, предусмотренный УИК ФРГ.

Если соблюдены эти условия и их жены (партнерши) изъявили желание участвовать в

работе семинара, определив детей на время его проведения, то администрация

учреждений дает согласие на перерыв исполнения наказания, который при успешном

окончании семинара для женатых осужденных будет зачтен в срок отбывания

наказания. Для холостых или разведенных осужденных окончание срока заключения

отодвигается на время проведения семинара.

Рабочая группа занимается подготовкой семинара с начала года. За 3 месяца до

начала семинара администрация тюрем должна представить министру юстиции земли

заявки. За 2 месяца до начала семинара его устроители встречаются с

потенциальными участниками. Сам семинар длится 11 дней. Он заканчивается

двухдневной встречей через 4–5 месяцев после завершения основного мероприятия. В

каждом семинаре участвуют 10 пар. На каждые 3–4 пары приходится по 2

консультанта (1 мужчина и 1 женщина). Семинары проводятся в специальных домах,

принадлежащих церкви. Для проведения подобных семинаров выделяется 50 тысяч

марок из средств земельного бюджета и 50 тысяч марок от церкви.

Несмотря на то, что эффективность проведения таких семинаров на первый взгляд

низка в рамках исполнения наказаний, они тем не менее вырабатывают определенные

перспективы, укрепляют у осужденных собственные позиции по отношению к семье и

браку. Их действие не ограничивается только относительно малым кругом

участников. Оно растет от семинара к семинару. Как форма социальной работы,

семинар помогает его участникам разобраться в своей ситуации и выразить свои

интересы и потребности вербально, чтобы затем на фоне социально-политических

связей они смогли найти способ их удовлетворения. А так как в семинаре иногда

принимают участие и представители общественности, то возможно их влияние на

изменение условий содержания.

Поэтому не случайно министр юстиции высказывал мысль о том, что сотрудники УИС

еще не до конца понимают, что внешняя и внутренняя безопасность обеспечивается

не только одной организацией исполнения наказаний, но и отношениями между

сотрудниками и осужденными.

3. Работа по погашению исков.

Сжато ее можно представить так:

– работа по формированию мотивации;

– консультирование осужденных и сотрудников по вопросам погашения исков;

– кооперация с внешними организациями, институтами и консультационными пунктами

по погашению исков.

4. Социальный тренинг.

Большинство социальных работников и сотрудников общей службы исполнения

наказаний специально обучаются методике проведения социального тренинга.

Тренинг предполагает:

– подбор клиентов, которым необходим социальный тренинг;

– подготовку к социальному тренингу и посттренинговые мероприятия;

– подготовительные беседы с участниками социального тренинга;

– кооперацию с внешними организациями, институтами, отдельными гражданами,

содействующими проведению социального тренинга;

– проведение социального тренинга.

Под социальным тренингом понимается обучение, тренировка осужденных в группе.

Социальный тренинг подразумевает изучение социально приемлемых, некриминальных

способов преодоления ситуаций, возникающих в повседневной жизни. Носителем

процесса обучения является группа.

В социальном тренинге применяются психологические, педагогические,

социально-педагогические методы. Особое значение придается ролевой игре.

Осужденные, получающие льготы или отпуска, используют их для апробации

изученного в условиях свободы вне стен учреждения, при свободном выходе в

нерабочие дни или в период отпуска. Это является существенным дополнением к

социальному тренингу.

Примерные темы социального тренинга: «Обращение с деньгами и долгами», «Жилье»,

«Работа и профессия», «Права и обязанности», «Социальные отношения и

партнерство», «Спорт и досуг», «Поведение в случае попадания в зависимость от

наркотиков» и т.д.

Социальный тренинг предусмотрен в тюрьмах и открытого и закрытого типов.

Тематика и методы определяются в соответствии с целями группы.

Социальный тренинг проводится, как правило, в свободное время. Он может стать

также составной частью трудотерапевтических или школьных мероприятий. Если в

особых случаях необходимо занять рабочее время осужденного, то для этого

требуется согласование с начальником учреждения. Участие в социальном тренинге

не дает никаких льгот. Трудотерапевтические мероприятия и школьные занятия для

проведения социальных тренингов не отменяются.

При проведении социального тренинга с подследственными следует учитывать

различные сроки содержания под стражей и постоянную смену спецконтингента.

Поэтому рекомендуются такие учебные формы, которые представляют собой

завершенный цикл и предполагают особую психологическую нагрузку для лиц,

находящихся под стражей.

Начальник тюрьмы делает заказ в социальную службу на выделение специалиста и его

ассистента для организации социального тренинга. В качестве ассистентов могут

выступать и сотрудники, не числящиеся в социальной службе, а относящиеся к общей

службе исполнения наказаний.

Ответственный за проведение социального тренинга может проводить занятия и сам,

хотя в его компетенцию входят:

– планирование и координация мероприятий социального тренинга;

– установление количества участников;

– определение содержания, методов и условий проведения отдельных мероприятий;

– поиск сотрудников, подходящих для тренерской работы, или их помощников;

– проведение, организация обучения и практическое руководство тренерами и их

помощниками;

– ведение документации о проведенных социальных тренингах;

– сотрудничество с внешними организациями и лицами, а также с шефами в той

степени, в какой они задействованы в социальном тренинге;

– совершенствование программ социального тренинга.

Ответственный за огранизацию социальных тренингов ежегодно информирует

начальника учреждения о проделанной работе, а начальник соответствующего УИН

получает копию отчета.

Мероприятия социального тренинга проводят тренеры и их помощники. Начальник

учреждения подбирает и согласовывает с ответственным за проведение социального

тренинга кандидатуры из числа сотрудников общей службы исполнения наказаний,

имеющих склонность к этой работе.

На совещаниях по обсуждению вопросов условно-досрочного освобождения,

помилования, когда речь идет об участниках социального тренинга, учитывается

мнение тренера или ответственного, в том случае, если он сам является тренером.

Осужденные в начале срока должны быть проинформированы об их возможности

участвовать в социальном тренинге.

При составлении плана исполнения наказаний следует учитывать:

– пригодность осужденного для участия в мероприятиях социального тренинга;

– когда и в какой сфере особенно необходимы эти мероприятия;

– почему осужденный не пригоден к участию в тренинге.

Инструкция по проведению социального тренинга вступила в силу 1.08.99 г.

5. Работа с осужденными наркоманами.

Несмотря на то, что в настоящее время от 50 до 80% осужденных в ФРГ имеют

проблемы с различного рода зависимостью от наркотиков, до сих пор нет единого

мнения о том, как работать с этой категорией.

На федеральном уровне есть следующие указания:

1. При предоставлении льгот наркозависимые осужденные должны пройти интенсивную

тщательную проверку (§ 1, 13 УИК).

2. Потребители нелегальных наркотиков, осужденные за незначительные преступления

и при сроке наказания до 2 лет, выразившие добровольное желание избавиться от

наркозависимости, вместо наказания могут быть помещены в специальные учреждения

для терапевтического лечения (Закон о наркотиках. § 35, 36).

На уровне федеральных земель работа с осужденными наркоманами проводится в

зависимости от внутренней структуры отдельных учреждений, исполняющих наказания.

В тюрьмах земли Северный Рейн-Вестфалия образованы консультационные службы,

которые решают следующие задачи:

– консультирование и работа с осужденными наркоманами, у которых зависимость от

наркотиков перешла в болезнь;

– консультирование и работа с наркозависимыми осужденными;

– содействие в организации отбывания наказания с учетом интересов наркобольного

(при составлении плана отбывания наказания);

– координирование работы всех внешних участников и учреждений по реабилитации

наркоманов;

– консультирование и повышение квалификации сотрудников учреждения;

– собственное самосовершенствование и анализ своей деятельности.

Решение данных задач во многом зависит от личности штатных работников

консультационной службы и их профессиональной квалификации. Несмотря на то, что

работа с наркозависимыми определяется спецификой учреждения, она способствует

развитию новых идей, разработке проектов и воплощению их в жизнь.

Положительный опыт освобождения от наркозависимости осужденных накоплен в тюрьме

закрытого типа в городе Бохум. Здесь создан отдельный отряд из наркоманов,

попасть в который можно добровольно. Этим отрядом руководит социальный работник,

специалист по работе с наркоманами, окончивший специальные курсы. Вместе с ним

работают психолог, сотрудник общей службы исполнения наказаний (начальник

отделения или куратор), 2 мастера производственного обу­чения.

С 6.00 до 20.30 все камеры, в которых содержатся эти лица, открыты. То есть

здесь осужденные размещены в условиях полузакрытого типа. В свободное время они

могут общаться между собой. С ними проводятся мероприятия по трудотерапии

(большинство из осужденных никогда не трудились и не имеют трудовых навыков), в

ходе которых они приобщаются к совместному труду и социальной ответственности.

Большое место отводится мотивационной работе с ними, которая проводится по

следующим направлениям:

1) информирование о том, что нужно делать, чтобы не стать зависимым;

2) приглашение представителей терапевтических учреждений, которые рекламируют

свои концепции лечения от наркозависимости. Как правило, они приводят для

наглядности одного из своих пациентов.

Эти мероприятия заставляют осужденных наркоманов задуматься о собственной

судьбе. (На свободе им это сделать труднее.)

Под строгим контролем находится регулярная сдача осужденными анализов. Если

кого-либо замечают в употреблении наркотических веществ, то переводят из данного

отряда на более суровые условия учреждений закрытого типа.

6. Социальная терапия.

В соответствии с § 9 Уголовно-исполнительного кодекса ФРГ в учреждениях,

исполняющих наказания, должны проводиться мероприятия социально-терапевтического

характера. В земле Северный Рейн-Вестфалия три тюрьмы имеют данную

специализацию: самостоятельное учреждение Гельзенкирхен на 54 места,

социально-терапевтическое отделение в тюрьме Лахен на 17 мест и

социально-терапевтическое отделение в тюрьме Ойскирхен на 16 мест. Кроме того,

переходный дом в Ойскирхене при необходимости может быть использован для этих

целей (30 мест).

Мероприятия социальной терапии предназначены для осужденных, содержащихся в

тюрьмах открытого типа, а также для отбывающих длительный срок в тюрьмах

закрытого типа. Прием осужденных проводится с согласия начальника учреждения и

регламентируется специальными инструкциями.

К основным мероприятиям социальной терапии относятся психотерапия,

профессиональное и общеобразовательное обучение, труд, «жилая группа»,

сокращение режимных ограничений.

В связи с тем что у большинства осужденных обнаруживаются отклонения в

поведении, программа работы социально-терапевтических учреждений должна

предусматривать индивидуальные и групповые психотерапевтические мероприятия.

Осужденному предоставляется возможность выбора тех специалистов, которым они

доверяют.

Как и в других видах тюрем, общеобразовательное и профессиональное обучение

становится основой для материального благополучия осужденного после его

освобождения. Вместе с тем проводятся трудотерапевтические мероприятия, целью

которых является постепенное приучение осужденного к труду, учитывая его

интересы, склонности и способности.

«Жилая группа» предназначена для формирования у осужденных навыков жизни в

коллективе. Поэтому в каждой из них по 8–11 человек. С группой работает команда

специалистов, в составе которой социальный работник и сотрудник общей службы

исполнения наказаний. Им также оказывают помощь психологи учреждений.

Еженедельно в «жилой группе» коллективно обсуждаются проблемы, конфликты,

которые возникали в результате совместного проживания, устанавливаются

подходящие типы поведения в конфликтных ситуациях. Таким образом, «жилая группа»

является как бы социальным учебным полигоном для осужденных.

Важной составной частью социальной терапии является сокращение режимных

ограничений. Введение льгот служит апробированию и закреплению на практике

полученных в учреждении установок и привычек правопослушного поведения. К ним

относятся краткосрочное увольнение, свободный вход и выход из учреждения,

отпуска.

расширил возможности их предоставления. В соответствии с ним даже осужденные

тюрем закрытого типа и закрытого (в целях безопасности) содержания, а также

осужденные к пожизненному заключению (п. 3 § 13 Уголовно-исполнительного

кодекса) после отбытия 10-летнего срока наказания могут получить отпуск или быть

переведены в учреждения открытого типа, в которых отпуск предоставляется всем.

Отпуск способствует сохранению и укреплению семейных уз, устранению

отчужденности, возникающей у семейных, тем самым благоприятно влияет на

включение осужденного в жизнь общества после освобождения.

Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрен и ежегодный отпуск, который

используется осужденными, как правило, для посещения родственников, и отпуска по

иным уважительным причинам: для участия в судебном заседании, по семейным

обстоятельствам, по подготовке к освобождению. Число отпусков с каждым годом

увеличивается. Это видно из следующих статистических данных:

– в 1976 году было предоставлено 15 168 отпусков;

– в 1977-м – 27 406;

– в 1989-м – 10 1715;

– в 1995-м – 90 360.

Количество неприбывших из отпусков колеблется от 0,9 до 1,35%.

Параграф 124 Уголовно-исполнительного кодекса ФРГ разрешает

социально-терапевтическим учреждениям предоставлять осужденным полугодовой

отпуск перед освобождением. Эта льгота может быть установлена лишь после

завершения стационарного лечения. Кроме предоставления льгот, осужденные могут

быть переведены с их согласия в переходный дом, расположенный в г. Ойскирхене.

Консультативная помощь осужденным. Свободную добровольную помощь осужденным в

земле Северный Рейн-Вестфалия предлагают 25 учреждений и служб. Кроме них, можно

насчитать около 45 учреждений, частью работы которых является добровольная

помощь осужденным. И еще около 55 учреждений предлагают консультации и помощь, в

т.ч. и осужденным. В данном случае речь идет о ночлежках для бездомных, пунктах

оказания помощи наркоманам.

Главным отличием свободной помощи осужденным от государственной является

отсутствие контрольных и административных функций. Данная помощь оказывается

добровольно. Она рассчитана на то, чтобы перед изменением жизненной ситуации

увеличить возможности осужденных для интеграции в общество и тем самым

превентировать преступления. Посредством конкретной помощи, в т.ч. и

психологической, осужденные пытаются усвоить безнасильственные стратегии

поведения, учатся преодолевать конфликты. Эти мероприятия проводятся по

различным направлениям:

– консультирование несовершеннолетних о трудоустройстве, о возможности пройти

курсы социального тренинга и т.д.;

– примирение жертвы с преступником;

– проекты по предотвращению и сокращению сроков арестов на период следствия;

– замена ареста общественно полезным трудом.

Основу для работы многих консультационных пунктов составляет ставшее

традиционным предложение помощи лицам, содержащимся под арестом и освобожденным