Руководство по вопросам водоснабжения и санитарно-профилактических мероприятий при чрезвычайных погодных явлениях (проект)

3.3. КОММУНИКАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Чрезвычайные погодные явления и воздействие, которое они оказывают на здоровье человека и окружающую среду, подчеркивают необходимость информирования конкретной общины и всего населения в целом о сопутствующих рисках для людей и о мерах по защите, принимаемых до, во время и после явления. Первые шаги – сбор и оценка данных. Затем органы власти должны предоставить населению информацию о том, как наилучшим образом защититься от чрезвычайных погодных и климатических явлений в целом. Органы государственной власти – главный источник, отвечающий за разработку и распространение сообщений, и рекомендуется создать координационное ведомство во главе с ведущим органом, поддерживаемым «группой коммуникации рисков», в состав которой войдут различные задействованные субъекты, как то руководители водохозяйственных служб, средства массовой информации, неправительственные организации и другие заинтересованные стороны.

Информационно-пропагандистские кампании по управлению водоснабжением и санитарно-профилактическими мероприятиями и последствиям для здоровья следует начинать еще до того, как разразится кризис. Ключевую роль также играют образовательные программы в школах. Обучение назначенной группы должно быть сосредоточено на том, как развить навыки своевременной и эффективной коммуникации для информирования общественности, партнеров и заинтересованных сторон о рекомендациях. Во время чрезвычайных ситуаций в сфере общественного здравоохранения образ и голос информатора должны быть знакомы аудитории, чтобы обеспечить доверие. Его/ее следует обучить тому, как формировать и излагать сообщения, а также проинформировать о водохозяйственных службах, санитарно-профилактических мероприятиях и угрозах для здоровья населения.

Наряду с повышением уровня осведомленности и расширением обучения необходимо стремиться к изменению отношения широкой общественности. Коммуникация представляет собой диалог и требует тесного взаимодействия между поставщиками информации и теми, кто в ней нуждается. Убеждения и установки можно изменить, открыто указывая на проблему и разъясняя ее. После улучшения понимания людьми проблемы, повышения восприимчивости сообщений об изменении климата и создания чувства сопричастности можно способствовать изменению поведения. Отдельных граждан и группы можно убедить в том, что они могут положительно повлиять на ситуацию с точки зрения выбора собственного образа жизни и мобилизации своих общин для снижения риска распространения заболеваний, связанных с климатом. В некоторых странах определенные группы населения труднее охватить, чем другие, как, например, пожилых, детей, иммигрантов, сельских жителей и др. Им необходимо уделять особое внимание и проявлять к ним особый подход.

Надлежащие процедуры коммуникации рисков способствуют доверию и уверенности, которые жизненно важны во время кризиса. Информацию следует предоставлять на раннем этапе кризиса; она должна быть прозрачной относительно того, что известно и что неизвестно. Это помогает укрепить доверие и убедительность. Первое официальное объявление установит доверие, и это будет гарантировать принятие населением официальных рекомендаций и доверие к учреждениям и их рекомендациям.

Объявление должно быть точным, своевременным, однозначным, откровенным и понятным. Всегда существует сложная зависимость между предоставлением точной информации и быстрым ее предоставлением. Если ждать получения полной и проверенной информации, прежде чем доводить ее до сведения населения, то можно создать информационный вакуум, который может вызвать разные домыслы. С другой стороны, предоставление информации, которая не перепроверена или изначально неточна, может ввести население в заблуждение и подорвать доверие к информатору. Для эффективной коммуникации важно также понимать людей. Чтобы изменить убеждения людей и их представления, необходимо понять, что именно они думают и почему они действуют таким образом. Специалисты по коммуникации должны разработать надлежащие сообщения для населения, включая информацию о том, как люди могут обезопасить себя в кризисной ситуации.

Связи с общественностью и новостными СМИ следует планировать с учетом того, какую информацию важно передать в первых сообщениях, какие сообщения следует распространять до, во время и после чрезвычайного явления, какие существуют препятствия для эффективной коммуникации и как свести их к минимуму для конкретных аудиторий. Следует определить изолированные общины и разработать специальные средства для их охвата.