Сборник Москва Центр

Образование и учёные степени

В 1980 г. окончил юридический факультет Казанского государственного университета (КГУ).

С 1982 г. учился в аспирантуре Института государства и права Академии Наук СССР (окончил в 1985).

Доктор экономических наук.

Диссертацию кандидата юридических наук защитил в 1985 году по теме «Правовая политика Советского государства (вопросы истории, теории, практики)».

Опубликовал более 100 работ по вопросам правовой политики, экономики, свободы слова, демократии и самоуправления.

Своими родными языками считает в равной степени русский и чувашский, владеет немецким языком. Может общаться на английском и татарском.

Карьера

В 1985 – 1989 гг. – старший преподаватель кафедры научного коммунизма ЧГУ.

В 1982 г. вступил в КПСС.

В 1989 г. был избран народным депутатом СССР по Московскому национально-территориальному избирательному округу Чувашии № 681.

С 1989 по 1990 гг. – член Совета Национальностей Верховного Совета (ВС) СССР, председатель подкомитета Комитета по вопросам законодательства, законности и правопорядка Верховного Совета СССР. Входил в Межрегиональную депутатскую группу (МДГ).

На II съезде народных депутатов голосовал за исключение из 6 статьи Конституции СССР упоминания о руководящей роли КПСС. На IV съезде голосовал против сохранения слова «советский» в названии государства и против постановления о референдуме по вопросу о частной собственности на землю, который задерживал ее введение. Не поддержал проект постановления Съезда об объявлении моратория на забастовки на 1991 г.

В 1989 – 1990 гг. участвовал в разработке многих демократических законов, в том числе Закона СССР о печати, во время работы над которым Федорова вызывали в ЦК КПСС и пытались оказать на него давление.

В 1990 г. отклонил предложение Михаила Горбачева войти в Комитет конституционного надзора СССР, заявив, что хочет «заниматься реальной политикой».

В июле 1990 г. был назначен министром юстиции РСФСР в правительстве Ивана Силаева.

Летом 1991 г. стал членом Государственного совета при Президенте РСФСР.

Вышел из КПСС накануне попытки государственного переворота в августе 1991 г.

В первый день августовских событий 1991 г. находился в своем избирательном округе в г. Чебоксарах. Обратился к населению города, осудив действия ГКЧП.

В сентябре 1991 г. был одним из министров, способствовавших уходу в отставку И.Силаева.

В ноябре 1991 г. визировал наряду с Русланом Хасбулатовым указ о введении чрезвычайного положения в Чечне, подготовленный по поручению Ельцина вице-президентом Александром Руцким (чрезвычайное положение было не утверждено Верховным Советом).

При формировании в ноябре 1991 г. «правительства реформ» во главе с президентом Ельциным, в котором ключевую роль стали играть Геннадий Бурбулис и Егор Гайдар, сохранил пост министра юстиции. Новый кабинет министров назвал тогда «правительством камикадзе».

Принимал активное участие в подготовке судебной реформы в России. При нем была «пробита» в парламенте концепция реформы, проведен первый в истории России съезд судей и принят ряд законов, предоставляющих судьям, адвокатам и нотариусам дополнительные права.

Беловежские соглашения декабря 1991 года назвал впослоедствии «сделкой безответственных, но персонально очень амбициозных людей».

В 1992 г. настаивал на насильственной репатриации бывшего лидера ГДР Эриха Хонеккера из Москвы в Берлин.

Сохранил пост министра юстиции после назначения премьер-министром в декабре 1992 г. Виктора Черномырдина.

Передача Государственно-правовому управлению (ГПУ) под руководством Сергея Шахрая ряда функций Министерства юстиции привела к резкому ухудшению отношений между Н.Федоровым и С.Шахраем. Н.Федоров угрожал отставкой в случае, если сложившееся положение не будет изменено. После ухода Сергея Шахрая из ГПУ противостояние между Минюстом и ГПУ продолжилось. Федоров негативно отнесся к слиянию органов безопасности и внутренних дел и выступил против соответствующего президентского Указа (указ отменён Конституционным Судом).

С 1992 г. был председателем Комиссии по реабилитации репрессированных народов Карачаево-Черкесии и заместителем председателя межрегиональной комиссии Совета Безопасности по Северному Кавказу. В марте 1993 г. выступил против Указа о реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона и развитии казачества, составленного председателем Комиссии по казачеству Шахраем и подписанного Ельциным.

В марте 1993 г. в качестве представителя Президента Ельцина выступал на VIII съезде народных депутатов Российской Федерации (РФ). В ходе выступления критиковал Верховный Совет (ВС) России и лично Р. Хасбулатова, обвиняя его в незаконном присвоении исполнительных и распорядительных функций. Заявил, что «власть должна равномерно рассредотачиваться, ориентируясь только на закон», чтобы ни президент, ни председатель ВС РФ не могли ею злоупотребить.

При обсуждении в правительстве мартовского Обращения Президента Ельцина к народу воздержался от голосования, не поддержал готовившийся Указ об особом режиме управления и не подписал официального заявления Правительства о поддержке Президента России. В результате 24 марта 1993 г. ушел в отставку с поста министра юстиции.

Некоторое время работал обозревателем «Общей газеты». Позже стал членом Совета гарантов еженедельника «Общая газета».

В том же 1993 г. стал председателем Московской городской коллегии адвокатов.

В мае 1993 г. заявил в интервью, что команды как таковой у президента России нет, нет и кабинета министров; есть отдельные группы, представители различных политических сил, влияющие на президента, который «не является профессионалом ни в одном вопросе».

В августе 1993 г. стал председателем Комитета «Согласие ради Отечества», в который вошли также Николай Травкин, Олег Попцов, Людмила Вартазарова, Юрий Скоков (неофициальный лидер Комитета) и другие. Комитет заявил, что не является оппозицией правительству Черномырдина, но выступает против «фетишизации» реформ и нарушения в их ходе прав человека (в конце 1993 и на протяжении всего 1994 года комитет «Согласие ради Отечества» ничем не проявил себя и возобновил свою деятельность фактически только в начале 1995 года – уже под прямым руководством и председательством Юрия Скокова).

Во время противостояния Б.Н.Ельцина и распущенного им Съезда народных депутатов 25 сентября 1993 г. подписал «Программу 14-ти» (А.Владиславлев, С.Глазьев, А.Денисов, И.Дискин, И.Клочков, В.Липицкий, Н.Рыжков, В.Третьяков, Г.Явлинский, Е.Яковлев и др.), в которой предлагалось проведение одновременных досрочных выборов парламента и президента на основе модифицированного «нулевого варианта»: решения всех органов власти с 21 сентября, «затрагивающие конституционные вопросы», приостанавливаются, а деятельность Верховного Совета и его комиссий сводится до новых выборов к контрольным функциям и рассмотрению законодательных инициатив правительства.

В октябре 1993 г. вошел в список кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ первого созыва от Демократической партии России («партии Травкина»). 12 декабря 1993 г. был избран депутатом Государственной Думы по списку ДПР, вошел в Комитет Государственной Думы по обороне.

26 декабря 1993 г. во втором туре был избран первым Президентом Чувашской Республики, получив 55,1% голосов (доверенными лицами Николая Федорова на выборах были Юрий Скоков и Станислав Говорухин). 4 февраля 1994 г. сложил в связи с этим депутатские полномочия, мандат Н.Федорова перешел к Евгению Малкину.

5 января 1995 г. вместе со Скоковым организовал в Чебоксарах встречу комитета «Согласие ради Отечества» с лидерами 7 национальных республик – субъектов федерации, которые потребовали мирного решения конфликта в Чечне и восстановления деятельности Совета глав республик, существовавшего до октября 1993 г.

В январе 1995 г. подписал указ, позволяющий гражданам Чувашии отказываться от участия в боевых действиях в Чечне в случае их призыва на воинскую службу.

17 декабря 1995 г. с небольшим перевесом (48% голосов против 47%) выиграл инициированный Госсоветом республики референдум об упразднении президентства в Чувашии.

С января 1996 г. – член Совета Федерации по должности. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам до 22 апреля 1999 г., затем перешел в Комитет СФ по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.

В 1994 – 1996 гг. – член Партии любителей пива с титулом «советника».

28 декабря 1997 г. был избран во второй раз Президентом Республики Чувашия, получив 56,5% голосов избирателей.

В июле 1998 г. после отставки председателя кабинета министров Чувашии Льва Куракова в связи с избранием его депутатом и председателем Государственного Совета Чувашской Республики возложил обязанности председателя кабинета министров на себя.

В феврале 1999 г. отказался от поста вице – президента парламентской ассамблеи Совета Европы, мотивировав свой отказ тем, что проблемы Чувашии не позволят ему отлучаться дважды в месяц для работы в бюро ассамблеи.

В апреле 1999 г. входил в инициативную группу блока М.Шаймиева – М.Рахимова – В.Яковлева «Вся Россия».

Летом 2000 г. вместе с председателем Московской городской Думы Владимиром Платоновым фактически возглавил фронду части сенаторов против президентской реформы Совета Федерации.

В ноябре 2000 г. обратился в Конституционный суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ указов президента Путина о реформировании системы законодательной власти (положения о возможности снятия федеральным центром глав исполнительной власти и о роспуске законодательных собраний субъектов федерации).

Отстаивал право глав регионов баллотироваться на третий срок, заявив при этом, что сам баллотироваться третий раз не собирается. Комментируя в прессе свою позицию, сравнил Россию с довоенной Германией, а «диктатуру закона» Путина – с диктатурой Гитлера (КоммерсантЪ, 9 ноября 2000).

20 декабря 2000 г. при голосовании в Совете Федерации по закону о государственной символике был единственным сенатором, который проголосовал против гимна на музыку Александрова. При исполнении мелодии будущего гимна остался сидеть.

29 января 2001 снова объявил, что не намерен в третий раз баллотироваться на пост президента Чувашии. «Это адский труд и титаническая работа», – заявил он. Однако впоследствии изменил свое решение и 1 ноября 2001 г. был зарегистрирован в качестве кандидата на пост президента Чувашии на выборах 16 декабря 2001 г.

В декабре 2001 г. кандидаты на должность президента Чувашии Воронов, Кашаев, Шурчанов и депутаты Государственного Совета Чувашии Егоров, Моляков, Ю.Степанов, Н.Степанов и Нямин направили письмо в адрес Центризбиркома, МВД и Генпрокуратуры о «вопиющих нарушениях избирательного законодательства и избирательных прав граждан в ходе предвыборной кампании по выборам Президента Чувашии со стороны Администрации Президента Н.В.Федорова». 16 декабря 2001 г. был в третий раз избран президентом Чувашии, набрав 40,73% голосов избирателей. Ближайший соперник руководитель регионального отделения КПРФ Валентин Шурчанов набрал 37,73%.

В декабре 2001 г. сложил с себя полномочия члена СФ в связи с изменением принципа формирования Совета.

В январе 2002 г. представителем от Кабинета министров Чувашской Республики в Совете Федерации РФ по предложению Федорова был избран финансист и пропагандист мистического учения каббалы Владимир Слуцкер. Представителем от Госсовета Чувашии в СФ был назначен президент ООО «Ямалстрой» В.Б.Боровик, как объяснил спикер Госсовета – взамен на списание Газпромом 390 млн. руб. долга за газ.

С 2005 г. вступил в силу закон, по которому главы субьектов РФ выбирались не прямым голосованием, а местными органами законодательной власти по представлению президента РФ. 16 августа 2005 года Путин внес на рассмотрение Государственного Совета Чувашии кандидатуру Федорова. 29 августа 2005 г. Госсовет наделил Федорова полномочиями главы региона. За его кандидатуру проголосовали 66 депутатов, против – двое.

В 2006 г. возглавил общереспубликанскую часть списка «Единой России» по единому избирательному округу на выборах в Госсовет Чувашии, назначенных на 8 октября 2006 г. После выборов, на которых ЕР набрала 52%, заявил о вступлении в партию.

12 июля 2010 на сайте «Единой России» появилось сообщение о том, что партия предложила президенту Медведеву выбрать нового главу Чувашии из трех претендентов: премьер-министр республики Нина Суслонова, главный федеральный инспектор по Чувашии Руслан Тихонов и вице-премьер республиканского правительства Михаил Игнатьев. Федоров, судя по приведенным на сайте словам Бориса Грызлова, просил не вносить его кандидатуру. Президент РФ внёс кандидатуру Игнатьева, который и сменил Фёдорова на посту президента.

8 сентября 2010 Госсовет Чувашии по представлению нового президента республики утвердил Федорова на посту представителя исполнительной власти республики в Совете Федерации. Фёдоров первоначально вошёл в Комитета СФ по международным делам. С 30 ноября 2011 г. – председатель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.

В январе 2011 года включён в делегацию РФ в Парламентской Ассамблее Совета Европы (г. Страсбург).

20 мая 2011. Владимир Путин поручил Николаю Федорову воглавить Институт социально-экономических и политических исследований, в задачи которого войдет подготовка предвыборной программы для партии «Единая Россия» и Общероссийского народного фронта.

21 мая 2012 г. Указом Президента Российской Федерации назначен Министром сельского хозяйства Российской Федерации.

Член Президиума Правительства РФ.