ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

Государству необходимо поддерживать финансовую стабильность (низкую инфляцию и стабильность национальной валюты), определяющей степень доверия людей к государству и готовность инвестировать в экономику страны. Важное значение для развития бизнеса имеет снижение налоговой нагрузки на экономику и административных барьеров, защита прав собственности, обеспечение экономическую свободы и условий равной конкуренции. Государство должно поддерживать развитие транспортной, коммуникационной и энергетической инфраструктуры, авиа- и судостроения, экспорта интеллектуальных услуг, космической отрасли и других стратегических отраслей экономики.

Государство воздействует на экономику через различные виды политик. К ним относятся: денежно-кредитная, налоговая, бюджетная, социальная политика.

Денежно-кредитная (монетарная) политика - это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику Центральный банк. Обычно денежно-кредитная политика ЦБ направлена на достижение и сохранение финансовой стабилизации, в первую очередь укрепление курса национальной валюты и обеспечение устойчивости платежного баланса страны. Основными инструментами, с помощью которых Банк России воздействует на денежную базу, а через нее и на все денежное предложение являются: изменение нормы обязательных резервов; изменение учетной ставки (ставки рефинансирования); операции на открытом рынке.

Налоговая политика — это система мероприятий государства в области налогообложения, которая строится с учетом компромисса интересов государства и налогоплательщиков. Можно выделить три системы налогообложения: пропорциональную, регрессивную и прогрессивную. При пропорциональной системе сумма налога пропорциональна доходам работников. При регрессивной - налог тем выше, чем ниже доход. При прогрессивной - налог тем выше, чем выше доход. В России в настоящее время установлена пропорциональная система налогообложения.

Бюджетная политика действует в области государственных финансов, разрабатывает механизм мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. Основными инструментами выступают налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы. Главной целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и занятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынка жилья. Основа для решения социальных проблем — высокие темпы устойчивого экономического роста.

Рассмотрим основные направления государственной политики на период 2013 – 2016 годы.

Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, развитие человеческого капитала, повышение предпринимательской активности. Начиная с 2013 года при осуществлении модернизации производства снизятся затраты налогоплательщиков, связанные с инвестициями в новое оборудование. Предполагается создание благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности на отдельных территориях (Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области). В области пенсионной сферы преобразований не предполагается: обязательные страховые взносы сохранятся на прежнем уровне 30%. Ожидается существенное повышение акцизов на алкоголь и табак, а также увеличение стандартных вычетов на детей. Рассматриваются вопросы сближения бухгалтерского и налогового учета. Введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц не планируется. [6].

В Российской Федерации, по-прежнему, существенную долю доходов бюджета продолжают составлять доходы, получаемые от обложения налогами и пошлинами добычи, реализации и экспорта нефти, газа и нефтепродуктов. [6].

В области бюджетной политики в 2013-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета к 2014 году до 19,4% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета. При этом нефтегазовые доходы должны увеличиться и в 2014 году достигнуть 11,0% к ВВП. Это связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам. В 2013-2014 годах планируется рост расходов федерального бюджета, связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении качества государственных и муниципальных услуг, стимулировании инновационного развития страны. Крупными направлениями расходов федерального бюджета в 2013-2014 годах будут являться расходы на социальную политику (29,8%), национальную оборону (16,9%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (14,3%). На национальную экономику планируется 12,6% расходов бюджета. [7].

К ключевым блокам государственных программ относятся: новое качество жизни, инновационное развитие и модернизация экономики, обеспечение национальной безопасности, сбалансированное региональное развитие, эффективное государство.

В 2013–2014 годах прогнозируется рост реальных располагаемых доходов населения в среднем на 5,0% в год, реальной заработной платы – в среднем на 5,7% в год. Среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составит в 2013 и 2014 годах – по 157%. Это означает, что в этот период планируется обеспечить как номинальный, так и реальный рост пенсий. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан составит в 2013 году – 124,2 млрд. рублей, в 2014 году – 90,4 млрд. рублей. Объем ассигнований федерального бюджета на физическую культуру, спорт, молодежную политику составит 40,3 млрд. руб. в 2013 году и 27,7 млрд. руб. в 2014 году. [7].

Активное вмешательство в экономику - нормальное явление в жизни любого государства. Рынок эффективно решает проблему размещения ограниченных ресурсов, но он не может удовлетворить всех потребностей человека, особенно его социальных потребностей. Государство, и рынок - две параллельно развивающиеся и взаимодействующие формы общественного развития. Поэтому, принимая решение об осуществлении экономической деятельности, надо сопоставлять как достоинства, так и недостатки рыночного и государственного механизмов регулирования экономики.
Литература

1.Курс общей экономической теории: Учебное пособие / под ред. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. СПб.: СПбУЭФ. 2009.

3. Райзберг Б.А. Рыночная экономика: Учебное пособие. М. 2010.

4. Экономическая теория. Под общей редакцией проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А.

5. Проект Основных направлений налоговой политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Министерство финансов РФ – официальный сайт. URL: http://www1.minfin.ru/ru/tax_relations/policy/

6. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год и период 2014 и 2015 годов. Доклад Центрального Банка Российской Федерации. [Электронный ресурс] URL: http://www.cbr.ru/today/?Prtid=pubdochttp://www.cbr.ru/today/?Prtid=pubdoc .

7. Основные результаты и направления бюджетной политики на 2012 и период до 2014 года. Министерство финансов РФ – официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: http://www1.minfin.ru/ru/budget/policy/
Секция «Социально-гуманитарные науки

и туризм»
СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА ПО КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
Ю.Р. Базанова, О.А. Васильченко (рук.)
В настоящее время в Российском обществе достаточно остро стоит проблема реабилитации детей-инвалидов. Актуальность избранной темы исследования определяется её общественной значимостью на современном этапе развития нашей страны.

Социальная политика в России, ориентированная на детей-инвалидов, строится сегодня на основе медицинской модели инвалидности. Исходя из этой модели, инвалидность рассматривается как недуг, заболевание, патология. Такая модель вольно или невольно ослабляет социальную позицию ребенка, имеющего инвалидность, снижает его социальную значимость, обособляет от «нормального» детского сообщества, усугубляет его неравный социальный статус, обрекает его на признание своего неравенства, неконкурентоспособности по сравнению с другими детьми. Медицинская модель определяет и методику работы с инвалидом, которая имеет патерналистский характер и предполагает лечение, трудотерапию, создание служб, помогающих человеку выживать, заметим – не жить, а именно выживать.

Следствием ориентации общества и государства на эту модель является изоляция ребенка с ограниченными возможностями от общества в специализированном учебном заведении, развитие у него пассивно – иждивенческих жизненных ориентаций. Для изменения этой негативной традиции стало использоваться понятие «человек с ограниченными возможностями».

Проблема инвалидности не ограничивается медицинским аспектом. Она в гораздо большей степени является социальной проблемой неравных возможностей[1].Необходимо учитывать, что реабилитация – это не просто оптимизация лечения, а комплекс мероприятий, направленных не только на самого ребенка, но и на его окружение в первую очередь на его семью. В этой связи большое значение для реабилитационной программы имеют групповая психотерапия, семейная терапия, трудовая терапия и терапия средой.Терапия как определенная форма вмешательства в интересах ребенка может быть рассмотрена как метод лечения, влияющий на психические и соматические функции организма; как метод влияния, связанный с обучением и профессиональной ориентацией; как инструмент социального контроля; как средство коммуникации [2].

Активную деятельность в этой сфере проводят специализированные учреждения. Одним их них является КГБУ «Комсомольский-на-Амуре реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». В центре проводится комплексная реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями. Она предполагает медико-социальную, психолого-социальную, социально-педагогическую и лечебно-профилактическую коррекцию, способствующую социализации «особого» ребенка и интеграции его в общество.

Отделение медико-социальной реабилитации продолжает работу по созданию компьютеризированной базы данных о детях и подростках с ограниченными возможностями и инвалидах молодого возраста, проживающих в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе, а также составление для них индивидуальных программ реабилитации. Большое внимание уделяется профилактике и коррекции социальной дезадаптации путем активного привлечения всех членов семьи, гармонизации внутрисемейных взаимоотношений, проведения досуговых мероприятий и освещения в средствах массовой информации проблем инвалидности.

Таким образом, можно отметить, что реабилитационная работа рассматриваемого Центра, направленная на оказание медико-социальной, социально-психологической и социально-педагогической поддержки детям и подросткам с ограниченными возможностями, а также семьям, воспитывающим таких детей, призвана помочь данной категории детей интегрироваться в социум, сформировать конструктивное отношение окружающих к ним и их заболеваниям. Кроме того, Центр позволяет объединить усилия родителей, специалистов, учреждений и организаций в решении проблем детей-инвалидов. Вследствие чего, у детей прослеживается положительная динамика в улучшении физического состояния, повышается коммуникабельность, снижается уровень тревожности, улучшается эмоционально-волевая сфера: дети становятся более открытыми, веселыми, активными.
Литература

1. Павленок П.Д.Технологии социальной работы с различными группами населения: учеб.пособие / П. Д. Павленок, М. Я. Руднева. – М. : ИНФРА-М, 2009. – 272 с.

2. Акатов Л.И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями / Л. И. Акатов. – М. : ВЛАДОС, 2010. – 368 с.
КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ УСЛУГИ ТУРАГЕНТСТВА: К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ
И.В. Борисенко
Обращаясь к вопросу определения «консультационных услуг» стоит отметить, что несмотря на существования такого вида услуг, законодательного закрепления в виде точного определения и классификации они так и не нашли. Тем не менее, в Налоговом Кодексе (часть вторая), отмечено, что к расходам налогоплательщика относятся и консультационные услуги. Кроме этого, в различных регламентах, постановлениях, методических указаниях довольно часто можно встретить словосочетание «консультационные услуги», относящиеся к различным сферам деятельности. Теоретики пока не нашли единого подхода к определению «консультационных услуг», о чем свидетельствую ниже приведенные определения из различных источников:

1) консультационные услуги – это интеллектуальная, нематериальная деятельность, результаты которой не являются физически обозримыми, в том числе аудиторские, юридические, консалтинговые услуги, услуги, связанные с консультированием, экспертизой, оценкой, подготовкой заключений и рекомендаций, услуги по обучению, подготовке специалистов [1];

2) консультационные услуги – это предоставление потребителям знаний в виде информации, консультаций и экспертиз различных видов хозяйственной деятельности [2];

3) консультационная услуга относится к отрасли информационных услуг, т.е. это особый информационный продукт [3];

4) консультационные (консалтинговые) услуги – это предпринимательская деятельность в непроизводственной сфере по предоставлению потребителям (клиентам) услуг неовеществленного характера в виде советов, рекомендаций и экспертиз в различных сферах деятельности [4].

Таким образом, несмотря на имеющиеся различия в подходах к определению консультационных услуг, можно отметить одну общую черту – это услуги на основе предоставления информации.

Если проанализировать перечень туристских услуг в ГОСТ Р 53522-2009 «Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения» можно сформулировать определение консультационных услуг турагента: это деятельность по предоставлению потребителям услуг нематериального характера, в виде информации, консультаций, экспертиз, заключений и рекомендаций, а так же услуги по обучению туристским навыкам.

Таким образом, исходя из данного определения, к консультационным услугам турагента (по ГОСТ Р 53522-2009 «Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения») можно отнести:

1) консалтинговые услуги;

2) услуги по обучению туристским навыкам;

3) информационно-рекламные услуги;

4) услуги прочих видов, которые предоставляются в зависимости от вида и целей путешествия.

Отметим, что консультационные услуги это, прежде всего, услуги, связанные с предоставлением информации, как на возмездной, так и безвозмездной основе. И здесь особенно важно определить перечень информации, которая должна быть предоставлена туристу на безвозмездной основе. В содержание сведений, предоставляемых туристам в рамках информационного обеспечения, которые туристские агентства, согласно действующему российскому законодательству должны предоставлять туристам на безвозмездной основе, входят сведения об исполнителях услуг, содержащиеся в едином федеральном реестре туроператоров, в иных федеральных и региональных информационных системах; сведения об услугах, оказываемых исполнителями; информация об угрозах безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания, мерах, которые следует туристам и (или) уполномоченным государственным органам осуществлять по нейтрализации (локализации) таких угроз, а также информация о процедурах информационного взаимодействия субъектов обеспечения личной безопасности, с целью доведения такой информации до туристов.

Информация о туристском продукте должна содержать сведения о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта, программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах.

Турагент/субагент должен информировать туриста об исполнителе туристских услуг – туроператоре, сформировавшем турпродукт. Информация о туроператоре доводится до сведения туриста до заключения договора и является существенным условием договора о реализации турпродукта.

Турагент/субагент обязан своевременно информировать туриста о том, что несоблюдение туристом указаний и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество туристского продукта или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в туристский продукт, в сроки, указанные в договоре о реализации туристского продукта.

В офисе турагента туристу и/или иному заказчику турпродукта должна быть представлена информация в соответствии с требованиями п. 6.7 ГОСТ Р 53997 [5].

В соответствии с Законом о защите прав потребителей, ФЗ № 132 (статьи 6,14), Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта (пункт 7) «право потребителя (туриста) на информацию» предполагает, что он вправе требовать от исполнителя услуги предоставления необходимой и достоверной информации. В заключение отметим, что в Законе РФ «О защите прав потребителей» устанавливается ряд важных требований к туристским услугам. В частности, они должны обеспечивать: безопасность жизни и здоровья туристов; сохранность имущества; охрану окружающей среды; соответствие своему назначению; точность и своевременность исполнения; этичность и эффективность обслуживания; комфортность; эргономичность.

На основе проанализированного материала, можем сделать вывод, что ассортимент платных консультационных услуг турагентства может включать:

- оформление документов для получения виз;

- разработку индивидуальных и групповых туристских маршрутов различных видов и категорий сложности;

- разработку стандартов организаций по различным направлениям (видам) туристской деятельности;

- услуги по обучению туристским навыкам;

- предоставление рекламных и информационных материалов, в том числе о туристских организациях; о туристских и экскурсионных услугах (путешествиях, походах, экскурсиях, и т. п.); о формах обслуживания туристов и экскурсантов; об уровне и степени комфорта при предоставлении отдельных туристских услуг (категориях средств размещения, формах обслуживания в предприятиях питания, условиях транспортного обслуживания и т. д.);

- предоставление схем, карт, описаний маршрутов путешествий и другой информации, в том числе по обеспечению безопасности на маршрутах и минимизации рисков для туристов;

- содействие в оформлении въездных и выездных документов при организации международного туризма;

- содействие в приобретении (оформлении) страхового полиса на период путешествия или экскурсии.
Литература

1. 
   Консультационные услуги: Интернет-ресурс «Гид в законодательстве Украины» – свободный (дата обращения: 21.04.2012). [Электронный ресурс]URL : http://kodeksy.com.ua/ka/dictionary/k/konsul_tatsionnye_uslugi.htm,
   
2. 
   Консультационный бизнес в Западной Европе // МЭиМО, 1989, № 3, С. 92.
   
3. 
   Васильев, Г.А. Управленческое консультирование: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 061100 (Менеджмент организации). / Г.А. Васильев, Е.М Деева. - М., «ЮНИТИ-ДАНА», 2004 г. – 225с.
   
4. 
   Ситдикова, Л.Б. Концепция Закона о консультационной деятельности в Российской Федерации / Л.Б. Ситдикова // Юридический мир. – 2007. – № 7. – С.38
   
5. 
   ГОСТ Р 53997-2010 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования [Электронный ресурс]. – Введ. 2010-11-30 – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (1.03.2012).
   
6. 
   Писаревский, Е.Л. О государственной политике в области обеспечения безопасности туризма [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru/action/interview/310066/
   

С одной стороны, если родители пьют, если родители не могут обеспечить своих детей нормальными жилищными условиями, пищей, если они не следят за детьми, прибегают к насилию над детьми, конечно, это создаёт угрозу жизни и здоровью детей. И таких родителей можно осуждать, лишать их родительских прав, привлекать к ответственности. И эти меры принимаются, но вот только число таких семей всё не сокращается.

С другой стороны, только ли родители виноваты в таком положении дел? Ведь это так же вина и государства и общества. Проблемы неблагополучных, малообеспеченных семей порождаются более глобальными проблемами страны.

В первую очередь, это уровень развития экономики в стране. Он характеризуется высоким процентом безработицы и сравнительно небольшими размерами детских пособий, отсутствием детских садов в нужном количестве, доступного жилья. Всё это, несомненно, отражается на благополучии семьи, причём не только материальном.

Более серьёзная проблема – это низкий уровень культуры общества. Сегодня нередко можно наблюдать на улице родителей, употребляющих алкоголь, в том время как их двух-трёх годовалый ребёнок гуляет сам по себе, без присмотра. Нередки случаи, когда родители употребляют в адрес ребёнка ненормативную лексику, бьют его. Происходит разлад семейных отношений, отсутствие эмоциональной близости, ответственности.

Восстановление семейных и человеческих ценностей – задача, с которой справиться только силами государства невозможно, здесь должно участвовать всё общество. Необходимо воспитывать в новом поколении семейные традиции и приоритеты. Для этого можно рекомендовать следующие мероприятия:

• 
  проводить информационно-просветительскую работу, раскрывающую ценность семьи как основы социализации и нормальной жизнедеятельности личности;
  
• 
  в старших классах общеобразовательной школы следует ввести такой предмет, как семьеведение, что бы молодёжь понимала, что такое семья и на чём она основывается;
  
• 
  увеличить количество центров социальной помощи семье и детям, где предоставлялись бы бесплатная консультативная и психологическая помощь семьям, обучение будущих родителей основам педагогики, детской психологии;
  
• 
  привлекать неполные, малообеспеченные, неблагополучные семьи к участию в общественной жизни, в различных акциях и конкурсах;
  
• 
  оказывать помощь в организации семейного досуга, предоставлять билеты на некоторые культурные мероприятия;
  
• 
  при центрах социальной помощи семье и детям следует организовать бесплатные кружки и секции для детей, группы дневного пребывания;
  
• 
  оказывать помощь в трудоустройстве родителей.
  

1. Павел Астахов: «Выросло поколение, которое вообще не понимает, что такое семья» // Независимая газета. – 20.07.2011

2. Ваисова Л. Беспризорная Россия // Совершенно секретно. – 2012. – 2 августа (№ 8/279).

3. Захарова Н.В. Педагогические условия профилактики беспризорности и безнадзорности детей и подростков в общеобразовательных учреждениях и семье // Автореферат дис. …канд. педагог. наук: защищена 15.11.2010 – 230 с.

4. [Электронный ресурс] URL: http://www.socpol.ru/grantprog/pdf/Baykov.pdf