Рисунок 1. – Факторы неоднородности региональных

488 
с.611]. Во-первых, наблюдается отсутствие последовательной системы 
стратегического планирования и сравнительной базы с ключевыми 
индикаторами, не прослеживаются подробные объяснения стратегических 
целей. Вместе с тем, согласимся с исследователями Института общественных 
наук РАНХиГС [2, с. 104], полагающими, что Россия не единственная страна, 
которой не хватает теоретического осмысления своего стратегического 
регионального планирования. За последнее десятилетие Россия не отличалась 
четкой методологической базой, лежащей в основе государственных программ 
и Указах Президента.
Во-вторых, принятые территориальные стратегии не оказали реального 
влияния на развитие социально-экономической ситуации в регионах, поскольку 
не учитывали конкретные региональные условия, то есть финансовые 
возможности территории, человеческий капитал, природно-климатические 
условия, производственные возможности и т.д. Значительная часть 
региональных ресурсов использовалась либо для целей оперативного 
управления, либо для выполнения федеральных поручений в ущерб 
стратегическому прогрессу. Поэтому принятие в 2014 году Федерального 
закона «О стратегическом планировании» стало важным шагом на пути 
построения эффективной комплексной системы государственного управления 
путем создания четко организованной иерархии документов стратегического 
планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. 
С точки зрения влияния стратегии региона на его социально-
экономического развитие, интересна позиция Бондаренко Н.В.[3, с.13], которая, 
оценивая 
качество 
разработки 
региональных 
стратегий 
развития 
проанализировала региональные стратегии территорий, реализуемые в период 
принятия Федерального закона №172-ФЗ. Были выявлены недостатки и 
достижения в стратегическом планировании и предложены принципы 
дальнейшего совершенствования в этой сфере. Установлено, что уровень 
подготовки документов в регионах России весьма «низкий», а описанные 
планы остались только на бумаге и никогда не были реализованы. Укажем еще 

489 
и на тот факт, что большинство стратегических документов в регионах 
обновляются практически ежегодно, что на наш взгляд, нарушает принцип 
долгосрочного планирования посредством регулярных изменений. 
Таким образом, можно заключить, что возникает острая необходимость 
корректировки стратегических документов субъектов РФ в соответствие с 
федеральными требованиями, которые новый закон устанавливает в отношении 
стратегических приоритетов регионов и тех региональных практик, которые 
оказались наиболее эффективными. В этих целях еще в 2015 году было принято 
Постановление Правительства РФ от 08.08.2015 №34, согласно которому 
установлен порядок корректировки и осуществления мониторинга за 
реализацией стратегий регионального развития.
Таким образом, в завершении сделаем обобщающие выводы. Любые 
трансформации в социально-экономической системе региона, ориентированные 
на повышение уровня его развития должны учитывать специфические 
особенности территорий, совокупность которых образует многообразие и 
полиаспектность форм регионального управления в условиях пространственно-
экономической неоднородности регионов. В настоящее время, стратегическое 
планирование на региональном уровне недостаточно используется как 
механизм управления социально-экономическим развитием территории. В 
связи с отсутствием федеральных методических рекомендаций сложилась 
сильно дифференцированная система стратегических документов развития 
субъектов РФ. Следовательно, главной задачей совершенствования системы 
стратегического планирования России должна стать разработка методического 
инструментария по оценке качества и реализации стратегических документов в 
регионах, что позволит выявить степень достижения национальных 
приоритетов, отраженных в документах стратегического управления. 

490 
Список литературы 
1. 
Коваленко Е.Г., Полушкина Т.М., Якимова О.Ю., Акимова Ю.А. 
Инструменты 
преодоления 
внутреннего 
социально-экономического 
неравенства // Регионология. 2021. №3 (116). С.611. 
2. 
Климанов В.В., Будаева К.В., Чернышова Н.А. Промежуточные 
итоги стратегического планирования в регионах России // Экономическая 
политика. 2017. №5. С.104. 
3. 
Бондаренко Н.В. Региональные стратегии развития в системе 
государственного социально-экономического регулирования // Oeconomia et 
Jus. 2021. №1. С.13. 
УДК 342 
Степаненко
Илья 
Эдуардович 
аспирант, Сибирский институт управления – филиал 
Российской академии народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте РФ. 
г. Новосибирск 

жүктеу/скачать 5.62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: