ДОВЕРИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАК ИНДИКАТОР РЕЛЕВАНТНОСТИ

508 
Annotation: For any state, an important condition for its functioning is to 
ensure strategic stability, which is a long-term stability in relation to the impact of 
destabilizing factors (internal and external). It is impossible to achieve strategic 
stability if a system of trusting relations is not maintained between citizens and the 
state. The level of trust of citizens is an indicator of the legitimacy of public 
administration, which shows the degree of discrepancy between the values of the 
state and society. 
Keywords: state civil service, trust, values, professional culture, sociological 
research, survey, purpose of public service, moral norms, qualities of employees 
 
Обеспечить стратегическую устойчивость государственного управления 
невозможно без высокого уровня доверия граждан всем государственным 
институтам, одним их которых является государственная гражданская служба. 
Наличие доверия в полной и очевидной мере подтверждает легитимность и 
легальность деятельности государственных служащих, что, в свою очередь 
является, необходимым условием для осуществления эффективного управления 
на разных уровнях в социуме. 
В самом общем виде доверие представляет собой социальный капитал, 
который отражает актуальный и прошлый индивидуальный и социальный 
опыт, а сама атмосфера доверия воспроизводит архетипы и задает нормы 
взаимоотношений в обществе. 
Считается, что общественность склонна доверять тем персоналиям и 
социальным институтам, ценности которых наиболее близки населению. Как 
справедливо отмечает В,А. Сологуб, «очевидно, что реформа государственной 
службы оказывается успешной при появлении критической массы чиновников с 
новыми ценностными ориентациями»[1]. 
Однако в настоящее время исследователи выявляют тенденцию 
укрепления недоверия населения к государственным служащим. 
Так, в 2011 году WorldValuesSurvey измеряет доверие к институтам 
государственной власти. Было опрошено 2500 респондентов – по следующему 
вопросу «Уверены ли Вы в государственных гражданских служащих РФ»? В 
результате 5,4% респондентов абсолютно доверяют государственным 
служащим, 41,2 % - скорее доверяют, чем не доверяют, 31,3 % - больше не 

509 
доверяют, чем доверяют, 14 % респондентов заявили, что уверенности в 
государственных служащих нет, затруднились ответить 8,1 % опрошенных.[2]
Экспертный опрос РАНХиГС показал, то больше половины опрошенных 
экспертов (55,9%) считают уровень доверия «средним», а каждый пятый 
(22,6%) отметил, что уровень доверия является «скорее низким».
[3]
Результаты исследования, проведенного «Левада-Центром» в 20219 году, 
показывают, что доля граждан Российской Федерации, которые не доверяют 
российским государственным служащим, достигла 52%. Это исторический 
максимум недоверия – показатель на 15% больше по сравнению с 2018 годом. 
Как пояснил глава «Левада-центра» Лев Гудков, такое падение доверие к 
госслужащим вызвано несколькими факторами: шоком от пенсионной 
реформы, ростом цен и акцизов. [4] 
Таким образом, проводимые в различное время исследования 
показывают, что российские граждане в большинстве своем не доверяют 
государственным служащим, что приводит к дистанцированию граждан от 
решения вопросов местного значения, игнорированию электоральных 
процедур, протестам и в самом худшем случае – к революционным волнениям. 
Низкий уровень доверия граждан к государственным служащим, по 
нашему мнению, вызван в том числе несоответствием ценностей общества 
ценностям 
государственных 
служащих, 
транслируемым 
через 
профессиональную культуру. 
Например, для граждан важно, чтобы государственные служащие 
выполнял свои функции на высоком профессиональном уровне и представляли 
их интересы, а не интересы отдельных группировок. Однако, результаты 
проведённого нами социологического исследования (апрель-июнь 2020 г.) 
показывают, что служащие чаще представляют интересы своего ведомства 
(данный вариант выбран 104 раза, что составляет 26,1 % от все данных 
ответов), государства в целом (85 ответов, или 21,3 % от общего их числа) и 
свои собственные интересы (73 ответа, или 18,3 % от общего их числа). Из 
общего числа опрошенных всего лишь 22,3 % полагают, что государственные 

510 
служащие представляют интересы граждан (41 ответ), что меньше, чем 
количество респондентов, считающих что служащие представляют интересы 
коммерческих структур (58 ответов).
Полученные нами результаты также подтверждаются ответами 
респондентов о предназначении государственной службы. Так, 33,15 % 
опрошенных (61 эксперт) полагают, что государственная служба необходима 
для воплощения в жизнь решений политиков; 28,8 % респондентов (53 
эксперта) видят предназначение государственной службы в удовлетворении 
потребностей населения и предоставлении гражданам государственных услуг; 
21,74 % респондентов (40 экспертов) рассматривают современную 
государственную службу как 
стержень, поддерживающий как правовое 
государство (во всей сложности его элементов), так и свободное гражданское 
общество. При этом всего лишь 2,17 % опрошенных рассматривают 
государственную службу как 
реальный, открытый 
институт участия граждан в 
управлении государством. (см. Рис. 1) 

жүктеу/скачать 5.62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: