Комплексная оценка территории. зоны с особыми условиями использования территории

3. Комплексная оценка территории. зоны с особыми условиями использования территории

Комплексная оценка градостроительного потенциала развития Коношского муниципального района предусматривает анализ современного состояния и использования территории с позиций перспективных направлений развития экономических, природных и социальных ресурсов с учетом зон с особыми условиями использования территории.

Основные факторы, определяющие систему планировочных ограничений, а также регламенты хозяйственной деятельности на территории района для планируемого размещения объектов капитального строительства, отражены на чертеже «Карта зон с особыми условиями использования территории. Территории, подверженные риску возникновения ЧС природного и техногенного характера».

Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ, на в СТП учитываются и отображаются ограничения использования территории для различных видов освоения. Ограничениями для освоения являются природно-климатические, техногенные факторы, а также регламенты, закрепленные нормативно-правовыми документами федерального и регионального уровней.

Градостроительное освоение территории определяется наличием зон с особыми условиями использования территории¹, к которым относятся:

• 
  водоохранные зоны водных объектов,
  
• 
  прибрежные защитные полосы водных объектов,
  
• 
  санитарно-защитные зоны,
  
• 
  зоны санитарной охраны источников водоснабжения,
  
• 
  охранные зоны инженерных коммуникаций,
  
• 
  придорожные полосы,
  
• 
  режимная территория (органов уголовно-исполнительной системы)
  

• 
  объекты культурного наследия,
  
• 
  особо охраняемые природные территории,
  
• 
  защитные леса,
  
• 
  месторождения полезных ископаемых (эксплуатируемые).
  

• 
  затопления паводком 1% обеспеченности,
  
• 
  развития эндогенных и экзогенных геологических процессов.
  

Ниже представлены основные факторы, которые определяют систему планировочных ограничений, задают и уточняют конкретные регламенты хозяйственной деятельности на территории поселения для планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

• 
  Водоохранные зоны
  

В соответствии с Водным кодексом РФ от 12.04. 2006 № 74-Ф (ст. 65) устанавливаются размеры водоохранных зон и режимы их использования для всех водных объектов. Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.

Ширина водоохранных зон устанавливается в зависимости от длины реки и составляет от 50 до 200 м.

В водоохранной зоне запрещается (в соответствии с Водным кодексом РФ):

• 
  использование сточных вод для удобрения почв;
  
• 
  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих, и ядовитых веществ;
  
• 
  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
  
• 
  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам, и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие.
  

• 
  распашка земель;  
  
• 
  размещение отвалов размываемых грунтов;
  
• 
  выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
  

• 
  Санитарно-защитные зоны
  

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Размеры СЗЗ и режимы деятельности для промышленно-коммунальных объектов устанавливаются СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

На территории района вне границ населенных пунктов объекты I-II классов опасности представлены свалками ТБО, нормативные размеры СЗЗ от них составляют до 1000 м ( подробнее см. раздел «Охрана окружающей среды»).

• 
  Охранные зоны
  

Охранные зоны ЛЭП

Охранная зона железной дороги рассчитывается в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 6 августа 2008 года №126. Для Архангельской области составляет не менее 100 м от границы полосы отвода.

• 
  Придорожные полосы
  

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории.

• 
  Режимная территория (органов уголовно-исполнительной системы)
  

• 
  Объекты культурного наследия
  

Объекты культурного наследия и ограничения с ними связанные отражены ниже в разделе «Объекты культурного наследия» настоящей записки.

• 
  Особо охраняемые природные территории (ООПТ)
  

На территории района в настоящее время числится ООПТ регионального значения – государственный природный биологический заказник «Коношский» (см. раздел «Особо охраняемые природные территории»). Охранной зоны данная ООПТ не имеет.

• 
  Месторождения полезных ископаемых
  

• 
  Защитные леса
  

Защитные леса разделены на категории защитности в соответствии со ст.102 Лесного Кодекса РФ.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В защитных лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст.14 ЛК РФ).

Правовой режим различных категорий защитности определен Лесным Кодексом РФ (ст.103-107).

На территории Коношского муниципального района защитные леса представлены следующими категориями защитности:

• 
  леса зеленой зоны пгт.Коноша;
  
• 
  защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
  
• 
  нерестоохранные полосы лесов;
  
• 
  леса, расположенные в водоохранных зонах.
  

Ограничения использования защитных лесов Коношского района установлены Лесохозяйственным регламентом Коношского лесничества.

• 
  Зона затопления расчетным паводком 1% обеспеченности
  

• 
  Зона развития экзогенных геологических процессов
  

На территории района к неблагоприятным природным процессам, ограничивающим условия освоения территории, отнесены: овражная и береговая эрозии, заболачивание и заторфовывание.

На территории района боковая эрозия активно проявляется на крутых излучинах водотоков, а также в местах впадения крупных притоков. Однако особенно опасных участков, подверженных эрозионным процессам, в Коношском районе не выявлено.

Процессы заболачивания и заторфовывания наиболее активно развиваются в пределах пойменных территорий, а также на выровненных поверхностях равнин. Мощность торфа может составлять от 2 м и более.

На участках, подверженных данным процессам, для целей гражданского и промышленного строительства требуется проведение мероприятий по инженерной подготовке площадок освоения.
4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
4.1. Экономико-географическое положение района

Муниципальное образование «Коношский муниципальный район» расположено на юго-западе Архангельской области.

Граничит: на севере - с Няндомским, на востоке с Вельским, на западе с Каргопольским муниципальными районами Архангельской области, на юге - с Вожегодским районом Вологодской области.

Коношский район – своеобразные ворота из средней полосы России на Архангельский Север. Район состоит из территорий, которые на рубеже 19-20 веков входили в Вологодскую, Новгородскую и Олонецкую губернии.

Коношский район относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Общая площадь района в административных границах – 8,46 тыс. км² (1,4% территории области).

Численность населения на 05.10.2012 г. составляет 26,1 тыс. чел. (2,2% от численности Архангельской области (без Ненецкого АО).

В состав территории муниципального образования «Коношский муниципальный район» в соответствии с Законом Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ (в ред.от 02.07.2012) «О статусе и границах муниципальных образований Архангельской области» входят 8 муниципальных образований: 1 – со статусом городского, 7 - со статусом сельских поселений, на территории которых расположены 164 населенных пункта. 80% населения района проживают в центрах поселений.

		Административный центр района и поселения	Число населенных пунктов
	Коношский муниципальный район	пгт Коноша	164
	в том числе:
1	городское поселение Коношское	пгт Коноша	22
2	сельское поселение Волошское	пос. Волошка	2
3	сельское поселение Ерцевское	пос. Ерцево	28
4	сельское поселение Климовское	дер. Климовская	32
5	сельское поселение Мирный	пос. Мирный	14
6	сельское поселение Подюжское	пос. Подюга	11
7	сельское поселение Тавреньгское	дер.Пономаревская	41
8	сельское поселение Вохтомское	пос.Фоминский	14

Административным центром муниципального района и городского поселения является пгт Коноша. В нем проживает половина населения, здесь концентрируются все основные административные и трудовые ресурсы района.

Расстояние от ст. Коноша до Архангельска составляет 427 км, до Вологды – 211 км, до Москвы – 707 км, до С-Петербурга – 810 км.

На расстоянии 250 км находятся крупные административные и межрайонные центры г.г.Вельск и Няндома.

Внешние и внутрирайонные транспортные связи осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом.

По территории Коношского района проходят 2 железнодорожные магистрали: в меридиональном направлении - Вологда – Коноша – Архангельск, в широтном направлении - Коноша – Котлас – Воркута.

Станция Коноша - один из крупнейших железнодорожных узлов Северной магистрали. Через ст.Коноша-1 и Коноша-2 проходят маршруты: Москва – Архангельск, Москва – Воркута, С-Петербург – Воркута, Вологда – Мурманск.
Основными региональными автодорогами района являются:

- в широтном направлении автодорога Коноша – Вельск – Шангалы, обеспечивает подключение Коношского района к автодороге федерального значения М8 «Холмогоры» и общей автодорожной сети области.

- в меридиональном направлении – автодорога Няндома – Коноша – Вожега, связывает Няндомский и Коношский районы и обеспечивает выход юго-западных районов области к Вологде.

Основу природно-ресурсного потенциала Коношского района составляют лесные ресурсы. Большая часть района (около 94% - земли лесного фонда) покрыта лесами.

Запасы леса (расчетная лесосека) - 1330 млн. м3, из них хвойные – 27%.

Гидрографическая сеть представлена реками Волошка, Вель, Кубена, Ковжа и их притоками. Наиболее крупной рекой протекающей по территории района является река Волошка, впадающая в Онегу.

Минерально-сырьевая база района представлена общераспространенными полезными ископаемыми (глинистое сырье, песчано-гравийные материалы), минеральными красками, торфом.

На территории района образован Коношский государственный природный биологический заказник регионального значения площадью 9,0 тыс. га,

Основная экономическая специализация района – обслуживание железнодорожного транспорта, лесозаготовительная деятельность, деревообработка, сельское хозяйство.

Положительные и отрицательные экономико-географические факторы, влияющие на потенциальные возможности развития района

Наличие транзитных транспортных коридоров (железнодорожного, автомобильного транспортного сообщения с областным центром и соседними регионами) Наличие крупного железнодорожного узла + Расположение большинства населенных пунктов вдоль транспортных магисталей + Значительная лесосырьевая база + Благоприятные природно-климатические условия по сравнению с другими районами области для развития сельского хозяйства

- значительная удаленность от областного центра (427 км по железной дороге, 650 км- автомобильном транспорте)

4.2. Потенциал развития хозяйственного комплекса
Количество учтенных хозяйствующих субъектов на территории Коношского муниципального района в 2012 году составило 259 предприятий и организаций, из которых более 50% составляют предприятия частной формы собственности. В ближайшие годы количество организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования, существенно не изменится. Количество индивидуальных предпринимателей – 480 чел., крестьянских (фермерских) хозяйств – 35 ед.

Доля промышленной продукции в экономике района составляет 60%, продукции сельского хозяйства - 40%.

Главные отрасли в экономике — железнодорожный транспорт и лесозаготовка. Сельское хозяйство представлено в основном молочным животноводством.

Транспорт

Ведущую роль в экономике района играют расположенные в Коноше предприятия и организации ОАО «РЖД» по обслуживанию и эксплуатации Северной железной дороги.

пгт Коноша (ст.Коноша-1 и Коноша-2) - один из крупнейших железнодорожных узлов Северной магистрали. Через Коношу проходят крупные железнодорожные магистрали: Москва – Архангельск, Москва – Воркута, Санкт-Петербург – Воркута, Вологда – Мурманск.

На ст. Коноша функционируют предприятия ОАО «РЖД» по обслуживанию железнодорожного транспорта, на которых работают свыше 1 тыс. чел. Наиболее крупные из них - оборотное локомотивное депо ( 146 чел.), ВЧД-9 (270 чел.), ПМС-65 (340 чел.), ст.Коноша (100 чел.)

На территории Коношского района имеются станции и остановочные пункты:

• 
  На меридиональном направлении – Лутонга, Ерцево, о.п. Перхино, п.п. Ширихановский, Мелентьевский, Фоминское, Вандыш.
  
• 
  На широтном направлении – Вересово, Валдеево, Подюга, Норменга, Можуга, Хмельники.
  

Перспективное развитие железнодорожного транспорта выразится в прохождении через ст.Коношу новой железнодорожной магистрали Коноша – Медгора, предназначенной в основном для перевозки экспортно-импортных грузов. Трасса пройдет через пос.Мирный и далее по территории Мирнинского и Волошского поселений (протяженность в границах района - 47 км). Однако значительного увеличения рабочих мест в районе не произойдет.

Строительство ж/д магистрали предусмотрено в соответствии со Схемой территориального планирования в области федерального транспорта и автомобильных дорог федерального значения (утв.распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2013 г. № 384-р), срок реализации – до 2030 г.
Промышленность

Основу промышленного производства Коношского муниципального района составляют предприятия, ориентированные на заготовку, переработку и вывозку лесоматериалов. Специализация района на лесной отрасли промышленности обусловлена значительной лесосырьевой базой.

Лесная отрасль играет значимую роль для большинства поселений и тесно связана с уровнем жизни населения. Опорным центром лесозаготовительной деятельности и деревообработки является п.Ерцево, подцентрами – п.Подюга, п.Фоминский, пгт Коноша.
Численность занятых в лесохозяйственном комплексе района – 1687 человек.
Лесозаготовки и деревообработка - традиционные для района виды хозяйственной деятельности.

Покрытые лесом земли в лесничестве составляют 94%.Значительную часть территории Коношского района – около 86% занимают леса с высокими запасами древесины.

Эксплуатацией лесов занимается Коношское лесничество, в составе которого 11 участковых лесничеств. Леса лесничества расположены в бассейнах трех крупных рек Европейского Севера: Северной Двины, Онеги и Сухоны одним большим массивом.

Расчетная лесосека по всем видам рубок составляет в ликвидном запасе 1330 тыс.м3 в год. В структуре расчетной лесосеки на хвойные породы приходится около 27%. Освоение расчетной лесосеки составляет не более 25% (при среднеобластном показателе 50%)

Наиболее крупными потребителями и заготовителями древесины на территории лесничества являются арендаторы лесных участков: ООО «ЛесСервис», ООО «Севдорстройсервис», ОАО ЛХК «Коношалес», ГУП ОИК № 4 Учреждение ОУ-250, ООО «Коношский ДОК», ООО «Крона.

Основная заготовка древесины производится в зимнее время, т.к. в это время она более доступна.

В среднем на территории района заготавливается 300 тыс.м3 древесины. Снижение объемов заготовки и вывозки древесины в последние годы было обусловлено погодными условиями, породным составом лесного фонда и низким спросом на рынке на лиственную древесину, преобладающую в лесном фонде Коношского района.

Потребителями древесины в районе являются лесопильные цеха в Коноше, п.п. Подюга, Ерцево, Мирный, которые перерабатывают часть древесины, заготовляемой лесозаготовительными предприятиями. Основные заготавливаемые сортименты – это пиловочник, стройлес, балансовая древесина. В последние годы значительно увеличивается доля лиственных сортиментов. На территории района насчитывается более 40 пунктов переработки древесины, принадлежащих индивидуальным предпринимателям и крестьянским хозяйствам. Производство пиломатериалов составляет 26 тыс.м^3.

Глубокая переработка древесины в районе отсутствует.
Перспективы развития предприятий лесопромышленного комплекса района напрямую зависят от привлечения в отрасль инвестиций, направленных на оснащение предприятий новым оборудованием, внедрение новых технологий, в том числе направленных на глубокую переработку древесины.

Основным видом лесопользования в районе в настоящее время и на перспективу остается заготовка и переработка древесины с созданием производств углубленной переработки древесины. Размещение деревообрабатывающих производств предлагается на производственных площадках бывших предприятий (Коноша, Волошка, Ерцево, Подюга)

Коношский район рассматривается также как резервная территория по обеспечению лесосырьевыми ресурсами Няндомского фанерного завода и плит ДСП, проект строительства завода предусмотрен к реализации после 2020 г.
На территории Коношского муниципального района заявлены следующие мероприятия лесопереработки:

в пгт Коноша

• 
  строительство лесоперерабатывающего цеха в п. Коноша (ИП Курилов) до 10 тыс. куб. м. в год.
  

• 
  производство деревянных строительных конструкций на базе имеющихся производственных площадей в районе бывшего лесозавода
  
• 
  строительство завода по производству строительных материалов, переработка отходов лесопиления в районе бывшего комбикормового завода