2 Анализ финансово-хозяйственной деятельности, системы управления и информационного обеспечения городской администрации Павловского Посада
2.1 Общая характеристика и финансово-хозяйственная деятельность администрации города Павловский Посад
Администрация муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области является исполнительным органом местного самоуправления, наделенным, согласно Уставу, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области [31].
Городская администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения в пределах своей компетенции и в своей деятельности. Правовую основу деятельности городской администрации в городе Павловский Посад составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты города Павловский Посад [32].
В компетенции городской администрации города Павловский Посад находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам городской администрации города Павловский Посад относятся:
обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Павловский Посад по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов города Павловский Посад, постановлениями и распоряжениями Главы города Павловский Посад;
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
подготовка проектов решений Совета депутатов города Павловский Посад, постановлений и распоряжений Главы города Павловский Посад, иных местных правовых актов;
разработка программ и планов социально-экономического развития города Павловский Посад и обеспечение их выполнения;
разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов города Павловский Посад;
содействие в проведении в городе Павловский Посад единой финансовой и налоговой политики;
координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;
осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Павловский Посад, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Павловский Посад и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
учет муниципального жилищного фонда;
установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Павловский Посад;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Павловский Посад;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Павловский Посад;
создание условий для обеспечения жителей города Павловский Посад услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Павловский Посад;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Павловский Посад услугами организаций культуры;
охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Павловский Посад;
обеспечение условий для развития на территории города Павловский Посад массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Павловский Посад;
создание условий для массового отдыха жителей города Павловский Посад и организация обустройства мест массового отдыха населения;
формирование архивных фондов города Павловский Посад;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
организация благоустройства и озеленения территории города Павловский Посад, использования и охраны городских лесов, расположенных в границе города Павловский Посад;
организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Павловский Посад от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Павловский Посад;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Павловский Посад;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Павловский Посад;
осуществление от имени города Павловский Посад муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).
Администрация города Павловский Посад вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом [32].
Финансирование городской администрации проводится из городского бюджета по смете утвержденной городским Советом. Денежные средства и другое имущество, полученное городской администрацией из иных источников, используются ею в соответствии с их целевым назначением самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством. Городская администрация наделяется основными и оборотными средствами, необходимыми для осуществления своей деятельности. Учет и отчетность о своей деятельности городская администрация ведет в соответствии с требованиями законодательства.
Бюджет города Павловский Посад представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов самоуправления города. Органы самоуправления города Павловский Посад самостоятельно формируют, утверждают, исполняют бюджет города. Единство бюджета реализуется через единую городскую социально-экономическую, финансовую и налоговую политику. Бюджет города формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации, и в соответствии с действующим законодательством [32].
В составе бюджета города Павловский Посад образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, размер которого определяет Павлово-Посадское городское Собрание депутатов ежегодно при утверждении бюджета. Резервный фонд используется администрацией города Павловский Посад для осуществления ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, покрытия дефицита бюджета, финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета города. Норматив отчислений в резервный фонд ежегодно устанавливается городским Собранием депутатов в размере не менее 3 процентов расходной части бюджета.
Отдел ЗАГС администрации города Павловский Посад финансируется за счет средств федерального бюджета. Отдел охраны детства и комиссия по делам несовершеннолетних финансируются за счет средств областного бюджета. Остальные отделы городской администрации финансируются за счет средств бюджета города Павловский Посад.
Заработная плата муниципальных служащих, в том числе и служащих городской администрации, состоит из оклада, надбавок (надбавки за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы и ежемесячное денежное поощрение) и премии. Средняя заработная плата служащих городской администрации составляет 25000 рублей. Согласно табелю каждому работнику выдается расчетный лист, где подробно расписана его заработная плата. Для каждого служащего ведется лицевая карточка. На заработную плату начисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд (страховая и накопительная часть) – 20%; в Фонд Медицинского страхования (территориальный 2% и федеральный 1,1%); в Фонд социального страхования – 2,9%. Так же удержание с заработной платы – НДФЛ 13% [33].
Баланс и другие отчетные документы представляются городской администрацией в финансовые и иные соответствующие органы в установленном порядке. Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности возлагается на Главу городской администрации и Заместителя главы администрации.
Система финансово-хозяйственной деятельности городской администрации включает в себя расходную и доходную часть. За счет средств федерального, областного и городского бюджета производится целевое расходование бюджета, то есть на различные нужды администрации города Павловский Посад. Целевое расходование бюджета идет на содержание аппарата, коммунальные услуги, заработную плату работникам и служащим, охрану территории администрации, содержание имущества.
Информация об исполнении доходной части бюджета города представлена в таблице 1 [33].
Таблица 1 – Исполнение доходной части бюджета города (млн. руб.)
Достарыңызбен бөлісу: |