Справка к Коллегии Министерства транспорта и коммуникаций рк об итогах работы в 2013 г и планах работы на 2014 г

• 
  несовершенство системы государственного регулирования международным инструментам ИМО;
  
• 
  непризнание дипломов казахстанских специалистов морского транспорта в иностранных портах, а также отсутствие у моряков документов, соответствующих международным стандартам;
  
• 
  недостаточное обеспечение навигационной безопасности в КСКМ;
  
• 
  наличие затонувших судов, препятствующих безопасности судоходства;
  
• 
  невозможность беспрепятственного прохода казахстанских судов по внутренним водным путям России;
  
• 
  низкая интенсивность судоходства на внутренних водных путях;
  
• 
  отсутствие возможности гибкого тарифообразования порта Актау по перевалке сухих грузов.
  

1. 
   создание Морской администрации порта;
   
2. 
   принятие Закона по вопросам подготовки к аудиту ИМО;
   
3. 
   имплементация норм международных конвенций ИМО и создание системы контроля качества образовательного процесса и аккредитация учебных заведений;
   
4. 
   совершенствование навигационных систем;
   
5. 
   обследование затонувших судов в Урало-Каспийском бассейне;
   
6. 
   подписание Соглашения с Правительством РФ о порядке и условиях прохода по ВВП РФ;
   
7. 
   внедрение инновационных технологий в содержании судоходных водных путей;
   
8. 
   реформирование подведомственных казенных предприятий водных путей;
   
9. 
   выведение услуг порта Актау по перевалке сухих грузов из перечня регулируемых.
   

За 2013 г. объем перевозок пассажиров составил 19,9 млрд. чел., что по сравнению с 2012 г. больше на 802%. Объем перевозок грузов составил 2,9 млрд. тонн, что по сравнению с 2012 г. больше на 9,7%. В настоящее время перевозка пассажиров осуществляется на 3 231 регулярных автобусных маршрутах.

Данные маршруты охватывают 75% (4 938) сельских населенных пунктов, с численностью свыше 100 человек, при общем количестве таких населенных пунктов в Казахстане 6 623 ед. До 2020 г., на основе предложений местных исполнительных органов (МИО) запланировано открытие порядка 200 дополнительных регулярных маршрутов и строительство дополнительно 9 автовокзалов, 45 автостанций, 155 пунктов обслуживания пассажиров, что обеспечит 100% охват сельских населенных пунктов регулярным автобусным сообщением.

На сегодняшний день МИО ведется работа по приведению существующих 34 автовокзалов и 138 автостанций в соответствие нацстандарту «Услуги автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров». На региональном уровне МИО определены индикаторы транспортной доступности - охват автобусными маршрутами, обеспеченность услугами такси, оснащенность местами посадки и высадки пассажиров, увеличение объемов перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом. В гг. Караганда, Павлодар, Усть-Каменогорск, Астана осуществляется электронная продажа билетов на пригородные и междугородние маршруты, доля которой в 2013 г. составила порядка 15%.

В 11 регионах внедрена электронная диспетчеризация городских автобусных маршрутов и МТК в пилотном режиме на межобластных и международных маршрутах. Для повышения качества услуг на пассажирских автобусных перевозках проводится поэтапное обновление автобусного парка, которое в 2013 г. составило порядка 10%.

В 2013 г. проведена значительная работа по внесению изменений в законодательство по автомобильному транспорту:

- предусмотрены нормы по обязательному обновлению подвижного состава, внедрению информационных технологий на автобусных перевозках и такси, развитию инфраструктуры (автовокзалы, автостанции, пункты обслуживания пассажиров, стоянки такси);

- принята норма, позволяющая Правительству предоставлять тарифные льготы в отношении автотранспортных средств, ввозимых из третьих стран в качестве вклада учредителя в уставный капитал предприятия. С утверждением данных Правил, отечественные перевозчики смогут завозить автотранспортные средства по льготной таможенной ставке:

- с 1 января 2014 г. отменена продажа транзитных бланков разрешений перевозчикам стран, с кем устанавливаются квоты обмена разрешениями. Данная мера позволит избежать фактов пропуска лжетранзитных рейсов, что в свою очередь, будет способствовать более тесному вовлечению отечественного перевозчика.

- приведены в соответствие Правила перевозок пассажиров, грузов автомобильным транспортом и Типовой договор на регулярные внутриреспубликанские маршруты.

Обеспечен беспрепятственный проезд отечественных перевозчиков в Европу через территорию Республики Беларусь путем подписания Протокола, устанавливающего безразрешительную систему осуществления двусторонних и транзитных перевозок. В настоящее время ведется работа по ратификации Протокола.

На казахстанско-турецком рынке автотранспортных услуг удалась кардинально изменить ситуацию в пользу отечественного перевозчика. Предпринятые меры позволили более чем в 2 раза увеличить количество рейсов из Турции в Казахстан, выполняемых отечественными перевозчиками.

С кыргызской стороной достигнута договоренность о введении разрешительной системы на перевозку грузов в/из третьих стран (в настоящее время Сторонами проводятся ВГП по согласованию проекта Протокола);

Решен вопрос беспрепятственного заезда отечественных автотранспортных средств на территорию Китая, срок эксплуатации которых превышает 15 лет.

Установлена квота обмена бланками разрешений с 39 странами с учетом интересов казахстанских перевозчиков.

В рамках регионального сотрудничества утверждено Соглашение между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок.

Проведено более 15 заседаний с компетентными органами транспорта иностранных государств, в ходе которых обсуждались и решались проблемные вопросы отечественных автоперевозчиков.

Принятые меры позволили увеличить долю участия отечественных перевозчиков на международном рынке грузовых автоперевозок до 37%.

1. 
   Приведение в соответствие национальным стандартам автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, а также услуг перевозчиков.
   
2. 
   Развитие электронной диспетчеризации междугородних маршрутов.
   
3. 
   Увеличение доли казахстанских перевозчиков на международном рынке до 38%.
   
4. 
   Обновление парка автотранспортных средств на 10-12% .
   

1. 
   Протокол от 22.04.2013г. №01-7.6 «О мерах по дальнейшему устойчивому развитию города Астаны»
   

Согласно резолюции Сагинтаева Б.А. от 23.08.2013г№11-8/04-98 (2.8) свод определен за акиматом г.Астаны. По информации Акимата города Астана до 1-го квартала 2016 г. планируется строительство двух автовокзалов и ввод в эксплуатацию. Для дальнейшего развития отрасли пассажирских перевозок акимат до 2017 г. планирует приобрести 300 автобусов высшего класса на сумму 18 млрд. тенге, а также дополнительно строительство 200 стоянок такси.

Кроме того, в целях повышения услуг оказываемые автовокзалами, автостанциями, перевозчиками автобусов и такси в настоящее время с учетом международного опыта принят Национальный стандарт.

II. Стратегическое направление: Развитие транзитно – транспортного потенциала РК.

Цель 2.1. Увеличение объемов транзитных перевозок через
территорию РК.

Задача 2.1.1. Повышение уровня интеграции транспортного комплекса РК в международные транспортные сети.

Текущее состояние

За 9 месяцев 2013 г. объем транзитных грузов перевезенных через территорию Казахстана составил 12,7 млн.тонн. Доход, полученный от транзита составил 113,2 млрд. тенге.

Формирование основных транзитных грузов, через территорию Казахстана осуществляются в России (41%), Узбекистане (16%), КНР (14%) и Украине (5%), доля других стран в формировании транзитных грузов незначительна, менее 3% и в совокупности не превышает 24%.

Назначение транзитных грузов осуществляется в направлении Узбекистана (29,0%), Таджикистана (15,4%), Кыргызстана (14,1%), России (14,0%), Афганистана (7,6%), Туркменистана (6,2%), Китая (4,8% от общего объема транзитного грузопотока). Доля других стран составляет менее 14%.

Вместе с тем ожидается, что объем торговых операций между сопредельными Казахстану странами вырастет в 1,5 раза и к 2020 г. достигнет $1 трлн. Например, к 2020 г. потенциал грузоперевозок в сообщении Китай – Европа оценивается свыше 430 млн. тонн. Задача Казахстана привлечь 3-4% от общего объема грузопотока.

В этой связи большие надежды возлагаются на создание новых транспортных маршрутов. Так, завершение строительства 6-го международного автомобильного коридора «Западная Европа - Западный Китай» и железнодорожных линий «Бейнеу-Жезказган» и «Аркалык-Шубарколь» позволят обеспечить спрямляющее соединение Восточных на Хоргосе и Западных в порту Актау ворот Казахстана, а эксплуатация железнодорожных линий «Жетыген - Коргас» (2-ой пункт перехода с Китаем) и «Узень – госграница с Туркменистаном» обеспечивают возможность транспортировать грузы в направлении Ближнего Востока и Европы в более кратчайшие сроки.

Проводимая работа по расширению международного порта Актау в северном направлении со строительством контейнерного и зернового терминалов и реализации проекта по запуску контейнерного блок-поезда SILK WIND (Шелковый ветер) по маршруту ТРАСЕКА (Азия-Кавказ-Европа) также направлена на увеличение транзитного грузопотока между Китаем и Турцией, Восточной Европой.

Реализация поставленных задач и выгодное географическое положение позволит РК в скором будущем стать мощным транспортно-логистическим хабом и транзитным государством на Евразийском пространстве и по прогнозам, уже к 2020 г. обеспечить транзит грузов порядка 35,7 млн. тонн, с доходом 300 млрд. тенге.

1. 
   организация работы рабочей группы по улучшению позиции Казахстана в рейтинге «LPI»;
   
2. 
   организация работы межведомственной комиссии по развитию логистической системы при Правительстве РК (МВК);
   
3. 
   реализация проекта комплексного плана «Казахстан – Новый Шелковый путь»;
   
4. 
   организация работы межведомственной рабочей группы по вопросам Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» и СЭЗ «Хоргос-Восточные ворота»;
   
5. 
   взаимодействие с Национальным секретариатом «ТРАСЕКА» по вопросам развития международного транспортного коридора «ТРАСЕКА», в том числе в рамках проекта «Silk Wind»;
   
6. 
   продолжить работу по развитию и укреплению взаимовыгодного сотрудничества в рамках международных организаций СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС, СПЕКА, ТРАСЕКА, МСАТ, ЕЭК и ЭСКАТО ООН и т.д., направленную на выработку согласованной транспортной политики в вопросах развития инфраструктуры, пересечения границ, гармонизации законодательства, необходимых для расширения как взаимной торговли, так и торговли с другими странами ближнего и дальнего зарубежья;
   
7. 
   продолжить сотрудничество в рамках заседаний МПК, подкомитетов и рабочих групп по транспорту.
   

Государственная программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы РК до 2020 г. утверждена 13 января 2014 г. №725 (далее - Госпрограмма).

В рамках Госпрограммы предусматривается реализация ряда крупных общенациональных инфраструктурных проектов, таких как строительство ж/д линий Жезказган-Бейнеу и Аркалык-Шубарколь, автотранспортного коридора Западная Европа – Западный Китай, модернизация морского порта Актау и др. результатом которых должно стать увеличение транзитных перевозок через Казахстан к 2020 г. в два раза.

Для эффективного привлечения грузов логистическим оператором АО «НК «КТЖ» уже ведется работа по реализации проекта строительства собственной терминальной инфраструктуры в порту Ляньюньган для консолидации грузопотоков направлением в/из Юго-Восточной Азии – одним из перспективных направлений развития торговли Казахстана (ТЭО на строительство терминала находится на Госэкспертизе).

В 2013-2014 гг. будет осуществлен капитальный ремонт вокзала г. Астана, а также строительство в 2013-2016 гг. нового вокзала с пропускной способностью 35 тыс. пасс/сутки. В результате два ж/д вокзала г.Астана в 2017 г. обеспечат пропуск до 4 млн. 400 тыс. пассажиров в период ЭКСПО, в т.ч. 273 тыс. посетителей выставки, ожидаемых на ж/д транспорте.

Кроме того, планируется проведение в 2013-2014 гг. капитального ремонта вокзалов в гг. Алматы, Кокшетау, Караганды. До 2017 г. предусмотрено открытие ежегодно 3-5 новых скоростных маршрутов «Тальго», а также капитальный ремонт верхнего строения пути на участках «Астана – Алматы» и «Астана – Кокшетау».

Гражданская авиация

Помимо расширения пассажирского терминала аэропорта г. Астана с 750 до 1500 пасс/час и завершения строительства международного пассажирского терминала аэропорта г. Алматы с пропускной способностью 1440 пасс/час также намечается расширение мест стоянок для автомобилей в указанных аэропортах (сроки реализации 2013-2016гг.).

20 декабря 2013 г. под председательством Президента АО «НК «КТЖ»» А.У. Мамина прошло совещание на тему: «Презентация мастер-плана развития аэропорта г.Астаны и расширения пассажирского терминала», на котором компания «Туркуаз Инвест» представила проект мастер-плана. По результатам проведенной презентации А.У. Маминым было поручено компании «Туркуаз Инвест»  продолжить проводимую работу и представить окончательный вариант проекта к концу первого квартала 2014 г..

В настоящее время ТЭО (ТЭО) по объекту «Реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки и перрона в аэропорту г. Уральск» находится в РГП «Госэкспертиза» и по требованию РГП «Госэкспертиза» заказчиком ТЭО должен выступить аэропорт г. Уральск.

Объявления конкурса на разработку ПСД запланировано в первом квартале т.г. разработка ПСД будет осуществлена во втором квартале 2014 г.

Вопрос о безвозмездной передаче в государственную собственность ВПП, РД, перрон и ССО аэропорта г. Петропавловск, прорабатывается совместно с АО «KTZ Express», КГИП МФ и МЭБП в соответствии с разработанным планом мероприятий по передаче ВПП в государственную собственность, в соответствии с планом передачи.

Объявления конкурса на разработку ПСД запланировано в первом квартале т.г. разработка ПСД будет осуществлена во втором квартале 2014 г.

3. Протокол Республиканского форума работников агропромышленного комплекса с участием Президента РК №01-7.10 от 05.12.2011г.

Пункт 1.2 «МТК совместно с АО «ФНБ «Самрук - Казына» создать на базе АО «НК «Қазақстан темір жолы» мультимодальную транспортно - логистическую компанию международного уровня, а также внести предложения по созданию комплексного (единого) центра оказания услуг железнодорожных, автомобильных, авиационных и других видов перевозок при развитии транзитного потенциала Казахстана и продвижении отечественной продукции на внешние рынки» (поручение снято с контроля, в связи с их дублированием. (рез. Руководителя АП РК от 11.02.2013г. №01-30.12-2).

(Продолжить работу в рамках пункта 11 ОНП, утвержденного Указом №449 от 18.12.2012г.)

12 июля 2013 г. План внесен на утверждение (поручением Рук. АП РК от 26.07.2013г. №1446-3 – переведено на долгосрочный контроль с предоставлением информации на полугодовой основе. Поручением Первого Заместителя Премьер-Министра РК Б.Сагинтаева от 17.10.2013г №17-39/04-85.ККМ (жинақтау) ЭБЖМ –Қаржымині ТЖМ «ҚТЖ». Осы іс-шаралар жоспарының шеңберінде мүдделі мемлекеттік органдармен жұмысты жалғастыру үшін. Екі айда бір рет атқарылған жұмыс туралы хабардар етуіңізді сұраймын. Президент Әкiмшiлiгiнің Басшысына түпкілікті жауап жобасын 25.12.2013 ж. дейін енгізуді сұраймы).

Проект ответа внесен в КПМ РК 25.12.2013г №01-06/Д-446/10.

Пункт 4.5.3 «МТК разработать детальный план по строительству линии скоростного железнодорожного сообщения Астана - Алматы через озеро Балхаш»

В соответствии с заключением РГП «Госэкспертиза», ввиду высокой капиталоемкости, низкой коммерческой эффективности, высокой стоимости проезда, строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Астана – Алматы» на данный момент экономически неэффективна. Принимая во внимание высокую стоимость проекта, а также наличия возможности перевозок в данном направлении воздушным транспортом, по поручению Главы государства (от 17 мая 2013 г. № 17-38/2009//01-25.59-1) реализация проекта приостановлена.

На сегодняшний день внедряются современные технологии, такие как: CDMA/EVDO, FTTН, 3G, 4G. Жители населенных пунктов с численностью свыше 50 человек получают услуги телефонии и широкополосного доступа к сети Интернет по технологии CDMA-450/EVDO со скоростью до 1 Мбит/с. На 1 января 2014 г. монтированная емкость составляет 663 БС, обеспечивающая фактический охват 6 661 СНП (97,6%) услугами телекоммуникаций, в том числе широкополосный доступ в Интернет по технологии EVDO имеют 3 714 СНП (54%). Завершение проекта по предоставлению услуг широкополосного доступа с использованием технологии CDMA-450/EVDO планируется до конца 2015 г.

Проведение МТК вышеуказанных мероприятий по развитию отрасли связи позволило достигнуть следующих целевых индикаторов (по предварительным данным Агентства РК по статистике на 1 января 2014 г.):

1) Плотность абонентов фиксированных линий связи составила 26,1 на 100 жителей, т.е. 4 384 400 абонентов, в том числе в сельской местности 15,8 на 100 жителей или 1 197 500 абонентов;

2) Число абонентов, имеющих доступ к сети Интернет достигло 1 928 700 абонентов, в том числе количество абонентов имеющих широкополосный доступ к сети Интернет до 1 907 300 абонентов;

3) Плотность пользователей сети Интернет составила 71,1 на 100 жителей или 11 940 300 пользователей.

Планы на 2014 г.:

Дальнейшее развитие телекоммуникационной инфраструктуры с использованием технологий CDMA/EVDO, FTTН:

1. 
   по технологии CDMA/EVDO – до конца 2015 г. будет установлено 900 БС;
   
2. 
   по технологии FTTH – охват населенных пунктов с численностью населения свыше 50 тыс.чел.
   

В 2013 г. охват населенных пунктов с численностью населения 1 000 и более человек услугами сотовой связи 2G составил 100%. В 2013 г. сетью 3G охвачены все населенные пункты с численностью населения 50 000 и более человек (в 2015 г. – будут обеспечены жители районных центров и населенных пунктов с численностью от 10 тысяч человек и более).

В 2012 г. запущена сеть 4G (LTE) в гг. Астана и Алматы.
В 2013 г. сеть 4G (LTE) развернута во всех областных центрах, из них в 6 областных центрах - Актау, Атырау, Караганда, Актобе, Шымкент, Усть-Каменогорск, города Жезказган и Темиртау, пригороды Алматы и Астаны введена в коммерческую эксплуатацию (в 2014 г. эти сети будут развернуты в населенных пунктах с численностью населения от 50 тысяч и более, а к 2018 г. во всех районных центрах. Зарегистрированное количество абонентов 4G на 01.01.2014г. составило 106 913.

Проведение МТК вышеуказанных мероприятий по развитию отрасли связи позволило достигнуть следующих целевых индикаторов (по предварительным данным Агентства РК по статистике на 1 января 2014 г.):

1) Плотность абонентов сотовой связи составила 177 на 100 жителей, или 29 675 600 абонентов;

2) Количество абонентов сотовой связи, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет составило 11 499 800 абонентов.

Снижена ставка интерконнекта между операторами сотовой связи на 15%. В результате проведенных экспертиз ТОО «Кар-Тел» снизил тарифов на услуги связи в среднем на 17%, АО «Казахтелеком» в среднем на 25 % снизил тарифы на услуги пропуска транзитного телефонного трафика на сети операторов сотовой связи от сетей операторов связи, присоединенных на местном уровне. С 1 января снижена стоимость подключения к сети Интернет для абонентов в сельской местности от 6 до 29,5%, повышена скорость на внешние ресурсы и увеличен объем трафика, включенного в абонентскую плату до 2 раз (согласно отчету «Измерение информационного общества» за 2011-2012 г. по стоимости мобильного Интернета Казахстан занимает 22 место в мире и 1 место в СНГ. А по стоимости фиксированного Интернета 52 место в мире и 2 в СНГ).