Улучшение экологической обстановки, стабилизация и снижение экологической нагрузки на окружающую среду

Важнейшим критерием конкурентоспособности города является чистота воды, воздуха и почвы, эффективное управление отходами, снижение уровня шума, наличие достаточных озелененных пространств, эстетические качества городского ландшафта.

Ежегодно в Управлении Росприроднадзора по Вологодской области по городу Череповцу в качестве объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду регистрируется до 140 природопользователей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории города.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются промышленные производства, энергетические установки и транспорт. Состояние воздушного бассейна города также зависит от климатических условий, определяющих перенос, рассеивание и превращение выбрасываемых веществ. На качество атмосферного воздуха оказывают влияние применение современных технологий в промышленности, состояние и эффективность использования природоохранного оборудования, а также выполнение мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух.

Объем валовых выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, за пятилетний период снизился на 20,7 тыс. тонн (6%). В общей массе выбросов по Вологодской области за пятилетний период объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов Череповца снизились с 75,3% до 69,8 %.

Объем выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта за пятилетний период увеличился на 2,82 тыс. тонн (7,5%) в связи с ежегодным ростом автомобильного транспорта в городе.

Анализ качества атмосферного воздуха в селитебной части города показал, что с 2005 года среднегодовые концентрации сероуглерода (за исключением 2009 года), диоксида азота, оксида азота, аммиака, оксида углерода, сероводорода, фенола и диоксида серы не превышали значений установленных гигиенических нормативов. Среднегодовые концентрации бенз(а)пирена и формальдегида остаются выше установленных гигиенических нормативов.

Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) с 2009 года характеризует уровень загрязнения атмосферного воздуха как «высокий».

С 2007 года отмечается ежегодное уменьшение объемов водопотребления, водоотведения и массы загрязняющих веществ, поступающих в водоемы со сточными водами. За пятилетний период объемы водопотребления, водоотведения и массы загрязняющих веществ уменьшились соответственно на 22%, 24% и 19,5%.

Очистка хозяйственно – бытовых сточных вод осуществляется на комплексе очистных сооружений канализации города, на которых все сточные воды проходят полную механическую, биологическую очистки и обеззараживаются ультрафиолетом. В городе выполнены работы по переключению в сети хозяйственно – бытовой канализации 18 ливневых выпусков из 35 существующих. Ливневые воды проходят полную биологическую очистку и обеззараживание на очистных сооружениях канализации. Планируется дальнейшее переключение ливневых выпусков для последующей очистки ливневых вод, поступающих с территории города.

На промышленных предприятиях города для обеспечения очистки промышленных и ливневых сточных вод действуют соответствующие очистные сооружения сточных вод, для снижения объемов водопотребления и водоотведения организованы водооборотные циклы.

Качество поверхностных вод природных водных объектов - рек Шексна, Кошта и Ягорба – на границах города Череповца по большинству показателей в последние годы существенно не изменялось. Оценка¹⁰ их качества входит в диапазон от 3 класса разряда «Б» до 4 класса разряда «Б».

За последние годы отмечается стабильность состава водопроводной воды по бактериологическим и санитарно-химическим показателям. С 2008 года в водопроводной питьевой воде отсутствуют антигены ротавирусов.

На территории города ежегодно образуется около 8,5 млн. тонн отходов производства и потребления, что составляет 53,4% от объемов отходов производства и потребления, образующихся на территории Вологодской области. Отмечается постепенное снижение объемов образования и размещения отходов в природной среде вследствие увеличения количества используемых и обезвреженных отходов ОАО «Северсталь», группой предприятий ОАО «ФосАгро-Череповец», МУП «Водоканал».

На территории города образуется ежегодно в среднем до 190 тыс. тонн твердых бытовых отходов (ТБО). На территории Вологодской области только в Череповце с 1999 года осуществлялась утилизация твердых бытовых отходов методом термической переработки. С сентября 2011 года эксплуатация мусоросжигательных установок была прекращена и практически весь объем ТБО размещается на городском полигоне. В последние годы отмечается незначительное уменьшение отходов, размещаемых на полигоне ТБО. Этому способствовала продолжающаяся активная работа предприятий среднего и малого бизнеса по сбору отходов (вторсырья) с последующей передачей их для переработки.

Вместе с тем проектные мощности городского полигона ТБО в ближайшие сроки будут исчерпаны.

Целью экологического образования является становление экологической культуры общества как совокупности практического и духовного опыта взаимодействия человечества с природой, обеспечивающего его проживание и развитие. Воспитание экологической культуры является актуальной задачей экологического образования детей и подростков. Общее количество организованных и проведенных мероприятий по экологическому образованию и воспитанию населения в среднем составляет 1880 в год с охватом до 90 тыс. человек, в том числе активных участников – 24 тыс. человек. Мониторинг уровня экологической культуры детей и подростков, проведенный в 2011-2012 учебном году, показывает, что высокий уровень составляет 32% - активно восстановительный (в 2004 году - 24%), средний уровень составляет 54% - активно сберегающий (в 2004 году - 53%), низкий уровень составляет 14% - пассивно потребительский (в 2004 году – 23%).

Приоритетные задачи:

1. 
   Снижение загрязнения атмосферного воздуха
   
2. 
   Снижение загрязнения территории города промышленными и бытовыми отходами.
   
3. 
   Предотвращение возможного негативного ущерба природным водным объектам
   
4. 
   Повышение уровня экологической образованности населения, формирование основ экологической культуры населения.
   

1. Благоустройство и озеленение городской территории, в том числе территорий санитарно-защитных зон предприятий.

2. Развитие атмосферного мониторинга на территории города с учетом возрастающего влияния автотранспорта на среду обитания.

3. Реализация мероприятий по снижению негативного воздействия автотранспорта на качество воздуха в селитебной части города за счет комплексного строительства улиц и дорог, автомобильных развязок, реконструкции и строительства мостовых переходов, установки современных светофорных объектов, создание условий для увеличения доли экологически безопасного транспорта в структуре городского автотранспорта.

4. Выполнение муниципальными и промышленными предприятиями воздухоохранных мероприятий, в том числе по достижению нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ (ПДВ) в соответствии с утвержденными проектами.

5. Строительство мусоросортировочного комплекса и нового полигона твердых бытовых отходов, отвечающих современным требованиям объектов размещения отходов, увеличение объемов переработки вторичного сырья.

6. Выполнение муниципальными и промышленными предприятиями мероприятий по соблюдению нормативов размещения отходов в окружающей среде в соответствии с утвержденными проектами.

7. Реализация комплекса мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве по снижению загрязнения природных водных объектов, в том числе за счет применения современных технологий очистки сточных вод, уменьшению сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, включая ливневые воды, мероприятий по обустройству водоохранных зон и прибрежных полос рек в городской черте.

8. Выполнение муниципальными и промышленными предприятиями водоохранных мероприятий, в том числе по достижению нормативов предельно-допустимых сбросов в соответствии с утвержденными проектами.

9. Реализация комплекса мероприятий по 6 приоритетным направлениям экологического воспитания:

- развитие секции «Экология и биология» городского научного общества учащихся;

- создание эколого-краеведческой карты города Череповца и его окрестностей;

- формирование банка данных деятельности городских образовательных учреждений в области экологического воспитания, обобщение и распространение опыта работы;

- повышение уровня экологического просвещения детей и школьников за счет внедрения новых технологий познания окружающего мира;

- проведение организационно-массовых образовательных мероприятий, акций, конференций, развитие сети детских экологических театров;

- реализация экологически значимых проектов «Наш общий дом», «Школа – центр воспитания экологической культуры», «Школьные экоотряды – городу».

- уменьшить объемы валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- улучшить качество атмосферного воздуха в селитебной части города;

- уменьшить объемы водопотребления, водоотведения и массы загрязняющих веществ, поступающей в природные водоемы со сточными водами;

- сохранить 100% объем сточных вод городских канализационных сооружений, обеззараженных без применения хлорсодержащих реагентов;

- улучшить качество поверхностных вод городских рек;

- создать условия для формирования будущего поколения с высоким уровнем экологической культуры, ориентированного на здоровый образ жизни;

- увеличить количество объектов и площадок, использующих экологическую модель познания окружающего мира, обеспечить развитие научно-практической деятельности учащихся;

- обеспечить развитие организационно-массовой деятельности детей и их родителей в реализации экологически значимых проектов;

- обеспечить распространение информации о практике внедрения и результатах экологического образования и воспитания населения.

Безопасность – один из ключевых факторов обеспечения высокого качества жизни в городе.

В 2012 году на территории города отмечается сокращение числа зарегистрированных преступлений. Сохраняется тенденция к снижению тяжести преступности, меньше преступлений совершено на улицах города.

В структуре преступности снизилось количество совершенных убийств, фактов причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, краж, в том числе квартирных, автомашин, из автомашин, грабежей, разбойных нападений, общеуголовных мошенничеств. Отмечается снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в сфере семейно-бытовых отношений. Увеличился удельный вес раскрытых преступлений, как в целом, так и отдельных видов: причинение тяжкого вреда здоровью, кражи, в том числе квартирные, автомашин и из автомашин, грабежи, разбойные нападения, хулиганства, угоны. Уровень (коэффициент) преступности составил 175 преступлений на 10 тысяч населения. Раскрываемость преступлений составила 53,2% (в 2011 г. – 46,1%).

Остается проблемным вопрос обеспечения правопорядка в общественных местах. Требует дальнейшего совершенствования профилактика преступлений со стороны несовершеннолетних и лиц, имевших опыт совершения преступлений. Не удалось достигнуть положительных результатов в борьбе с преступлениями, совершенными в состоянии алкогольного опьянения. В 2012 году на 13,5% увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения. На 22,1% увеличилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

Постоянно возрастающая мобильность населения, увеличение перевозок личным транспортом, нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и потенциалом улично-дорожной сети, неудовлетворительное техническое состояние отдельных транспортных средств, недостаточные меры по обустройству и содержанию элементов дороги и дорожной обстановки являются основными причинами аварийности на дорогах. ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу осуществлялся комплекс мер по совершенствованию и повышению эффективности оперативно-служебной деятельности службы, направленной на стабилизацию обстановки с аварийностью. В целом в 2012 году (по сравнению с 2011 г.) на 11% сократилось число зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, на 14,3% - количество погибших и на 14,93% - количество пострадавших. Несмотря на проводимые профилактические мероприятия и ужесточение контрольно-надзорной деятельности, продолжается рост (на 68,7%) количества ДТП по причине управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения. Основным видом ДТП остается наезд на пешехода. С помощью средств фото- и видеофиксации за 9 месяцев 2012 года выявлено 24782 нарушения, что на 74% больше показателя прошлого года (14236). Наложено штрафов на сумму 27 372 000 рублей, взыскано 20 331 000 рублей, процент взыскаемости составил 74% (2011 – 72,7%).

На территории города находятся химически опасные промышленные объекты, в т.ч. ОАО «ФосАгро-Череповец», ЧерМК ОАО «Северсталь», ОАО «Череповецкий молочный комбинат» ОАО «Северсталь-метиз», ОАО «Северхимпром», ОАО «Сталь Эмаль». По территории города проходит железная дорога, которая занимается транспортировкой опасных грузов. Станция Череповец является некатегорированным химически опасным объектом. На территории города находится 196 потенциально-опасных объектов, которые эксплуатируются 65 предприятиями. Вопросы промышленной безопасности всегда находятся в сфере внимания города.

В 2012 году в целях создания комплексной системы природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения Вологодской области в городе Череповце создан и функционирует Ситуационный центр, который осуществляет контроль за 29 потенциально-опасными объектами города.

1. 
   Обеспечение безопасности личности.
   
2. 
   Обеспечение безопасного дорожно-транспортного движения.
   
3. 
   Обеспечение промышленной безопасности.
   

1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в общественных местах:

• 
  дальнейшее внедрение и использование сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» с целью предупреждения и раскрытия преступлений (система видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, на перекрестках и площадях города, круглосуточный видеоконтроль за правопорядком на улицах и площадях города, система фото-видеофиксации нарушений, система управления нарядами УМВД России по г. Череповцу);
  
• 
  популяризация деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка и профилактике правонарушений; привлечение ДНД, военнослужащих, частных охранных организаций к охране общественного порядка; организация совместного патрулирования улиц города и обеспечения общественного порядка в период проведения массовых мероприятий;
  
• 
  использование городских СМИ для повышения бдительности горожан;
  
• 
  развитие новых форм деятельности Центра профилактики правонарушений в микрорайонах города;
  
• 
  содействие развитию новых и популяризация используемых форм гражданской активности населения в сфере профилактики правонарушений;
  

• 
  противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, в том числе пропаганда нетерпимости к любым их проявлениям через СМИ города;
  
• 
  контроль над соблюдением законности со стороны этнических групп, сформировавшихся по национальному признаку;
  
• 
  повышение антитеррористической защищенности городских объектов и мест с массовым пребыванием людей.
  

4. Профилактика имущественных преступлений и преступлений против личности:

• 
  популяризация услуг вневедомственной охраны, частных охранных организаций;
  
• 
  совершенствование деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений;
  

• 
  обеспечение скоординированных действий субъектов профилактики правонарушений;
  
• 
  организация досуга детей и подростков;
  
• 
  выявление неблагополучных семей, при необходимости оказание им помощи;
  
• 
  оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
  
• 
  принятие мер воздействия к взрослым лицам, оказывающим негативное влияние на детей;
  
• 
  реализация городских планов и программ по профилактике преступлений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних.
  

• 
  постоянный контроль в отношении граждан, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел;
  
• 
  оказание помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, их социальная реабилитация.
  

• 
  повышение роли СМИ, образовательных учреждений, субъектов профилактики в формировании правовых знаний;
  
• 
  формирование у граждан осознания неотвратимости наказания за совершенные преступления и правонарушения через информирование.
  

9. Создание комплексной системы природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения Вологодской области в городе Череповце:

• 
  развитие и совершенствование деятельности ситуационного центра в г. Череповце;
  
• 
  поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации ЧС:
  

укомплектование создаваемых территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований города специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами;

совершенствование системы профессиональной подготовки спасателей и развитие учебно-материальной базы.

10. Дальнейшее развитие и использование сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», иных средств фото- видео- фиксации правонарушений; активизация деятельности служб по выявлению нарушений Правил дорожного движения.

11. Проведение мониторинга состояния улично-дорожной сети города, транспортной безопасности; своевременное принятие мер по улучшению дорожно-транспортной ситуации; организация деятельности комиссии по безопасности дорожного движения в городе; установка информационных билбордов и информационных экранов на объектах транспорта.

12. Пропаганда соблюдения Правил дорожного движения:

- деятельность отрядов юных инспекторов движения; проведение различных конкурсов, викторин в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- освещение проблем и принимаемых мер через СМИ города;

- размещение социальной рекламы на билбордах, ТВ каналах, общественном транспорте для привлечения внимания общественности к проблемам, связанным с обеспечением безопасности дорожного движения.

13. Формирование законодательных инициатив за нарушения Правил дорожного движения.

14. Обеспечение устойчивого и безаварийного функционирования промышленных предприятий:

• 
  внедрение современных систем контроля над технологическими процессами;
  
• 
  модернизация устаревшего оборудования и замена технических устройств с выработанным ресурсом;
  
• 
  реализация программ и мероприятий по снижению рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах;
  
• 
  обеспечение готовности подразделений и служб города к действиям по локализации аварийных ситуаций и ликвидации их последствий на промышленных объектах.
  

16. Повышение антитеррористической защищенности промышленных предприятий города.

Финансирование указанных мероприятий планируется осуществить за счет бюджетных средств (городской, областной и федеральный бюджет), а также на принципах государственно-частного партнёрства.