Стратегия социально-экономического развития республики адыгея до 2025 года

1.3.1.2. Социальная защита населения

Помимо выплат и льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан, нуждающихся в особых мерах социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, реализуются региональные денежные выплаты и льготы (в том числе ветеранам, многодетным семьям, другим). Так, в 2007 году из средств республиканского бюджета Республики Адыгея на компенсацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставленных региональным льготникам (35,4 тысячи человек), направлено 91,1 миллиона рублей, на дополнительные ежемесячные денежные выплаты, в том числе транспортное обслуживание этих категорий граждан, – 149,5 миллиона рублей, на выплату ежемесячных детских пособий и дополнительных пособий семьям с детьми (на 65,7 тысячи детей) – 102,3 миллиона рублей, на улучшение жилищных условий 29 семей ветеранов и инвалидов – 6,7 миллиона рублей.

В порядке реализации Закона Республики Адыгея от 5 февраля 2001 года
№ 221 "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея" малоимущим семьям назначены выплаты на сумму 11,05 миллиона рублей, из них по решению республиканской комиссии 651 семье на общую сумму 5,8 миллиона рублей. Это случаи, когда семьи попали в экстремальную ситуацию (пожары, тяжкие заболевания, сиротство). Кроме того, за счет средств местных бюджетов в 2007 году помощь назначена 1294 заявителям на сумму около 3,4 миллиона рублей.

Помимо денежных выплат малоимущим семьям предоставляется помощь в других формах. Так, в 2007 году за счет средств местных бюджетов выделена натуральная помощь (продукты питания, одежда, обувь) 3033 заявителям, за счет спонсорской помощи – 1164 заявителям. Кроме того, в 2007 году территориальными органами труда и социальной защиты населения выдано 4505 справок для получения социальной стипендии, 3595 справок на обеспечение бесплатным питанием детей 1-2 года жизни из малоимущих семей.

Предоставление жителям Республики Адыгея социальных услуг по стационарному и нестационарному социальному обслуживанию обеспечивается сетью из 26 учреждений. Это 10 домов-интернатов для пожилых и инвалидов на 1020 койко-мест, специализированный жилой дом социального назначения на 30 мест, лечебно-реабилитационный центр, 9 комплексных центров, центр социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями и социальный приют для детей, оставшихся без попечения родителей.

Комплексные центры социального обслуживания населения предоставляют гражданам различные виды социальных услуг в рамках нестационарного обслуживания. В составе центров находится 69 отделений социального обслуживания на дому престарелых и инвалидов, 8 отделений срочной социальной помощи и 3 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания лиц, нуждающихся в дополнительном уходе по медицинским показаниям. За 2007 год работниками центров обслужено около 15 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов.

В системе социального обслуживания населения республики насчитывается 16 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе 3 детских реабилитационных центра, государственное учреждение "Республиканский социальный приют "Очаг" для детей и подростков", государственное учреждение "Республиканский лечебно-реабилитационный центр "Шапсуг", государственное учреждение Республики Адыгея "Адамийский психоневрологический дом-интернат" (детское отделение), государственное учреждение Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям" и 9 отделений в составе комплексных центров социального обслуживания населения. В течение 2007 года ими оказана социальная помощь 19172 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем необходимо отметить, что существующая сеть учреждений социального обслуживания населения не позволяет охватить всех нуждающихся граждан.

Для удовлетворения потребности в стационарном обслуживании требуется развернуть 70 койко-мест для детей-инвалидов; увеличить коечный фонд стационаров психоневрологического типа для взрослых на 150 койко-мест; учреждение для реабилитации социально дезориентированных лиц на 120 мест.

Для оказания реабилитационных услуг для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также оставшихся без попечения родителей необходимо строительство здания для существующего социально-реабилитационного центра в городе Майкопе с приютом на 100 койко-мест и создание аналогичного центра в Тахтамукайском районе.

Предполагается оптимизировать структуру комплексных центров социального обслуживания населения. Сегодня в очереди на получение услуги по социальному обслуживанию на дому состоит около 280 граждан республики. Остро стоит проблема по оказанию социально-медицинских услуг населению.

Обеспечение доступности государственных услуг, предоставляемых органами труда и социальной защиты населения, упрощение процедур назначения различных социальных пособий, государственной социальной помощи, иных мер социальной поддержки требуют укрепления материальной базы органов социальной защиты населения для обеспечения государственных стандартов оказания услуг. Решение этих вопросов связано с введением прогрессивной формы работы с заявителями по принципу "одного окна".

Наряду с развитием сети государственных учреждений социального обслуживания населения следует поддерживать деятельность учреждений иных форм собственности, направленную на удовлетворение потребностей в социальных услугах, прежде всего пожилых и инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также на оказание социальной помощи малоимущим гражданам. Создание сети негосударственных учреждений также будет способствовать повышению уровня обеспеченности населения социальными услугами. При этом должны быть задействованы все формы поощрения такой деятельности – от предоставления льгот по налогообложению при осуществлении благотворительной деятельности до выделения грантов в рамках поддержки малых предприятий и индивидуального предпринимательства, создания автономных учреждений.