Сунженского сельского поселения вичугского муниципального района ивановской области

2. Цели и задачи генерального плана___________________________________4

3. Обоснование вариантов решения задач генерального плана______________7

4. Направления социально-экономического развития сельского поселения___8

4.1. Развитие промышленного производства ____________________________8

4.2. Агропромышленный комплекс ___________________________________10

4.3. Лесное хозяйство_______________________________________________14

4.4. Малый бизнес__________________________________________________17

4.5. Потребительский рынок_________________________________________18

4.6. Прогноз основных экономических показателей. Инвестиционная политика_____________________________________________________________18

5. Объекты культурного наследия_____________________________________21

5.1. Существующее положение_______________________________________21

5.2. Мероприятия по сохранению историко-культурного наследия_________27

6. Рекреационно-туристическая деятельность__________________________31

6.1. Анализ ситуации в рекреационно-туристической сфере______________31

6.2. Направления инвестиционной политики и рекреации и туризме_______32

6.3. Концепция развития____________________________________________35

7. Система расселения______________________________________________36

8. Развитие территорий жилой застройки _____________________________39

9. Основные направления развития системы социального обслуживания___40

10. Транспортно-коммуникационная структура_________________________41

11. Земельные ресурсы _____________________________________________48

12. Анализ состояния окружающей среды______________________________51

13. Запрещенные и разрешенные виды использования зон различного функционального назначения___________________________________________54

14. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера___________________________63

2

Введение

Генеральный план должен стать постоянно действующим, обновляемым информационно-аналитическим документом, обосновывающим приоритеты градостроительной политики сельского поселения и обеспечивающая принятие решений, связанных с развитием сельского поселения и эффективным использованием территориальных, природных и социально-экономических ресурсов.

Ключ к устойчивому развитию территории, безусловно, лежит в оптимальном использовании и организации жизненного пространства. Инструментом, который способствует оптимальной организации территории, является пространственное планирование. Пространственное планирование, к которому, в частности относится генеральный план сельского поселения, представляет собой формализованное представление об оптимальной пространственной организации территории. Это представление основано на всестороннем научном изучении природного и социального факторов: экономико-географического положения территории, природных, производственных, демографических ресурсов, агропромышленного, лесного комплексов, состояния окружающей среды и прочих показателей и должно представлять собой программу, которая эту оптимальную организацию территории, и призвана обеспечить.

В состав генерального плана Сунженского сельского поселения входят:

1.Генеральный план:

- Положение (пояснительная записка)

- Карты (схемы)

2.Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Текстовые материалы

Карты (схемы).

При разработке генерального плана развития Сунженского сельского поселения использованы официальные показатели государственной статистики и отчетности, материалы органов государственной власти Ивановской области, данные представленные администрациями Вичугского муниципального района и сельского поселения

3

Генеральный план Сунженского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды:

II этап (расчетный срок) – 2032 г.

Генеральный план Сунженского сельского поселения выполнен коллективом специалистов в составе:

Архитектор	Григоров А.А.
Специалист	Лиханов Н.В.
Глава администрации	Белоус М.А.
Главный специалист администрации	Большова Н.И.

1. Экономико-географическое положение
Сунженское сельское поселение расположено в северной части Вичугского района. Центр поселения – деревня Чертовищи. Территория поселения – 232,6 кв.км. Численность постоянного населения Сунженского сельского поселения составляет 4,1 тыс. человек. Плотность населения – 17,6 чел. на 1 кв.км. В состав поселения с 2010 г. входят 69 деревень.

В целом в экономико-географическом положении поселения можно отметить следующие благоприятные факторы:

Сунженское сельское поселение имеет вытянутую с севера на юг конфигурацию. Поселение граничит на севере с Заволжским и на северо-востоке с Кинешемским районами, на юго-востоке с Сошниковским сельским поселением и городским округом Вичуга и на юго-западе с Октябрьским сельскими поселениями и Новописцовским городским поселением.

Через территорию поселения проходят железнодорожная магистраль Москва-Кинешма. Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Ковров-Шуя-Кинешма. По территории поселения протекает 5 рек: Волга, Сунжа, Пезуха, Вичужанка, Рошемка и множество ручьев. Реки в большинстве своем являются притоками Сунжи, которая впадает в реку Волга.

4
экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Общей, социально-экономической и градостроительной стратегической целью генерального плана Сунженского сельского поселения является формирование конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории, достижение высокого уровня ее социально-экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу, ликвидация отраслевых и территориальных диспропорций, гармонизация территориальной организации хозяйства и систем расселения, рынка труда, в целом обеспечивающие устойчивое развитие территории на расчетный срок до 2032 года.

Стратегия развития Сунженского сельского поселения определена как стратегия ускоренного роста, что соответствует поставленной в Плане главной экономической идее – достижение высокого уровня социально-экономического развития Сунженского сельского поселения, адекватного потенциальным возможностям территории.

Одной из задач является задача роста экономического потенциала, прежде всего за счет его развития, при максимальном использовании конкурентных преимуществ территории, в целях повышения агропромышленного, рекреационного, промышленного и инфраструктурного освоения территории, и как результат - сглаживание территориальных диспропорций.

Для решения поставленной задачи в работе выделяются территории хозяйственной активности и высокой инвестиционной привлекательности, выявленные на основе интегрированной оценки различных условий и факторов развития муниципального образования.

Генеральный план – основной документ территориального планирования, определяет пространственные координаты действия - без которых невозможно стратегическое мышление в целом, посредством которого:

Осуществляется пространственное развитие;

Определяется функциональное использование территории;

Устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории;

Планируется:

развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

развитие расселенческого каркаса;

развитие природно-экологического каркаса;

развитие историко-культурного каркаса.
Территориальное планирование осуществляется в соответствии с принципами:
5

- Соблюдения баланса интересов различных видов деятельности (отраслей и функций) и различных уровней территориального управления, связанных с использованием территории и определяющих развитие ее инфраструктур;

6

3.Обоснование вариантов решения задач генерального плана.

Состояние экономики муниципального образования и качество жизни населения взаимосвязаны. Для обеспечения высокого качества жизни необходимы совершенствование структуры производства и высокие темпы роста ВТП. Обеспечение высокого качества жизни населения немыслимо без оптимизации использования территориального ресурса при размещении основных объектов капитального строительства в сферах производства, расселения, транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, формирования природно-экологического каркаса.

Дальнейшее развитие Сунженского сельского поселения основывается на анализе потенциальных возможностей с использованием «генетического» и проблемно-программного подходов, в соответствии с которыми выстраиваются два сценария социально-экономического развития, размещения производительных сил и его территориальной организации.

Инерционный (генетический подход) опирается на экстраполяцию основных сложившихся тенденций и процессов эволюционного развития в будущее.

Сунженское сельское поселение образовалось в июле 2010 года.

В центральной части поселения и северной расположены самые крупные населенные пункты – Чертовищи и Семигорье.

Вся территория поселения - сельскохозяйственная.

Рекреационные и природоохранные территории поселения расположены преимущественно в северной части на берегу Волги.

Сценарий «Сохранение сложившихся тенденций» обусловит: - если не будут приняты конструктивные решения по развитию сельской местности, то произойдет постепенное «обезлюдивание». Население будет сконцентрировано в Вичуге и городских поселках, а в остальных деревнях оно будет сокращаться. В структуре занятости произойдут негативные перемены – вся большая часть населения вынуждена будет заниматься сельским хозяйством в личном секторе и для личного потребления. Вместе с тем не будет получать развития и инфраструктура.

Такой сценарий приводит к существенной дифференциации уровня жизни населения в пределах поселения, ускоренному миграционному оттоку населения и депопуляции, потере сельскохозяйственных угодий и возможностей для развития агрорекреации, что нежелательно.

Инновационный (проблемно–программный) подход

Территориальные приоритеты развития РФ определены в «Концепции долгосрочного развития РФ» на основе прогнозов развития национальной экономики, учитывающих специализацию регионов в национальном и международном разделении труда, а также развитие региона в системе межрегиональных взаимодействий.

Сценарий инновационного развития отражает использование инновационных источников роста за счет как реализации конкурентных преимуществ российской экономики в традиционных (энергетика, транспорт, аграрный сектор), так и новых наукоемких секторах и экономике знаний на основе научно-технологической интеграции с транснациональными компаниями.

Реализация данного сценария позволяет обеспечить выход на уровень социально-экономического развития, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности российской экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности.

Базовыми направлениями специализации Ивановского региона будут оставаться сферы: обрабатывающей промышленности; сельского хозяйства; рекреационных услуг (культурно-исторический туризм).

Основными направлениями инновационного развития Сунженского сельского поселения остается производство и переработка сельскохозяйственной продукции, рекреационные услуги, складская и транспортная логистика.

При этом в сельских населенных пунктах могут создаваться экологически чистые предприятия промышленности, развиваться научные и культурные центры.

Переход на сценарий «Ускоренного развития зоны» при одновременной интенсификации агропроизводства и создании полюсов роста поселения, помимо усилий самого поселения требует создания благоприятных региональных условий, в т.ч. осуществления национального проекта развития сельского хозяйства, а также сотрудничества власти и бизнеса.

В промышленности занято свыше 20% экономически активного населения. Основная доля промышленных предприятий сконцентрирована в поселках Старая Вичуга, Каменка, Новописцово.

В настоящее время ситуация в промышленной отрасли характеризуется спадом производства. Совершенно очевидно, что промышленная отрасль переживает период стагнации, и началось снижение нагрузки сохраненных основных производственных фондов.

Развитие промышленности поселения основывается в первую очередь на расширении и модернизации существующих предприятий, а также на образовании нескольких новых предприятий в частности в промышленности строительных материалов.

Между тем, существует ряд проблем, сдерживающих динамичное развитие промышленного комплекса поселения и препятствующих достижению определенной выше цели развития промышленности:

- Недостаточный объем средств, необходимых для инвестирования в оборотные и внеоборотные активы, недостаточный уровень внутреннего реального платежеспособного спроса.

- Высокий уровень износа основных фондов и их несоответствие современным техническим требованиям. Несовершенство системы учета и оценки фондооснащенности предприятий.

- Технологическая отсталость предприятий, влекущая за собой низкую конкурентоспособность, качество, производительность.

- Недостаточно обоснованная и несбалансированная с целями развития промышленности тарифная политика естественных монополий.

- Низкая инновационная составляющая в доле добавленной стоимости предприятий промышленности, недостаточная реализация научно-технического потенциала и, как следствие, недостаточный уровень развития наукоемких производств, производств высокой нормы передела.

- Импортизация внутреннего рынка, в особенности в секторе продукции легкой и пищевой промышленности.

- Высокая доля убыточных предприятий.

- Отсутствие действенных механизмов социальных гарантий, соблюдения условий, охраны труда и норм безопасности.

- Нехватка квалифицированных ИТР и рабочих кадров. Отрицательное влияние нелегального рынка трудовых ресурсов.

Исходя из анализа текущего состояния, прогнозных показателей и стратегических направлений развития Сунженского сельского поселения, можно выявить следующие приоритетные направления развития промышленности региона:

- Поддержка и приоритет развития промышленности, опережающее развитие легкой промышленности.

- Стимулирование инвестиционных проектов по освоению конкурентоспособной продукции.

- Поддержка модернизации промышленности в переходный период вступления в ВТО.

- Развитие систем качества на производстве. Практическая реализация положений Федерального закона «О техническом регулировании».

Создание условий для оптимального сочетания интересов и взаимодействия малого предпринимательства с крупным и средним бизнесом.

Сельское хозяйство Сунженского сельского поселения представлено 1 сельскохозяйственным производственным кооперативом, 1 крестьянским(фермерским) хозяйством, 4 коллективные сельскохозяйственными предприятиями, 1 МУСП и 1620 личными подсобными хозяйствами граждан. Особое направление экономической и социальной политики в аграрной сфере уделяется формированию предпосылок для устойчивого развития сельской местности и прежде всего для обеспечения занятости и повышения доходов сельского населения.

В структуре валовой продукции 85,9% - составляет продукция хозяйств населения, 11,5% - сельскохозяйственные предприятия, 2,6% - крестьянские (фермерские) хозяйства.

Таблица 1.

Перечень хозяйств Сунженского сельского поселения Ивановской области

№	Наименование хозяйств	Организационно-правовая форма	Почтовый адрес
1	СПК «Потехино»	Сельскохозяйственный производственный кооператив	Вичугский р-н, д. Потехино
2	ФХ «Вербена»	Фермерское хозяйство	Вичугский р-н, д. Хреново
3	КСП «Восток»	Коллективное сельскохозяйственное предприятие	Вичугский р-н, д. Чертовищи
4	КСП «Косачево»	Коллективное сельскохозяйственное предприятие	Вичугский р-н, д. Косачево
5	КСП «Потехино»	Коллективное сельскохозяйственное предприятие	Вичугский р-н, д. Потехино
6	КСП «Путковское»	Коллективное сельскохозяйственное предприятие	Вичугский р-н, д. Путковская
7	МУСП «Семигорье»	Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие	Вичугский район д. Семигорье

Первоочередной задачей сельского хозяйства является рост производства продукции для возможно полного обеспечения населения сельского поселения города и района основными продуктами питания и создания устойчивой сырьевой базы для перерабатывающей промышленности.

Основные направления сельскохозяйственного производства - молочно – мясное животноводство, овощеводство, картофелеводство и зерноводство.

На перспективу значительных изменений в сельскохозяйственной специализации не предусматривается.

Низкие объемы производства сельскохозяйственной продукции обусловлены низким материально - техническим состоянием сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, по состоянию на 01.01.2011 года износ основных фондов составил 56 процентов, а в том числе машин, оборудования, транспортных средств 90 процентов.

Состояние животноводческой отрасли находится в сложном положении. Животноводческие помещения требуют капитального ремонта, а механизмы полной замены. Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий усугубляется низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию и постоянным ростом цен на электроэнергию, ГСМ, запасные части

Общая площадь земель сельскохозяйственных угодий составляет– 7,9 тыс. га. Большая часть этих земель не возделывается.

Сельскохозяйственные предприятия в отрасли растениеводства представлены производством зерна и кормов для общественного животноводства, крестьянские (фермерские) хозяйства производством зерна, кормов, овощей.

В настоящее время в поселении главными отраслями животноводства являются производство молока и мяса.

Структура производства молока представляется так: 55% хозяйства населения, 44% сельскохозяйственные предприятия и 1% фермерские хозяйства.

Структура производства (реализации) мяса в живом весе 88% хозяйства населения, 9,7% сельскохозяйственные предприятия и 2,3% фермерские хозяйства.

Основными проблемами, сдерживающими развитие агропромышленного комплекса являются:

- незавершенность, неполнота и непоследовательность аграрных, земельных реформ, недостаточная финансовая обеспеченность;

- недостаточный объем финансирования, необходимый для инвестирования в оборотные и внеоборотные активы сельскохозяйственных предприятий. Недоступность кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей не дали желаемого роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- высокая доля убыточных предприятий;

- отсутствие системы госзаказа и гарантированного сбыта определенного объема сельхозпродукции государству по фиксированным ценам в условиях регулирования рынков важнейших сельскохозяйственных продуктов при замораживании цен на сельхозпродукцию, что определяет низкую доходность сельскохозяйственных предприятий, низкую заработную плату работников сельского хозяйства, непривлекательность сельскохозяйственного труда в целом;

- отсутствие средств для внедрения малозатратных и ресурсосберегающих технологий, систем, машин и оборудования, обеспечивающих рост производительности труда и производство высококачественной сельскохозяйственной продукции;

- высокий уровень износа сельскохозяйственной техники, автомобилей, оборудования, зданий и сооружений;

- концентрация предприятий перерабатывающей промышленности в холдингах, тем самым ограничение числа участников рынка сбыта отдельных видов сельскохозяйственной продукции, что препятствует развитию конкуренции, приводит к необоснованному снижению закупочных цен или искусственному сдерживанию их роста;

- обостряющаяся кадровая проблема, нехватка квалифицированных специалистов, ИТР и кадров массовых профессий, в том числе вследствие ухудшения демографической ситуации на селе;

- недостаточное выделение бюджетных средств на приобретение и применение в современном земледелии минеральных удобрений, уменьшение объемов, внесение которых привело к тому, что в почвах складывается отрицательный баланс питательных веществ, степень восполнения которых колеблется от 45 до 95%.

- незавершенность рыночных реформ – отсутствие полной оценки конкретных участков земли для их использования как инструмент привлечения инвестиций.