Учебное пособие для вузов ìîñêâà Þðàéò 2016 Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå÷íîé ñèñòåìå
Ãëàâà 1. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå
жүктеу/скачать 321.21 Kb. Pdf көрінісі
|
| Ãëàâà 1. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå
è ñèñòåìà ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè § 1. Ïðèíöèïû, öåëè è ñïîñîáû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè В последние годы предпринимательская деятельность в сфе- ре туризма выходит на качественно новый уровень. Так, по дан- ным ООН, в общем объеме экспорта и импорта услуг РФ в 2013 г. туризм составил 18,2 и 42,3 % соответственно 1 . Согласно стати- стическим показателям годовой прирост экспорта и импорт ту- руслуг составил 1,3 % в среднем. Полагаем, что существенным фактором таких позитивных изменений является усиленное вни- мание государства к вопросу развития туризма. В 2011 г. Правительством РФ принята федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российс- кой Федерации (2011–2018 гг.)». В ней говорится о необходимости создания в Российской Федерации современного высокоэффектив- ного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплек- са, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообраз- ных туристических услугах, повышении качества туристских ус- луг, продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках. В декабре 2012 г. была утверждена государственная про- грамма Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы. Согласно статье 2.2 главной целью Програм- мы является реализация стратегической роли культуры как ду- ховно-нравственного основания развития личности и государства, 1 International Trade Statistics Yearbook (2014 ITSY). NY, 2015. Vol. I. P. 310–311. – 13 – единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному на- следию. К задачам, разрешение которых приведет к достижению цели, авторы отнесли в том числе «Повышение качества и дос- тупности услуг в сфере внутреннего и международного туризма». Утвержденная Правительством РФ в мае 2014 г. «Страте- гия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 г.» (далее – Стратегия 2020) полностью соответствует задачам го- сударственных программ развития туризма. Стратегия 2020 пол- ностью учитывает мировые тенденции и современное состояние туристской отрасли в контексте текущих и перспективных задач государственного управления в сфере экономики, культуры, соци- ального обеспечения граждан и сохранения природных и культур- но-исторических ресурсов России. В качестве приоритетных на- правлений административной деятельности определены: закреп- ление и удержание достигнутых результатов; переориентация ча- сти потребительского спроса россиян на внутренний туризм; при- влечение иностранных туристов; реализация стратегической роли туризма в духовном развитии, воспитании патриотизма и просве- щении; обеспечение роста качества жизни населения. При этом основной задачей Стратегии 2020 признается развитие и макси- мальная реализация внутреннего и въездного туризма. Эта задача является выражением сложившейся в РФ с 1994 г. традиции государственной политики в сфере туризма. Она фор- мально реализуется в комплексе нормативных правовых актов, регламентирующих участие российского государства в функцио- нировании туристской деятельности и туристской индустрии. В современной доктрине и правовых источниках, посвящен- ных рассматриваемой теме, роль государства определяется по- разному. Чаще всего речь идет о «государственной поддерж- ке», «о государственном управлении туризмом» и «о государ- ственном регулировании». В Федеральной целевой программе «Развитие туризма в Российской Федерации» и ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (далее – Закон об основах) этот же круг вопросов подведен под понятие «государственное ре- жүктеу/скачать 321.21 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|