Уголовная ответственность за террористический акт

Нормативно-правовую основу исследования

жүктеу/скачать 107.58 Kb. бет 3/13 Дата 19.05.2022 өлшемі 107.58 Kb. #457270 түрі Курсовая

Бұл бет үшін навигация:

• Структура исследования.

Нормативно-правовую основу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации 1993 г., Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г., уголовное законодательство России досоветского и советского периодов, ряд других федеральных законов Российской Федерации, подзаконные акты, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, относящиеся к рассматриваемой проблематике. Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав и трех параграфов, заключения, списка использованных источников. ГЛАВА 1. Эволюция уголовной ответственности за террористический акт по российскому законодательству В доктрине уголовного права долгое время ведется дискуссия относительно момента возникновения терроризма как социального явления. Ряд ученых считают, что первые террористические акты были совершены в античные времена. К террористическому акту приравнивалось любое политическое убийство. История России насчитывает немало политических убийств. Анализируя летописные события Древней Руси, первым террористическим актом можно считать убийство Олегом князей Аскольда и Дира, совершенное в целях завоевания города Киева в 882 году. Также, в качестве самого раннего акта терроризма в России рассматривается, к примеру, убийство Святополком братьев – князей Бориса и Глеба в целях завладения властью.3 Отождествление террористического акта и политического убийства не имеет общих черт с ныне существующей трактовкой этого термина, но, по мнению ученых, те деяния имели признаки современного террористического акта. Что примечательно: в нормах Русской правды (XI век) не содержатся составы преступлений, схожие с составом террористического акта, и в целом отсутствуют преступления против общественной безопасности. Существует другая концепция, согласно которой термины «терроризм» и «террористический акт» связаны с развитием научно-технического прогресса (XX-XXI вв.). Именно в этот период времени происходит наибольшее количество террористических актов, и, как следствие, увеличивается количество жертв и других общественно-опасных последствий. В каждой из существующих позиций наличествуют неопровержимые факты и авторитетные мнения, однако, необходимо изучить и рассмотреть эволюцию уголовной ответственности за террористический акт по российскому законодательству с опорой на нормативную базу каждого временного периода, и сделать самостоятельные выводы. Как уже было отмечено ранее, в Русской правде не было предусмотрено таких составов преступления, которые соотносились с составом террористического акта, предусмотренным ст. 205 УК РФ 1996г. Однако, уже в последующих нормативных актах, таких, как Судебник Ивана III (1497 г.) и Судебник Ивана IV (1550 г.), предусматривалась ответственность за крамолу (мятеж). Уголовный Кодекс Российской Федерации 1996 г. содержит статью 279 (вооруженный мятеж), которая в соответствии с частью первой статьи 205.1 определяется как содействие террористической деятельности. Соборное уложение 1649 г. содержало главу, посвященную преступлениям против государственной власти. Данная глава именовалась «О государьской чести, и как его государьское здоровье оберегать». По смыслу 4 статьи умысел преступника должен быть направлен на совершение государственной измены, а способом совершения преступления был поджог города или двора.4 В Артикуле воинском 1715 содержалась глава, которая включала в себя составы преступления, подобные вышеперечисленным в Соборном уложении. Данные составы были перечислены в главе 21 (О зажигании, грабительстве и воровстве)5. Поджог разделялся на умышленный и по неосторожности, совершенный одним лицом либо совместно с соучастниками. Умышленный поджог наказывался смертной казнью, а неосторожный – возмещением убытков. Из самого названия нормативно-правового акта следует указание на специальный субъект – военнослужащие. О поджогах также упоминается в Уложении о наказаниях уголовных и исполнительных 1885 года (О зажигательстве). Законодательство Древней Руси и Средних веков не включало в себя деяния террористической направленности в том значении, которое изложено в нынешнем Уголовном кодексе РФ. Уголовно-наказуемыми деяниями были политические убийства и поджоги, которые, вероятнее всего, в наибольшей степени были направлены на причинение имущественного ущерба, нежели на устрашение населения и наступление иных тяжких последствий. Предметом разногласий ученых выступает не только нормативное регулирование террористического акта, его упоминание и схожие составы, но и политическая обстановка в стране в определенные периоды времени. Можно ли в крестьянских бунтах и в самых «громких» покушениях на убийство того времени (покушение Веры Засулич на жизнь генерала Трепова, неоднократные покушения на жизнь императора Александра II, и его убийство посредством взрыва) усматривать признаки террористического акта? Данные деяния, безусловно, устрашали население. Имеет место и характерная для теракта цель – воздействие на принятие решений органами власти (прекращение репрессий против народников, в осуществлении которых русские бомбисты обвиняли Александра II).6 В Уголовном уложении 1903 года появляется отдельная глава, посвященная ответственности за нарушение постановлений, ограждающих общественную и личную безопасность7. Статьи, содержащиеся в данной главе, можно соотнести со статьями 216, 219, 222-225 УК РФ. Соответственно, данный нормативно-правовой акт содержал в себе составы преступлений, которые предусмотрены главой 24 УК РФ, но все также не имел общих черт с террористическим актом. После Октябрьской Социалистической революции 1917 года в нормативно-правовых актах РСФСР появляется термин «террор». Он содержится в наименовании Постановления Советов Народных Комиссаров РСФСР от 05.09.1918 г. «О красном терроре». В данном постановлении было указание на необходимость борьбы с оппозицией.  В УК РСФСР 1922 г. появляется глава, включающая в себя составы преступлений против общественной безопасности: Глава 8 (Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок). В ст. 64 УК РСФСР 1922 г. появляется такое понятие, как «террористические акты». В соответствии с текстом этой статьи, уголовно-наказуемым деянием было «организация в контрреволюционных целях террористических актов, направленных против представителей советской власти или деятелей революционных рабоче-крестьянских организаций, а равно участие в выполнении таких актов, хотя-бы отдельный участник такого акта и не принадлежал к контрреволюционной организации8 …» В УК РСФСР 1926 г. также включал в себя вышеуказанную главу, и также предусматривал ответственность за организацию террористических актов в контрреволюционных целях (ст. ст. 58.8-58.9).9 Принятое 01.12.1934 г. Постановление Президиума ЦИК СССР N 112 «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов»10 сделал шаг в сторону усиленной борьбы с терроризмом и террористическими актами.  В УК РСФСР 1960 г. преступления против общественной безопасности закреплялись в гл. 10 (Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения), однако статьи, предусматривающие уголовную ответственность за террористический акт, были включены в гл. 1 (Государственные преступления). В соответствии со ст. 66 УК РСФСР террористическим актом признавалось убийство государственного или общественного деятеля либо представителя власти, совершенное по политическим мотивам, а также тяжкое телесное повреждение, причиненное по тем же мотивам государственному или общественному деятелю либо представителю власти. Статья 67 УК РСФСР определяла террористический акт как убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений, а также тяжкое телесное повреждение, причиненное тем же лицам с той же целью11. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.07.1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» 12 терроризм был урегулирован как самостоятельный вид преступления (ст. 213.3 УК), и включен в гл.10 УК РСФСР 1960 г. (Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения).  В 1996 г. Государственной Думой Российской Федерации был принят Уголовный кодекс Российской Федерации – нормативно-правовой акт, который на сегодняшний день является основным источником уголовного права, устанавливающим преступность и наказуемость деяний на территории Российской Федерации. Преступлениям против общественной безопасности посвящена гл. 24 (Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка).  В отличие от предыдущих уголовных кодексов, гл. 24 УК РФ 1996 г. предусматривает один самостоятельный родовой объект – общественную безопасность13.  Действующий Уголовный кодекс РФ со времени его принятия 24 мая 1996 г. неоднократно подвергался корректировке законодателя. Это связано с обстановкой в стране, с событиями, которые существенно повлияли на оценку общественной опасности деяния. Кроме того, существовала необходимость приведения норм, регулирующих уголовную ответственность за террористический акт, в соответствие с нормами международного права. Существующие изменения представлены в Таблице 1 (Приложение 1). Конституция Российской Федерации признает обеспечение общественной безопасности одним из приоритетных направлений деятельности государства. Об этом упоминается, в частности, в п. 5 ст. 13 («Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».), в п. «м» ст. 71 («В ведении Российской Федерации находятся оборона и безопасность;…обеспечение безопасности личности, общества и государства…»), в пп. «б» п. 1 ст. 72 («В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся… обеспечение общественной безопасности…»).14 В Конституции РФ прямое упоминание о терроризме и террористической деятельности отсутствует, тем не менее, расширительное толкование норм Основного закона и иных нормативно-правовых актов обнаруживает заложенные в них конституционные основы противодействия терроризму. Так, например, подп. «е» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ закрепляет положение, согласно которому Правительство РФ осуществляет меры по борьбе с преступностью, а, следовательно, и по борьбе с терроризмом, поскольку последний отнесен к преступлениям против общественной безопасности (гл. 24 УК РФ). Однако, в Конституции очень урегулировано обеспечение общественной безопасности. 15 Принятые федеральные законы «О противодействии терроризму» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и «О противодействии терроризму», а также издание Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» заложили организационно-правовые основы для построения системы правового регулирования противодействия терроризму в Российской Федерации. Статья 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»16 содержит определения понятий «терроризм» и «террористический акт». Законодатель справедливо разграничил эти два понятия. Терроризм — это сложное социально-правовое явление, который носит публичный характер, а террористический акт — уголовно-правовое понятие, так как основанием уголовной ответственности выступает конкретный акт поведения человека. 17 Правовая база противодействия терроризму включала в себя так называемые «антитеррористические» правовые акты, в частности: жүктеу/скачать 107.58 Kb. Достарыңызбен бөлісу: