Управление социально-экономическими системами, правовые и исторические исследования: теория, методология и практика
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Pdf көрінісі
|
| ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО БИЗНЕСА В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ THEORETICAL BACKGROUND PROBLEMS OF SMALL BUSINESS DEVELOPMENT RESEARCH IN THE DONETSK PEOPLE'S REPUBLIC Николаева О.Н., Смелянская М.Е. Nikolaeva O.N., Smelyanskaya M.E.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики» (Донецк, Донецкая Народная Республика) State educational establishment of higher professional education «Donetsk Academy of Management and Public Administration under the Head of the Donetsk People's Republic» (Donetsk, Donetsk People's Republic)
В статье рассмотрены предпосылки проблем развития малого бизнеса в Донецкой Народной Республике. Определены характеристики основных государственных функций при взаимодействии органов государственного управления с субъектами малого бизнеса. Рассмотрены органы, от которых зависит деятельность малого бизнеса в Донецкой Народной Республике. Реорганизован механизм взаимодействия государства с представителями малого бизнеса. The article discusses background problems of small business development in the Donetsk People's Republic. The characteristics of the main state functions in the interaction of government agencies with small businesses are determined. The government agencies on which it depends the activity of small business in the Donetsk People's Republic are examined. Reorganized the mechanism of state interaction with small business representatives.
функции органов государственного управления, государственная поддержка бизнеса.
agencies government management, government business support.
Эффективность экономических отношений во многом определяется структурой экономических субъектов хозяйствования, участвующих в создании валового внутреннего продукта и национального дохода. В структуре экономик стран, демонстрирующих высокие темпы роста, преобладают субъекты малого и среднего бизнеса, создающие от 40 до 70% ВВП. Наличие такого рода субъектов напрямую зависит от уровня благоприятствования их развитию: простота регистрации, низкие ставки налогообложения доходов, стабильная законодательная 193
база регулирования хозяйственной деятельности, наличие программ государственной поддержки предпринимательства и др. В условиях современного развития экономики Донецкой Народной Республики одним из действенных решений является совершенствование механизмов государственной поддержки предпринимательства. Проблему формирования эффективного механизма при взаимодействии государства и малого бизнеса на государственном уровне нельзя рассматривать как решенную. Степень научной разработки проблемы определяется в основном трудами зарубежных ученых, как М. Вебер, Д. Гэлбейт, Е. Домар, Дж. Кейнс, Я. Корнай, С. Кузнец, А. Маршалл, Г. Мюрдаль, А. Ослунд, Г. Саймон, А. Смит, Р. Солоу, О. Уильямсон, М. Фридман, Ф. Хаейек, Р. Харрод, И. Шумпетер и др., В научных трудах которых достаточно глубоко исследованы и определены: базовые категории, элементы процесса, принципы и методы взаимодействия государства и субъектов малого бизнеса. Среди
наиболее перспективных, можно выделить разработки И. Богатырева и З. Варналия. Экономист Богатырев И. в своем труде «Финансовые механизмы поддержки предпринимательства» [2] не в полном объеме исследовал механизмы поддержки предпринимательства, рассматривая их исключительно с экономической точки зрения. Исследователь Варналий З.С. в своей монографии «Государственная политика поддержки предпринимательства» [3] рассматривал налоговое стимулирование предпринимательской деятельности, которые в условиях Донецкой Народной Республики они не могут быть применены. Спецификой взаимосвязи государства и представителями малого бизнеса, как фундаментально-теоретической основой повышения внешнеэкономической политики государства занимался Г.Б. Клейнер в своем труде – «Системная модернизация экономики» [5]. Взаимоотношения государства и малого бизнеса рассматриваются в рамках более общих проблем – рынка и государства, государственного воздействия и регулирования хозяйства рассматривал Л. Эрхард «Благосостояние для всех» [6]. Российский ученый Аникеев С.В. «Теория партнерских взаимоотношений государства и бизнеса» исследовал проблемы взаимодействия государства и бизнеса, развития государственного регулирования в современных условиях [1]. Признавая высокую значимость исследований, перечисленных ученых и отмечая наличие фундаментальных подходов к решению актуальных задач в границах, выбранной проблемы, следует отметить отсутствие системной теоретико-концептуальной модели и универсальной методики управления развитием взаимодействия государства и бизнеса. Следует отметить органы власти, от которых зависит деятельность малого бизнеса в Донецкой Народной Республике (табл. 1). Таблица 1 Органы власти, от которых зависит деятельность малого бизнеса в Донецкой Народной Республике [7] Название органа власти ДНР Функции, которые выполняет Министерство доходов и сборов ДНР
контроль и надзор за выполнением законодательства республики в области налогов и сборов Министерство труда и социальной политики ДНР контроль за выполнением законодательства о труде и прочих нормативных правовых актов, что содержат нормы трудового права Республиканский центр занятости ДНР контроль за вакансиями на предприятиях малого бизнеса и помощь в наборе персонала Министерство по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий реализует надзор за выполнением организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности 194
стихийных бедствий ДНР Апелляционный суд ДНР разрешение административных, гражданских и трудовых споров, обжалование действий должностных лиц Арбитражный суд ДНР рассматривает дела экономической направленности, в качестве суда первой и второй инстанции Районные, городские, межрайонные суды
рассматривают дела производственно-хозяйственной деятельности в пределах своей юрисдикции Генеральная прокуратура ДНР реализация надзора за соблюдением Конституции Донецкой Народной Республики и исполнением законов, которые действуют на территории ДНР Администрации городов ДНР проведение тендеров, конкурсов, публичных торгов, управление муниципальной собственностью
Для того, чтобы органы власти Донецкой Народной Республики, выполняя свои функции, взаимодействовали с представителями малого бизнеса, рекомендуется использовать механизм на рис. 1, где: блок 1 – представляет собой субъект управления взаимодействием; блок 2 – совокупность субъектов взаимодействия (государства и представителей малого бизнеса); блок 3 – накопление и внедрение информации о всевозможных способах, средствах и методах взаимодействия государства и представителей малого бизнеса; блок 4 – происходит объединение и решение всех проблемных ситуаций, особенно территориального образования; блок 5 – происходит, определенным органом, контроль государства и представителей малого бизнеса.
Рис. 1. Механизм взаимодействия государства с представителями малого бизнеса Для этого необходимо рассмотрение теоретических положений по развитию механизмов взаимодействия органов государственного управления с субъектами малого бизнеса. В настоящее время принято выделять такие основные проблемы, тормозящие реализацию взаимодействия органов государственного управления с субъектами малого бизнеса, как: наличие
административных барьеров; несовершенство налогового стимулирования предпринимательской деятельности; недостаточная законодательная база Донецкой Народной Республики. Именно поэтому для создания новых условий взаимодействия органов государственного управления и малого бизнеса ведется работа по установлению обоснованных нормативных Блок 1 Блок 2
Блок 3 Блок 4
Блок 5 Субъект управления взаимодействием Субъекты Способы, средства и методы взаимодействия Объект воздействия (проблемные ситуации) Орган контроля соответствует не соответствует 195
параметров, создания равных социально-экономических условий и регулирования отношений между основными участниками [4, c.145]. Характеристика некоторых основных функций по формированию благоприятных условий взаимодействия представлена в табл. 2. Таблица 2 Характеристика основных государственных функций при взаимодействии органов государственного управления с субъектами малого бизнеса Функция Характеристика Административная Устранение административных барьеров при взаимодействии органов государственного управления с субъектами малого бизнеса Законодательная Создание правового поля для обеспечения производственно- хозяйственной деятельности субъектов малого бизнеса Нормативно-правовое регулирование Улучшение механизмов регулирования нормативно-правовых актов при взаимодействии органов государственного управления с субъектами малого бизнеса Государственного патернализма Формирование системы налоговых льгот и преференций для субъектов малого бизнеса
Несмотря на достаточно обширное количество публикаций, посвященных вопросам малого бизнеса, недостаточно четко очерчены аспекты государственной поддержки с точки зрения механизма, используемого в целях повышения эффективности функционирования предпринимательства. В связи с этим становится актуальным исследование теоретико- методических основ и практики по реализации стратегий повышения результативности механизмов государственной поддержки предпринимательства. Что позволит в условиях усиления его социально-экономической значимости как института, обеспечивающего наиболее полное удовлетворение насущных потребностей населения в товарах и услугах, расширить рамки и возможности социально-экономического развития государства.
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|