Управление социально-экономическими системами, правовые и исторические исследования: теория, методология и практика
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
| Сведения об авторе
Мхитарян А.О., магистрант Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского.
187
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF SMALL ENTREPRENEURSHIP IN THE SPHERE OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY IN THE DONETSK PUBLIC REPUBLIC Николаева О.Н., Просяник А.А. Nikolaevа O.N, Prosyanik A.A. ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе ДНР» SEE HPE «DAMPA»
В современных условиях хозяйствования особую актуальность приобретают вопросы, связанные с поиском путей и подходов к обеспечению эффективного развития малого предпринимательстве во внешнеэкономической сфере. В статье рассматриваются проблемы функционирования и развития малого предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике. В работе авторами используются общенаучные методы исследования экономических явлений и процессов. Результаты, полученные в ходе исследования, имеют практическое значение и направлены на решение экономических и социальных проблем в государстве. In modern conditions of management issues related to the search for ways and approaches to ensure the effective development of small business in the foreign economic sphere are becoming particularly relevant. The article deals with the problems of functioning and development of small business in the field of foreign economic activity in the Donetsk Рublic Republic. The authors use general scientific methods of research of economic phenomena and processes. The results obtained in the course of the study are of practical importance and are aimed at solving economic and social problems in the state.
обеспечение, институциональная система, ключевые инструменты поддержки экспорта, экономический рост Keywords: small business, state support, regulatory and legal support, institutional system, key export support tools, economic growth
Малое предпринимательство является неотъемлемой составляющей экономики государства, обеспечивающее развитие общественного воспроизводственного процесса, без которого невозможно успешное социально-экономическое развитие и рост эффективности производства. Так, доля предприятий малого бизнеса в наиболее развитых зарубежных странах составляет примерно 70-90% от общего числа предприятий. В США, например, на малых предприятиях работает около 53% всего работоспособного населения, в Японии – 71,7%, а в странах Европейского Союза (ЕС) на малых предприятиях задействована примерно половины работающего населения [1]. Следует отметить, что ряд малых предприятий (около 25%) занимаются внешнеэкономической деятельностью и от 10 до 40% их доходов формируется за счет осуществления международных операций. Экспорт малых предприятий составляет 25–30% мирового экспорта товаров и их экспортная ориентация продолжает расти, опережая почти в 2– 2,5 раза темпы роста крупных компаний. Удельный вес экспортируемой продукции малыми и средними предприятиями Европейского союза составляет, по разным оценкам, 20–50%. В развитых странах во внешней торговле занято от 130 до 150 тыс. малых и средних предприятий. Например, на долю малых и средних предприятий США приходится порядка 20% товарного экспорта страны в целом, а для малых и средних предприятий Бельгии, Германии, Нидерландов, Швейцарии и Японии она может достигать 40–50 % [2]. Особый интерес для исследований проблем развития малого предпринимательства составляют сегодня экономические системы так называемых территорий с «особым статусом», 188
т.е. непризнанных или частично признанных государств. Современная экономическая обстановка не способствует развитию предпринимательской активности, что обусловлено рядом причин организационно-экономического, политико-правового, институционального характера, которые требуют принятия соответствующих решений. Вопросы развития и функционирования малого предпринимательства исследуются в трудах современных ученых и классиков экономической мысли А. Бусыгина, Ю. Дмитриевой, М. Лапуста, А. Маршалла, К. Макконнелла, Ж. Сэя, А. Смита, Й. Шумпетера и др. Современные аспекты развития малого предпринимательства рассматриваются в трудах отечественных ученых – Л. Волощенко, Л. Дмитриченко, Е. Долгалевой, В. Ляшенко, В. Орловой, Т.Семеновой, А. Химченко. Вместе с тем отдельного внимания заслуживает изучение проблем развития малого предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности в современных условиях хозяйствования. Развитие малого предпринимательства является одним из условий перехода Донецкой Народной Республики к полноценным рыночным отношениям. От малого предпринимательства зависит устойчивое развитие экономики Республики и обеспечивается стабильность в экономической сфере. Данные, представленные ГУ «Институт экономических исследований» [3], указывают на то, что малое предпринимательство ДНР находится в процессе перманентного развития. Так, доля малых торговых предприятий в общем количестве деловых структур в 2016 г. составила 32,1%. В промышленной сфере малые предприятия составляют 14,8% от общего количества предприятий; более 20% - заняты операциями с недвижимостью. В 2016 г. доля в общем объеме реализованной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) в сфере торговли составила 74,1%, что практически в 5 раз превышает сумму аналогичных показателей по промышленности и рынку недвижимого имущества. Четверть всех наемных работников малых предприятий было занято в 2016 г. в торговле, почти столько же человек работало в промышленной сфере. Удельный вес наемных работников тех малых предприятий, которые занимались операциями с недвижимостью, составил 12,3% от общего количества занятых [3]. Как отмечает Центральный Республиканский Банк (ЦРБ), в 2018 году в ДНР увеличилось количество предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. По состоянию на 1 января 2019 года количество предприятий — импортеров возросло на 9%, а предприятий – экспортеров – на 12% в сравнении с началом 2018 г. и составило 1336 предприятий – импортеров товаров и услуг в Республику и 577 предприятий – экспортеров товаров и услуг за пределы Республики [4]. Рассмотрение нормативно-правовых и институциональных особенностей управления внешнеэкономической деятельностью предприятий Донецкой Народной Республики позволяет сделать вывод, что в Республике созданы все условия для осуществления внешнеэкономической деятельности. За 2014-2016 гг. была сформирована институциональная система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, в которую входят: - высшее политическое руководство государства (Глава Республики и Администрация Главы, Народный Совет ДНР); - Совет Министров Донецкой Народной Республики и министерства; - центральные органы исполнительной власти, включая те, деятельность которых направляется и координируется Советом Министров ДНР через соответствующих членов Совета Министров ДНР; - местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике обеспечивают:
Конституция Донецкой Народной Республики от 14 мая 2014 года;
Закон ДНР «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» от 189
27.02.2015 № 18-IHC;
25.03.2016 № 116-IHC;
Закон ДНР «О налоговой системе» от 25.12.2015 № 99-IHC;
Временное Положение «О порядке аккредитации субъектов внешнеэкономической деятельности и регистрации внешнеэкономических договоров (контрактов) субъектов внешнеэкономической деятельности Донецкой Народной Республики» от 14.05.2015 г.;
Порядок создания и функционирования зон таможенного контроля, утвержденный приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 23 ноября 2016 г. № 338;
Классификатор процедуры перемещения товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики от 19.09.2016г. №281 и др. [5]. Несмотря на положительные тенденции, следует обратить внимание на ряд проблем в осуществлении внешнеэкономической деятельности, с которыми малые предприниматели ДНР сталкиваются на сегодняшний день. К основным проблемным моментам, с которыми сталкиваются предприниматели Донецкой Народной Республики в своей деятельности, были отнесены: вопросы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства, законодательные аспекты ведения бизнеса, необходимость введения системы кредитования и государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, особенности предоставления статистических данных и участие в процедуре бюджетных закупок [6]. Следует
также выделить и другие
факторы, сдерживающие развитие внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике: 1) неопределенность международного политико-правового статуса Донецкой Народной Республики; 2) отсутствие на территории ДНР развитой финансово-банковской системы, что приводит к невозможности привлечения дополнительных финансовых ресурсов предпринимателями, а также невозможности осуществлять международные расчеты по принятым в международной практике схемам; 3) невозможность полноценного использования предприятиями собственных транспортных средств и оптимальных логистических схем перевозки грузов, использования железнодорожных путей для осуществления внешнеэкономических связей; 4) высокая налоговая нагрузка; 5) высокие таможенные тарифы, а также неправомерная корректировка таможенной стоимости, осуществляемая таможенным органом; 6) отсутствие системы электронного таможенного декларирования товаров; 7) отсутствие сертификатов СТ–1 и др. [3;7]. Как видим, указанные выше проблемы можно отнести как к проблемам объективного, так и субъективного характера. Решение проблем субъективного характера видится, в первую очередь, в плоскости обеспечения государственной поддержки предпринимателей. На очередной встрече с представителями бизнес-сообщества, которая состоялась в марте 2019 г., Министр экономического развития Донецкой Народной Республики Алексей Половян отметил «… необходимость на государственном уровне принятия мер по развитию предпринимательства и выстраиванию беспрерывного диалога непосредственно между органами власти и предпринимателями. Государство должно очень внимательно относиться ко всем процессам, происходящим в бизнес-сообществе, особенно социальным, делать все возможное для того, чтобы предпринимательская инициатива активно участвовала в социально- экономических преобразованиях и изменениях жизни людей к лучшему». Содействие малым предприятиям при выходе на внешние рынки занимает одно из ведущих мест в экономической политике зарубежных стран. В зарубежной практике существует разнообразный спектр классификаций мер государственной поддержки МСП, что 190
вызвано неоднородностью в выборе конкретных механизмов и инструментов политики в отношении малых предприятий разных стран. Так, Григорян К.Г. и Кириллов А.В. [2] все меры господдержки разделяют на материальные (финансовые) – различного рода субсидии, займы, льготные кредиты и т.п., и нематериальные (организационное, информационное, консультационное и т.п. содействие). По характеру воздействия, поддержка может быть прямой (требует целевых ассигнований из республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников) и косвенной (направлена на общее улучшение делового и инвестиционного климата для малого бизнеса). По способу взаимоотношений государственная поддержка МСП может быть возмездной и безвозмездной. Международный опыт показывает, что ключевыми способами поддержки экспорта являются:
экспортное финансирование;
организации по содействию экспорту;
экспортные субсидии (табл. 1). Таблица 1 – Ключевые инструменты поддержки экспорта [8] Ключевые инструменты Характеристика 1 2
экономические зоны
Налоговые льготы;
Упрощенные процедуры импорта компонентов / экспорта продукции;
научно-исследовательская и производственная инфраструктура Экспортное финансирование
Торговое и кредитное финансирование;
Страхование;
Инвестиции. Организации по содействию экспорту
Создание благоприятного имиджа страны-экспортера на международных рынках;
Продвижение продукции через торгпредставительства, международные выставки / ярмарки и т.п.;
Информационная и консультационная поддержка экспортеров по выходу на зарубежные рынки;
рынков сбыта. Экспортные субсидии
Налоговые зачеты / вычеты (при производстве экспортируемой продукции из импортируемых компонентов).
Таким образом, можем
констатировать, что
государственная поддержка предпринимательства включает финансовые и нефинансовые меры. К мерам государственной финансовой поддержки экспорта относятся:
долгосрочное и среднесрочное экспортное кредитование;
возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам;
страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков;
субсидирование определенных расходов малых и средних предприятий. Меры нефинансового характера включают в себя широкий комплекс действий информационного, обучающего, консультационного и маркетингового характера, 191
разработанного на основе системного подхода, которые должны реализовываться через специализированные организации инфраструктуры, получающие для этого целевую финансовую поддержку из бюджета. Предприятиям Донецкой Народной Республики, занимающимся внешнеэкономической деятельностью, необходимо предоставить режим наибольшего благоприятствования со стороны государства − дотации, льготное налогообложение, различные инструменты кредитования, упростить процедуру по предоставлению обозначенных документов в Министерство доходов и сборов; способствовать заключению соглашений о беспошлинной торговле со странами Таможенного союза. Для повышения налоговых поступлений от внешнеэкономической деятельности может быть введена практика дифференциальных валютных коэффициентов. Так, например, для отдельных видов продукции можно ввести поправочные коэффициенты к официальному курсу ЦРБ ДНР. Для экспортной выручки − повышающие, для импорта высокотехнологичной продукции − понижающие. В случае экспорта, в пересчёте на российские рубли, повышается база налогообложения, соответственно и налоговые отчисления в бюджет. В случае импорта снижается стоимость высоких технологий и оборудования в рублях, которые, в свою очередь, обеспечивают создание конкурентной инновационной продукции не только для внутреннего рынка, но и на экспорт [3]. Таким образом, дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности малых предприятий возможно при активном участии государства в формировании благоприятных экономических, финансовых и организационных условий.
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|