Управление социально-экономическими системами, правовые и исторические исследования: теория, методология и практика
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Pdf көрінісі
|
| Федеральный уровень
Региональный уровень Муниципальный уровень Локальный уровень Индивидуальный уровень Рис. 1 Уровни управления социальной защитой
функции. Основным федеральным органом, который проводит политику в области социальной защиты населения, является Министерство труда и социальной защиты РФ. Региональный уровень организует свою деятельность с помощью таких государственных органов социальной защиты населения, как Департаменты, Комитеты, Управления, Отделы социальной защиты населения при администрации регионов и городов. Муниципальный уровень обеспечивает реализацию целей и задач социальной защиты на муниципальном или местном образовании. Локальный уровень связан со спецификой деятельности определенного центра и других структур социальной защиты. Индивидуальный уровень – это непосредственное взаимодействие между специалистом и получателем социальных услуг.
Современная система социальной защиты РФ включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Понятие «социальное обеспечение» появилось в нашей стране еще в 20-е годы прошлого века. Социальное обеспечение является государственной системой материального обеспечение и обслуживания граждан РФ в различных тяжелых жизненных ситуациях:
- старость, - полная / частичная потеря трудоспособности,
- потеря кормильца, - случай болезни,
- семьи с детьми. Социальное страхование является так же частью государственной системы социальной защиты. Его суть заключается в страховании работающего населения от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от граждан обстоятельствам. В России утверждено 4 вида обязательного социального страхования: 1. Пенсионное страхование (напр., по старости, по инвалидности). 2. Страхование от несчастных случаев на производстве (напр., производственный травматизм). 3. Страхование на случай временной нетрудоспособности (напр., пособие по безработице). 4. Медицинское страхование (напр., оплата временной нетрудоспособности).
Социальная помощь может предоставляться в денежной или в натуральной форме. В соответствии с ФЗ №178 «О государственной социальной помощи» «денежными выплатами могут быть социальные пособия, субсидия и другие выплаты, а натуральной помощью являются топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другое»[1]. Данная помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных стандартов. Для получения такого вида помощи обычно проводят проверки на нуждаемость. «Социальная помощь должна предоставляться преимущественно в адресной форме»[2, с. 24].
Законодательная база системы социальной защиты населения в РФ так же делится на два уровня:
- Федеральное законодательство. - Областное законодательство. 282
Федеральное законодательство содержит в себе перечень Федеральных законов, Указов Президента, Приказов Минтруда в области государственной социальной политики. Данные акты устанавливают социальные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. Областное законодательство содержит в себе такие нормативные акты, как Указы Губернатора, Постановления Правительства области, Законы области. Данные акты не должны противоречить федеральному законодательству в области социальной защиты.
Система социальной защиты в РФ сложна и многогранна. Несмотря на благоприятные результаты развития социальной защиты, в настоящее время в данной системе существует ряд сложностей. Одной из главных проблем в социальной сфере РФ является старение населения. Старение населения происходит потому, что доля граждан трудоспособного возраста растет медленнее, чем доля лиц пенсионного возраста. Все это может привести к невозможности трудоспособного населения организовать нормальное функционирование системы пенсионного обеспечения. Динамику доли численности населения в возрасте старше трудоспособного во всем населении можно рассмотреть на рис. 2
Рис. 2 Доля численности населения в возрасте старше трудоспособного во всем населении, %.
Так же все еще актуальна проблема оплаты труда работников системы социальной защиты. Несмотря на рост средней заработной платы в социальной сфере, труд специалистов социальной защиты является наименее оплачиваемым. По этой причине идет постоянный отток кадров в лице молодежи, что порождает увеличение среднего возраста работников социальной сферы. Именно кадровый потенциал и обеспеченность профессионалами играют определяющую роль в развитии социальной защиты.
Ограниченность бюджетных ресурсов всегда была важной проблемой в управлении системой социальной защиты населения. Складывающаяся тенденция на территории РФ по увеличению цен на товары первой необходимости, по увеличению безработицы приводит так же и к увеличению социально незащищенных слоев населения. Нагрузка на бюджет увеличивается в связи со складывающейся экономической и демографической ситуацией, что приводит к необходимому пересмотру способов управления системой социальной защиты населения.
Социальная защита является необходимым аспектом любого развитого государства. Это практическая деятельность по реализации основных областей социальной политики. В сегодняшних экономических условиях предпринимаются меры, которые направлены на сглаживание негативных последствий упадка уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее малоимущим группам населения.
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|