РОЖДЕНИЕ КЛУБОВ ТУРИСТОВ В СТРАНЕ (1957-1961)

РОЖДЕНИЕ КЛУБОВ ТУРИСТОВ В СТРАНЕ (1957-1961)

Ярким примером может здесь служить появление в Ленинграде Клуба туристов в 1957 году. Он возник на Васильевском острове в одной из небольших комнат Дворца Культуры им. С.М. Кирова. Родился клуб достаточно своеобразно, в 1956 году вышло Постановление Президиума ВЦСПС об открытии при профсоюзных учреждениях прокатных баз туристского снаряжения. Тогда в одном из помещений Дворца Культуры открыли такую базу. Приобрели 17 наименований туристского снаряжения, начиная от палатки и рюкзака и кончая спальным мешком и ледорубом. Завкомы получали это снаряжение для своих туристов под гарантийное письмо предприятия.

На прокатную базу приходило много молодежи, и вот тогда появилась необходимость получать не только снаряжение, но и конкретные консультации по маршрутам.

В марте 1957 года руководство Дворца Культуры им. С.М. Кирова встретилось с инициативной группой туристов. Небольшое по составу совещание долго, во всех деталях и подробностях обсуждало различные вопросы туристской работы. Много было предложений по ее форме, которую впервые должен был организовать Дворец Культуры. На этом совещании приняли решение расширить и укрепить базу проката как материальную опору для развертывания туристской деятельности.

"Мы, клубные работники, - писал позднее заместитель директора, - знали раньше о всех положительных качествах туризма, но практически совершенно им не занимались, считая, что туризм - дело специальных туристских организаций, добровольных спортивных обществ и комсомольских организаций". Наиболее правильной организационной формой вовлечения широкой общественности в туризм единодушно признали клуб туристов. Собирались туристы по средам и пятницам в одной из комнат на третьем этаже Дворца, занимая ее вместе с кружком "Кройки и шитья".

Прошло несколько месяцев, и третий этаж Дворца Культуры заполнили туристы. По одному, робко входили новички... Шумно встречали здесь бойких представителей "старых" секций. Часто теперь можно было увидеть в клубе и молодых работниц фабрики имени Володарского, и учащихся техникума связи, и сотрудников Центрального телеграфа. Уже не в одной комнате, но и в ближайшем фойе, коридоре, залах собирались путешественники разных возрастов и профессий.

Маршрутная комиссия сумела занять отдельную комнату. Там еле успевали давать консультации и выписывать маршрутные листы. Походы выходного дня стали основой всей работы клуба. Снаряжение нарасхват. Весь коридор вокруг базы проката наполнен крепким запахом трав, соснового леса и высыхающего брезента. Прокатный фонд уже не мог удовлетворить всех желающих. Накануне одного из воскресных дней сорок две организации получили туристское снаряжение. Более шестисот человек были обеспечены палатками, рюкзаками и ведрами для варки.

Клуб туристов продолжал быстро расти. Его популярность далеко перешагнула границы Васильевского острова. Во многом этому способствовал и информационный бюллетень "Пути-дороги", который регулярно выпускал актив Клуба туристов тиражом 1000 экземпляров. Годом раньше закончив факультет журналистики, я стал редактором этого издания.

Посетителей клуба становилось все больше и больше. Приезжали сюда со всех концов города. Добираться с Нарвской заставы или с Выборгской стороны было далеко и долго. Вот тогда и открылся еще один туристский клуб - Клуб Выборгской стороны при Выборгском Дворце Культуры. Создание этого клуба явилось закономерным завершением той интересной и разнообразной работы, которую проделали туристы Выборгской стороны при самом тесном участии районных организаций комсомола. Клуб получил во Дворце культуры письменный стол, телефон и начал действовать.

Знаменательным событием 1957 года следует считать I Международный слет туристов, который состоялся на озере Селигер 6-8 августа. Еще в дни подготовки VI Всемирного фестиваля молодежи и студентов французская делегация обратилась в Советский подготовительный комитет с предложением провести в дни фестиваля Международный слет туристов. Комитет поддержал эту идею и предложил будущим участникам готовиться к слету.

В ночь на 6 августа состав с делегатами слета вышел из Москвы в город Осташков, что на берегу озера Селигер. Празднично расцвеченные пароходы с веселыми туристами отправились к месту слета. Говорили все на разных языках, но понимали друг друга и быстро подружились. Всего приехало на слет 23 делегации из разных стран мира. Это около 350 человек.

Программа слета была насыщенной и разнообразной. Походы, соревнования по туристской технике, огромный прощальный костер.

Надо сказать, что многие делегации привезли с собой специальное туристское снаряжение, которого раньше в нашей стране и в глаза не видели, даже не подозревали о его существовании.

В состав советской делегации было включено 30 человек от Ленинграда, которым поручили подготовить выступление туристской художественной самодеятельности. С утра и до поздней ночи звучали песни. "До рассвета поем мы наши песни, и песен тех чудесней на свете не найти", - так начинался припев песни "До рассвета", специально написанной по случаю Международного слета.

Самой многочисленной была делегация Франции. Может быть, поэтому особенно часто были слышны французские песни. Много песен, хорошие песни. Французы любят и умеют петь. И дружба французов с ленинградцами возникла на почве песни. Жанина Леконте из предместья Парижа подошла к группе ленинградцев, самозабвенно, уже в который раз исполняющих песню "Глобус". Девушка попросила дать ей ноты и слова песни. "Мы будем петь ее в Париже, это очень хорошая песня", - сказала она.

На слете подружились все делегации, и так не хотелось расставаться. Договаривались между собой, что обязательно встретятся на следующем Международном слете. Но слет на Селигере остался Первым и единственным. Автор данной книги, которому повезло быть делегатом Международною слета, должен сказать, что слет на Селигере оказал определенное воздействие на будущее развитие самодеятельного туризма в стране.

В 1957 году определенную работу сумел провести и Комитет по физической культуре и спорту при Совмине СССР. 3 июня 1957 года приказом №136 Комитет утвердил новое Положение о значке "Турист СССР". Нормативы значка состояли из теоретических требований и практических норм. Устанавливался возраст - от 16 лет и выше. Предлагалось вести подготовку к сдаче норм на значок в школах, пионерских лагерях, училищах и школах трудовых резервов, в вузах и туристских секциях коллективов физкультуры.

В 1957 году состоялся Первый слет туристов Прибалтики. Молодежь Эстонской и Латвийской ССР показала возросшее спортивное мастерство. В это же лето туристы Молдавии провели на берегу Днестра свой VI республиканский слет, па который были приглашены туристы из Одессы, Архангельска, Киева и Ленинграда.

Еще более насыщенным и плодотворным был для туристской общественности страны, и Ленинграда в особенности, год 1958-й! 2-3 февраля 1958 года на границе Европы и Азии под городом Свердловском собрались 17 команд городов и республик РСФСР на I Всероссийский слет туристов. В общем зачете по двоеборью ленинградская команда заняла первое место и выиграла кубок Комитета физкультуры при Министерстве РСФСР.

25 сложных и достаточно интересных путешествий зимой и ранней весной 1958 года провели ленинградские туристы, начиная от Кольского полуострова и кончая Ямало-Ненецким национальным округом. Впервые в истории ленинградского туризма был проведен поход II категории трудности школьниками старших классов.

Нельзя не отметить и еще одно важное начинание в туризме, которое принадлежит ленинградцам. Впервые в походе высшей, III категории зимой была использована радиосвязь. За 25 дней похода было проведено 19 радиосвязей и передано 7 радиограмм. Успешному проведению опыта радиосвязи предшествовала большая подготовительная работа. Портативная коротковолновая радиостанция типа "Север" работала на позывных коллективной радиостанции областного радиоклуба. Инициатором радиосвязи в туристском походе был Анатолий Окинчиц, безвременно погибший в схватке с озверевшим бандитом. Позднее радиосвязь в сложных туристских походах вошла в жизнь и стала необходимостью.

24-26 мая 1958 года в Москве проходила созванная Комитетом по физкультуре и спорту при Совмине РСФСР Первая конференция туристов Российской Федерации. Более 50 краев, автономных республик, областей и городов республиканского подчинения прислали своих представителей для того, чтобы определить пути развития туризма в РСФСР и организационно закрепить уже достигнутые успехи. Был избран Пленум и Президиум Всероссийской секции туризма. Конференция приняла обращение к туристам России, которое заканчивалось такими словами: "Дорогие друзья! Сделаем все для того, чтобы туризм в Российской Федерации стал подлинно массовым, чтобы участие в походах выходного дня и туристских путешествиях по стране стало естественным и любимым делом широких масс трудящихся и чтобы к 1965 году наши туристские ряды возросли до 25 миллионов человек".

Нельзя не отметить и еще одно из важнейших событий 1958 года. Июнь месяц. Создание Бюро международного молодежного туризма "Спутник" для связей, туристского обмена, сотрудничества с зарубежными партнерами - фирмами союзов молодежи государств мира. Это постановление ЦК ВЛКСМ "Об организации туристского обмена с зарубежными молодежными организациями" от 24 июня 1958 года было рассчитано на расширение политических и культурных связей советской молодежи с молодежью капиталистических стран, создание дополнительных благоприятных условий для распространения среди зарубежной молодежи правдивой информации о жизни советского народа. Именно поэтому ЦК ВЛКСМ считал целесообразным организацию широкого туристского обмена.

В год своего создания "Спутник" сотрудничал с 16 организациями 8 стран Европы. Его первые подразделения: Московское, Ленинградское, Киевское отделения и международные молодежные лагеря в Гурзуфе и Сочи приняли 1574 молодых иностранных туристов, 1364 советских юношей и девушек стали гостями молодежи за рубежом. В 1959 году "Спутник" принял 9711 молодых иностранных туристов и снабдил путевками за границу 7246 граждан СССР.

Молодежный туризм получил значительное развитие. Быстро увеличился объем деловых связей "Спутника", открылись его отделения при республиканских, краевых, областных и городских, а начиная с 70-х годов - и в ряде районных комитетов ВЛКСМ. Молодежные праздники, фестивали самодеятельного искусства, костры и вечера дружбы, дружеские спортивные состязания наполнили пребывание в международных молодежных лагерях "Спутника".

После весеннего слета в 1958 году по инициативе молодежи Петроградского района был создан еще один туристский клуб - Клуб Петроградской стороны при Дворце культуры имени Ленсовета. В короткий срок там начали активно действовать свыше 40 туристских секций. Большая часть их оформилась после создания клуба и при его поддержке. Это были секции заводов "Электрик", "Вибратор", "Красногвардеец", фабрики "Знамя труда", другие молодежные рабочие коллективы.

Примерно к этому же времени относится и создание Клуба туристов Нарвской заставы. Вскоре новорожденные клубы стали догонять своих старших собратьев. В это время Клуб туристов при дворце культуры им. С.М.Кирова становится межрайонным клубом Васильевского острова.

22 мая 1958 года на заседании президиума Леноблсовпрофа специально обсуждался вопрос "О состоянии и мерах дальнейшего развития массового туризма". Кто должен был координировать и объединять деятельность туристских клубов, направлять их усилия в единое русло? Появились туристские клубы Невского, Октябрьского, Московского и других районов.

Президиум Ленинградского областного совета профсоюзов принял решение создать Центральный Клуб туристов Ленинградского областного совета профсоюзов, утвердить временное положение и состав Оргбюро Клуба туристов.

Это решение получило поддержку общественности города.

Осенью 1958 года в Ленинграде собрался расширенный Пленум городской секции туризма, который принял новую схему организационной структуры туризма в городе. Она предусматривала полную консолидацию усилий туристского актива города. Было принято, что единым руководящим и методическим центром по туризму будет Центральный Клуб туристов Ленинграда в лице Совета и Президиума клуба, которые избираются на общегородской туристской конференции и утверждаются ЛОСПС и ГК ФкиС. Президиум клуба исполняет обязанности и имеет все права Президиума городской секции.

3 декабря 1958 года состоялось первое заседание Совета Центрального Клуба туристов, на котором был избран Президиум Совета в количестве 15 человек. Кроме того, в Президиум Совета вошли все председатели районных клубов туристов. Меня избрали Председателем Президиума Совета Центрального Клуба туристов.

Разместился Клуб туристов со всеми своими секциями и комиссиями в полуподвальном помещении Ленинградского Дворца труда.

9 декабря 1958 года в Круглом зале Дома Союзов в Москве открылось Первое Всесоюзное совещание руководителей туристских клубов. Открыл совещание заместитель председателя Всесоюзного Совета добровольных и спортивных обществ. Он сказал, что сейчас в стране "насчитывается 42 туристских клуба, все они возникли совсем недавно и это только начало". Долго обсуждался типовой проект устава клуба туристов. Большинство делегатов высказалось за создание клубов при Совпрофах. Они должны стать организующими и учебно-методическими центрами всей туристской работы.

В 1958 году усилились и окрепли связи ленинградских туристов не только с профсоюзами, но и с комсомольскими организациями города. При непосредственном участии туристского актива города за летний сезон было создано 26 туристских лагерей производственных коллективов, среди которых особенно выделялись лагеря Механического завода и завода "Электросила".

Накануне летнего сезона 1959 года редакция газеты "Правда" собрала туристский актив столицы и руководителей центральных организаций. По традиции состоялся разговор о проблемах развития туризма в стране. Подводились и итоги. Вот некоторые цифры, которые привели участники. Летом 1958 года на маршрутах Центрального туристско-экскурсионного управления (ЦТЭУ) ВЦСПС должны были работать 182 благоустроенные туристские базы. В них имелось 27 тысяч спальных мест. Это в два с половиной раза больше, чем в предвоенном 1940 году. К этому времени, как было указано в "Правде", создано свыше 50 туристских клубов. Подчеркивалась огромная тяга людей к путешествию, которая намного перешагнула возможности баз ЦТЭУ.

Предлагалось поставить туристское дело так, чтобы в походах выходного дня, в путешествиях во время отпусков и каникул участвовали миллионы трудящихся страны. Газета констатировала, что туризм в стране в основном существует в двух формах: в виде самодеятельных походов и путешествий и плановых маршрутов ЦТЭУ. Обе формы успешно развивались. Подчеркивалось, что самодеятельность, местная инициатива - вот главный источник, обеспечивающий массовость туризма. Примером такой инициативы стала работа туристов Ленинграда. В живописных местах области ленинградцы готовились открыть 140 туристских оздоровительных лагерей.

Чрезвычайно важно, что на совещании в "Правде" был поставлен вопрос об улучшении обслуживания туристов на железнодорожном и водном транспорте. Предлагалось наконец решить вопрос о введении круговых и обратных железнодорожных билетов. Как писала "Правда", для развития туризма многое могли сделать партийные организации. Именно им предлагалось уделять побольше внимания подготовке туристских кадров, консультантов, руководителей походов, инструкторов - общественников.

Необходимо сказать, что центральные партийные и профсоюзные организации страны много усилий в эти годы приложили для развития туристско-оздоровительных лагерей. В январе 1959 года появилось постановление ЦК КПСС и Совмина СССР, а через месяц такое же постановление вышло в Ленинграде. Усилия аппарата и, прежде всего, общественников-туристов не пропали даром.

Вот некоторые данные. В 1960 году в Ленинграде и Ленинградской области было открыто 112 туристско-оздоровительных лагерей. Там побывало около 40 тысяч человек молодежи. Всего же за лето участвовало в походах порядка 200 тысяч человек.

В том же году Центральный Клуб туристов города подготовил специальную памятку в помощь организаторам туристско-оздоровительных лагерей. Кажется, впервые серьезный разговор был посвящен не только и не столько организационным моментам, сколько содержанию работы, его туристской сущности. В памятке указывалось, что в лагере следует разработать несколько вариантов маршрутов, не превышающих 15-20 километров, которые необходимы для сдачи на значок "Турист СССР". Возможно проводить походы I категории трудности, но тогда их следует утвердить в маршрутных комиссиях.

Рекомендовалось определить места для практических учебных занятий и тренировок, проводить простейшие соревнования с преодолением естественных препятствий, элементов техники туризма.

Не остались без внимания в памятке и такие важные моменты, как краеведческие наблюдения и сбор материалов о районе расположения лагеря. Кроме того, предлагалось включить в план лагеря проведение общественно-полезной работы в лесничествах, в других общественных и научных организациях.

Специально указывался перечень того, что было необходимо иметь инструктору в лагере, начиная с карты района лагеря и кончая сборником туристских песен. Подобная памятка являлась своеобразной энциклопедией будущего руководителя лагеря и инструктора туризма.

В постановлении Президиума Леноблсовпрофа от 16 мая 1960 года "О мероприятиях по дальнейшему развитию массового туризма среди трудящихся на 1960-1961 годы" подводились некоторые итоги и выстраивались планы на будущее Характерно, что деятельность Ленинградского Туристско-экскурсионного управления тесно увязывалась с развитием массового туризма в городе и области. Так, в постановлении указывалось, что "для оказания помощи трудящимся в проведении туристских походов по местным маршрутам на началах самодеятельности" необходимо "организовать на базах Ленинградского ТЭУ прием и обслуживание туристов без путевок и по льготным путевкам в 1960 году - 9500 человек и в 1961 году - до 12000 человек. Для нужд самодеятельных туристов разработать дополнительные маршруты различной продолжительности, снабдив их схемами и описания ми. Довести число таких маршрутов в 1960 году до 82 и в 1961 году до 120".

Одновременно ЛенТЭУ рекомендовало довести число обслуживаемых туристов на базах и маршрутах туристскими походами с активными способами передвижения в 1960 году до 67580 человек ив 1961 году до 80680 человек. На самолетах, поездах и пароходах в 1960 году предполагалось обслужить 30 тысяч туристов, а в 1961 году - 51350 человек.

В 60-е годы в связи с укреплением материальной базы туризма начали развиваться туристские путешествия, имевшие определенную экскурсионную программу в городах по маршруту путешествия, с использованием различных транспортных средств: железнодорожных, авиационных, теплоходных, автобусных. В 1960 году был сформирован и отправлен первый туристский поезд из Москвы к Черноморскому побережью. В каждом городе на пути следования туристов организовывались экскурсии, составляющие единую экскурсионную программу.

Чрезвычайно интересны показатели роста туризма в стране. Вот официальные данные: в 1958 году туризмом занимались 428 156 человек, в 1959 году - 946 418 человек и, наконец, в 1960 году - 1529998 человек. Это, очевидно, число разрядников, так как статистика участников туристских походов много больше: 1958 год - 1512 860 человек, 1959 год - 3382868 человек, 1960 год - 5892853 человека. Вот такие цифры были приведены в официальной статистике. Можно определенно сказать, что рост туризма в эти годы был огромный.

Широкое, все нарастающее развитие самодеятельного, спортивного туризма имело положительное значение. Но в то же время увеличилась и погоня за разрядами, на первый план выдвинулась формальная сторона дела. Наблюдалось стремление отдельных туристов к неоправданному риску, пренебрежение к мерам безопасности, увлечение походами в труднодоступные и малонаселенные районы. Все чаще встречались случаи неорганизованности и лихачества в туристских походах.

Тревожный сигнал о неблагополучии в спортивном туризме прозвучал в начале 1961 года. Катастрофа на Кольском полуострове. Целиком погибла группа туристов, семь студентов Ленинградского сельскохозяйственного института. Надо сказать, что район Кольского за эти годы стал буквально местом паломничества туристов. Сотни походных групп, тысячи путешественников со всей страны ежегодно, летом и зимой, пересекают из конца в конец этот замечательный край. Ленинградцам особенно близок и удобен Кольский для организации сложных походов. Кажется, невозможно найти в городе туриста-разрядника, который не побывал бы там хоть один раз. Именно поэтому у значительного числа участников и руководителей сложилось мнение, что Кольский полуостров почти то же, что и Карельский перешеек, ну разве только проезд стоит дороже.

Почему автор так подробно описывает район туристского путешествия, да и сам факт этого "ЧП"? Мало ли их было в туризме? Дело в том, что гибель в снежной лавине у перевала Эбру-Чорр ленинградских студентов повлекла за собой "снежную лавину" из бумаг самых серьезных организаций страны. 17 марта 1961 года Секретариат ВЦСПС принимает постановление, которым были упразднены Федерации и секции туризма при добровольных советах Союза спортивных обществ и организаций.

Причина? Гибель туристов в походах. И первый пример - гибель группы студентов Ленинградского сельскохозяйственного института Ленинграда. В постановлении было записано: "Запретить профсоюзным организациям и спортивным обществам организовывать и проводить с целью выполнения туристами спортивных нормативов дальние туристские походы в малонаселенные районы. Просить Центральный совет Союза спортивных обществ и организаций СССР рассмотреть целесообразность проведения дальних туристских походов с целью получения спортивных разрядов, а также пересмотреть правила организации туристских походов".

В этом же постановлении обращалось внимание "на безответственное утверждение туристских походов маршрутными комиссиями для групп туристов, не имеющих достаточной подготовки".

Последние строки не остались без внимания в ленинградских руководящих организациях. Было возбуждено уголовное дело против маршрутной комиссии областного совета, которая выпустила на маршрут группу студентов сельскохозяйственного института. Привлекли для квалифицированного участия в этом процессе двух инструкторов туризма -В.В. Добковича и меня, автора этой книги. Таким образом, я вплотную познакомился со всеми документами похода и участвовал в составлении экспертного заключения по претензиям, предъявленным к маршрутной комиссии "Буревестника". Окончательно выяснилось, что группа туристов торопилась скорее выйти в Мончегорск. Заканчивался контрольный срок. Не дойдя двух километров до истинного перевала Эбру-Чорр, повернула в ущелье, которое, подобно воронке, с трех сторон замыкалось крутыми заснеженными склонами. От движения цепочки людей массы снега двинулись, а затем обрушились вниз, давя и сметая все на своем пути. Семь молодых ребят и девчат погибли под лавиной. Мы тогда отклонили все претензии к маршрутной комиссии. Все формальные требования были соблюдены. Но, так или иначе, постановление секретариата ВЦСПС отменяло спортивный туризм.

Направленное по форме на прекращение несчастных случаев, это постановление фактически уничтожало организованный туризм: добровольные общества, клубы и секции путешественников стали терять к туризму интерес, он перестал расти туристами-разрядниками. И сразу пришла в действие своеобразная цепная реакция: в походы продолжало ходить молодежи не меньше, но группы никак не оформляли свои дальние маршруты, да и несчастных случаев не убавилось.

В июле 1961 года на конференции туристов Ленинграда было принято решение, где совершенно определенно высказывалось мнение о вредности постановления Секретариата ВЦСПС от 17 марта 1961 года, а затем и постановления ЦС Союза спортивных обществ и организаций от 30 марта 1961 года.

"Если в 1959-1960 годах только Выборгским Клубом туристов было организовано и выпущено 96 туристских групп в период очередных отпусков в дальние туристские походы, прошедшие безаварийно, - говорилось в этом решении, - то с весны 1961 года все группы уезжали без маршрутных листов, Клубом не выдан ни один маршрутный лист на многодневный туристский поход". Таким образом, в результате отмены правил организации и проведения туристских походов их подготовка и проведение ничем не регламентируются, никем не контролируются. Маршруты и снаряжение не проверяются. Как указывалось в решении, запрет сложных походов поставил под удар, в первую очередь, "массовые" формы туризма. Невозможно поднять массовость туризма до 20 миллионов человек без достаточного количества квалифицированных инструкторов туризма, которых дают спортивные формы туризма.

Массовый туризм и спортивный туризм, как подчеркивалось в решении, есть две стороны одного и того же явления, к отнюдь не обособленные и не противоположные формы туризма.

Началась многомесячная битва за спортивный туризм. Письма и обращения шли со всех концов страны. Писали на адрес Центрального Комитета партии, лично Н.С. Хрущеву, в газету "Правда". И эта борьба не прошла даром. Руководящим организациям приходилось искать пути решения этой проблемы.

Наиболее четко и профессионально сформулированы замечания по всем проблемам спортивного туризма в письме Президиума Федерации СССР председателю Центрального Совета Союза спортивных обществ и организаций СССР. Документ этот чрезвычайно продуманный и логичный. Вот как он начинался: Президиум Федерации туризма СССР считает, что "решение рабочей комиссии Центрального Совета о запрещении дальних походов, принятое без привлечения Федерации, вносит коренные изменения во всю туристскую работу, чреватые серьезными отрицательными последствиями. Вместо мероприятий, которые могут направить самодеятельный туризм, сделать его организованным и управляемым, предлагаются меры, которые неизбежно поведут к развалу работы в туризме, к росту "дикого" туризма и, как естественное следствие, к росту несчастных случаев и аморальных явлений".

Там же указывалось, что "не принесет пользы и отмена разрядов в туризме, так как это в настоящее время единственная сила, благодаря которой удается привлечь людей, проводящих свой отпуск в походе, под общественный контроль, консультации и помощь. Ничего нового, более стройного и привлекательного не предлагается".

Президиум Федерации туризма внес конкретные поправки в проект постановления Президиума ЦС Совета Союза спортивных обществ и организаций. Наиболее существенными были предложения по изменению разрядных норм по туризму.

В декабре 1961 года Президиум Центрального Совета Союза спортивных обществ и организаций СССР принял постановление "Об улучшении организации самодеятельного туризма и подготовке туристских кадров". Совет несколько смягчил резкий тон постановления Секретариата ВЦСПС, но суть осталась прежней: "Не изжиты случаи травматизма в туризме". Поэтому предлагалось организовывать самодеятельные путешествия II и III категорий сложности "прежде всего для выполнения заданий хозяйственных и научных организаций, разработки новых рекомендуемых маршрутов, подготовки туристских общественных кадров и повышения; квалификации туристского актива". Таким образом, для широкой массы туристов походы высших категорий были фактически запрещены.

Туризм был выведен из системы спортивных разрядов, то есть из единой спортивной классификации. Были разработаны нормы на значок "Турист СССР" I, II и III степеней, а также "Мастер туризма СССР". К постановлению прилагалось 5 приложений:

1. Правила организации самодеятельных туристских путешествий на территории СССР.
2. Положение об общественных инструкторах туризма.
3. Программа и учебный план подготовки младших инструкторов туризма.
4. Положение о классификационных нормативах по туризму.
5. Программа и учебный план подготовки руководителей походов выходного дня.

Можно сказать, что это постановление подвело черту под определенным этапом организации туризма в стране. ВЦСПС решил провести реорганизацию системы управления в туризме и принял в 1962 году новое постановление "О дальнейшем развитии туризма", которое, в определенном смысле, положило начало новому этапу в развитии туризма в стране.