РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1945-1956)

РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1945-1956)

Материальные потери экономики в целом выразились в астрономической сумме - около 2 600 миллиардов рублей. Было уничтожено около 30 процентов национального богатства СССР.

Резко возросли бытовые нужды советских людей: не хватало самого главного - жилого фонда, продовольствия, одежды, медикаментов.

В этих условиях резко снизилось стремление населения к ряду традиционных занятий, свойственных мирному времени, в том числе к туризму. Все материальные и духовные ресурсы государства были мобилизованы на восстановление нормальной жизнедеятельности общества.

В значительной мере нуждалась в восстановлении и материально-техническая основа туризма, которой также был причинен невосполнимый ущерб в 1941-1945 годах. На северо-западе, в центре и на юге Европейской части СССР, в Крыму и на Кавказе, в других регионах страны были разрушены 28 домов туриста, 22 альпинистско-туристских лагеря и помещения ДСО профсоюзов, 16 стадионов, а также 189 клубов и домов физкультуры, 130 домов отдыха, 109 профсоюзных санаториев, множество других учреждений Система туризма практически лишилась основных кадров. По ориентировочным подсчетам восстановление материально-технического потенциала профсоюзного туризма потребовало бы вложений на сумму 145 162 тысяч рублей.

Тем не менее, туристская работа профсоюзов продолжалась даже в военные годы - на территориях, не захваченных военными действиями. Осуществляемая в рамках культурно-массовых мероприятий, она проводилась как для взрослого населения, так и для детей и подростков.

По мере освобождения новых территорий от немецко-фашистских захватчиков профсоюзы предпринимали шаги по восстановлению массовой спортивно-туристской работы. На 1 января 1944 года уже при ДСО профсоюзов насчитывалось 7 932 действующих коллектива, 306 724 члена которых занимались наряду с другими видами спорта и туризмом. На Кавказе провели первую послевоенную альпиниаду, в 1945 год были восстановлены три туристско-альпинистских лагеря.

Приступили к возобновлению туристско-экскурсионной работы и другие ведомства. Уже в 1944 году Управление военной подготовки Наркомпроса поставило вопрос об организации путешествий для учащихся средней школы.

Различные коллективы проводили походы по местам недавних боев за освобождение Родины.

Несмотря на отсутствие в большинстве своем квалифицированных экскурсоводов, а также справочно-инструктивных материалов, снаряжения, инвентаря, продуктов питания, множество самодеятельных туристских групп отправлялось к бывшим командным пунктам армейских подразделений, партизанским стоянкам, фортификационным сооружениям, братским могилам павших воинов.

В 1945 году туристско-экскурсионные управления были воссозданы в Ленинграде, Крыму, на Северном Кавказе, в Краснодарском крае, а затем и в других краях и областях.

Огромно было стремление прикоснуться к величию народного подвига, массовому героизму. Не случайно содержанием первых послевоенных туристских мероприятий стали походы патриотической тематики.

Так, в победном мае 1945 года в 8-м классе 32-й средней школы Октябрьской железной дороги возникла идея отметить Великую Победу и доказать, что, несмотря на недавнюю блокаду, лишения и опасности, юношеский туризм живет и развеивается.

Инициатором туристского велопробега стал учитель истории Антонин Александрович Попов, воевавший на фронте в разведке и после победы вернувшийся в школу. Но как совершить задуманный велопоход Ленинград - Москва, если нет машин? Попов обращается к командующему ЛнВО маршалу Л.А. Говорову. И маршал пошел навстречу школьникам.

Как вспоминает участник этого похода мастер спорта по туризму М.Д. Каценельсон, они тренировались перед большим походом почти два месяца в ближних пригородах Ленинграда. Старт пробега торжественно прошел в центре города. Из 15 участников все были блокадниками, а пятеро награждены медалями "За оборону Ленинграда".

За десять дней прошли на велосипедах 740 километров. Колонну туристов сопровождала машина, где был врач. На пути встречались с местными жителями, рассказывали о днях блокады. Важно было доказать жизнестойкость ленинградцев, их мужество.

Колонна велосипедистов торжественно финишировала в Москве 25 июля 1945 года. Этот первый в истории страны дальний детский велопробег, первое послевоенное путешествие получило огромный отклик в прессе.

Как бы то ни было, занятие туризмом в послевоенный период не являлось характерным, хотя население проявляло интерес к походам и путешествиям.

Четвертый план развития народного хозяйства в 1946-1950 годах содержал направление на быстрейшее восстановление экономики, промышленности, сельского хозяйства, культурного строительства.

В первую очередь решались вопросы перестройки всего хозяйства страны, направленные на мирные цели. В рамках этой деятельности отводилось определенное место и задачам организации туристско-экскурсионной работы. Профсоюзы при активной поддержке партийных и советских органов в начале 1945 года предприняли меры к ее возобновлению В решении секретариата ВЦСПС от 24 апреля 1945 года говорится: "...Восстанавливается деятельность Туристско-экскурсионного управления ВЦСПС и его территориальных управлений с целью показа и ознакомления трудящихся с героикой Великой Отечественной войны, социалистическим строительством нашей Родины, ростом культуры народов, населяющих СССР, экономикой, географией, природными богатствами страны, популяризации естественнонаучных знаний, а также пропаганды туризма как массового культурного отдыха трудящихся СССР".

Решение подобных вопросов представлялось немыслимым без возрождения потенциала туризма и экскурсий. В первую очередь усилия были направлены на развитие материально-технической базы и подготовку кадров. В течение 1945-1948 годов были восстановлены территориально-экскурсионные управления в Москве, Ленинграде, в Крыму и на Кавказе, в Краснодарском крае, в Киеве, Горьком, Уральске, Свердловске. Алма-Ате, реконструированы 45 из 47 разрушенных туристских объектов, приведены в порядок 17 прежде действующих союзных маршрутов.

Из числа 1400 миллионов рублей, ассигнованных профсоюзами из средств социального страхования в 1946-1947 годах на ремонт и экипировку культурных и спортивных сооружении, значительные суммы были выделены на массовую туристско-экскурсионную работу.

Несмотря на большие трудности в народном хозяйстве по подбору и расстановке кадров, в 1946 году в туристско-экскурсионные учреждения были приглашены новые сотрудники. Их общее число составило 8,8 тысяч человек. Для них провели ускоренный курс обучения, а в Москве, Ленинграде, Тбилиси, Сочи, Ялте, Джауджикау организовали переподготовку работников туризма. Однако проблема кадров продолжала оставаться острой. Тогда профсоюзы пошли по испытанному пути - подготовке общественников. Консультационные пункты в 1947 году обучили 13037 общественных работников туризма и экскурсий. А всего в туристско-экскурсионных учреждениях профсоюзов уже трудились 12,4 тысячи профессиональных кадров.

Параллельно улучшалась экскурсионная работа, разрабатывались все новые экскурсии на общеобразовательные и специальные темы. Их число увеличивалось из года в год. В 1946 году экскурсии для туристов проводились на 50 тем, в 1947 году - на 102, в 1948 году - на 160, в 1949 году - на 332 темы. По содержанию они составили 14 направлений: по местам жизни и революционной деятельности вождей революции, историко-революционной тематика, военно-историческая, историко-архивная, естественноисторическая.

Наряду с организационными мерами Туристско-экскурсионное управление ВЦСПС значительное внимание уделяло пропаганде среди населения активного отдыха как дополнительной возможности изучения славного героического наследия советского народа - на примерах недавно отгремевших военных сражений, а также для показа гигантской работы по ликвидации их последствий. Впервые после войны был рассмотрен вопрос о выпуске специальной литературы, справочников, картосхем, путевых листов и других материалов.

Проведение этих и других мероприятий оживило туристско-экскурсионную работу, что, в свою очередь, позволило профсоюзам предпринять попытку ее планирования на вторую половину 40-х годов. Предполагалось объем предоставления населению услуг к 1947 году довести до довоенного уровня.

Однако эта задача оказалась нерешенной, поскольку при расчетах не был принят во внимание слабый интерес трудящихся к путешествиям и походам. Поэтому в 1946 году для туристских организаций профсоюзов был утвержден менее объемный план подобной работы на период до 1948 года, исходя из предполагаемого интереса населения к туризму.

Но и с учетом этой поправки фактические показатели туристской работы вновь оказались ниже скорректированных. К примеру, если в 1947 году профсоюзы предполагали обслужить 700 тысяч человек, а в 1948 году - 1 200 тысяч, то фактически в 1947 году обслужено 476,9 тысяч, а в 1948 - 800 тысяч туристов и экскурсантов. Это вовсе не означало, что профсоюзы были не в состоянии организовать пребывание запланированного числа населения на туристских маршрутах. "Туристские мощности" оказались неосвоенными даже на одну треть при, казалось бы, почти восстановленной материально-технической базе профсоюзного туризма и известном наличии профессиональных кадров. Это объясняется несколькими причинами: низкая потребность после войны в туризме, почти полное отсутствие свободного времени трудящихся, напряженное продовольственное положение в районах расположения туристских баз, отсутствие специального или арендованного транспорта, других служб. Поэтому и получилось, что в 1947-1948 годах из общего числа подготовленных к эксплуатации туристских учреждений профсоюзов использовалось лишь около 70 процентов.

Восстановление туристско-экскурсионного потенциала относится к началу 50-х годов. Это органически явилось результатом внимания партийно-государственных органов к деятельности профсоюзов по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране. Выполнение постановления ЦК ВКП(б) от 27 декабря 1948 года о развитии физической культуры и спорта, которым предусматривалось также и создание новых условий для широкого занятия туризмом, сказалось на росте его популярности.

Еще задолго до создания в системе ВЦСПС целевых учреждений и маршрутов для родителей с детьми советские профсоюзы начали создавать благоприятные условия для путешествий, поездок и походов семейных туристов (с детьми среднего и старшего возраста). В 1948 году Президиум ВЦСПС постановил, что 20 процентов от общего числа всех путевок в санатории, профилактории и турбазы и 10 процентов - в дома отдыха выдаются профкомами трудящимся за счет средств государственного социального страхования бесплатно, остальные - с взиманием 30 процентов их стоимости. При этом допускалось и приобретение путевок для членов семей. И хотя для них путевки продавались за полную стоимость, следует учитывать, что пребывание в учреждении отдыха в конце 40-х годов было ввиду дотации намного дешевле, чем пребывание в семье (сказывались продовольственные лишения, вызванные войной). Поэтому забота государства и профсоюзов об отдыхе трудящихся вполне очевидна. Или другой существенный пример того же времени: закупаемые профкомами предприятий и учреждений туристское снаряжение и инвентарь предоставлялись бесплатно или со значительной скидкой рабочим и служащим, занимающимся самодеятельным туризмом. Это также оберегало семью от лишних трат.

В первые же послевоенные месяцы советские профсоюзы приняли меры по восстановлению туристских маршрутов, некоторые из которых были объявлены зачетными для получения значка "Турист СССР". В 1949 году в учебно-туристский лагерь была превращена турбаза "Красная поляна" (Краснодарский край), которая стала готовить значкистов "Турист СССР" и инструкторов горного туризма.

Возобновила свою работу Всесоюзная секция туризма. Совместно с секциями местных комитетов по делам физкультуры и спорта и добровольных спортивных обществ активисты туризма начали организовывать подготовку туристских кадров, разрабатывать новые маршруты, инструктивные и методические документы по самодеятельному туризму.

В эти годы выходит ряд постановлений и приказов, регламентирующих развитие туризма: приказ Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при Совете Министров СССР "Об усилении работы по туризму среди трудящихся и учащейся молодежи" (№ 234 1946 года); постановление Президиума ВЦСПС "Об улучшении работы профсоюзных организаций по развитию массового туризма" (от 26 сентября 1950 года); приказ Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при Совете Министров СССР "О состоянии и мерах дальнейшего развития туризма в СССР" (№ 600 1951 года).

В 1949 году Всесоюзный комитет учредил спортивные нормативы, которые были включены в Единую всесоюзную спортивную классификацию. Таким образом, самодеятельный туризм был признан как вид спорта, а туристам, совершившим серию походов определенной категории сложности, стали присваивать звание спортсменов-разрядников и мастеров спорта СССР по туризму.

К 1949-1950 годам относится важный период, когда были вскрыты резервы в туристско-экскурсионной деятельности, проведена реорганизация управленческой структуры, обучены новые кадры; в самодеятельном туризме разработаны такие интересные формы, как походы выходного дня, туристские слеты и т.д. С целью улучшения питания ряд турбаз уже в начале 50-х годов выступил с инициативой создания на своих или близлежащих территориях так называемых подсобных хозяйств, где силами сотрудников и с использованием отходов производства выращивались скот, птица, разбивались сады и огороды. Это не только помогло сделать рацион более разнообразным, но и позволило высвободить и перераспределить продовольственные мощности среди других предприятий и населения.

В 1950 году туристско-экскурсионные учреждения профсоюзов испробовали и стали успешно применять ряд организационных новшеств. Первых туристов приняли на зимних маршрутах, после чего множество граждан, отдыхая зимой, предпочли туризм другим занятиям во время отпуска или каникул.

Успешную попытку предприняли по введению единой стоимости обслуживания на маршрутах, что значительно упорядочило расходы туристских учреждений на многие виды деятельности, способствовало равномерной загрузке баз и помогло планировать и регулировать туристские потоки.

Целевым постановлением "Об улучшении работы профсоюзных организаций по развитию массового туризма" Президиум ВЦСПС 26 сентября 1950 года предложил профсоюзным организациям и советам добровольных спортивных обществ "принять необходимые меры к широкому вовлечению трудящихся в туристские походы и путешествия, обязать месткомы, фабкомы, завкомы, постройкомы и другие организации оказывать помощь группам в снабжении их снаряжением, инвентарем, медикаментами, продуктами питания, транспортными средствами, консультациями, справочными материалами и литературой".

Организационная перестройка массовой туристско-экскурсионной работы происходила на общем фоне успехов, достигнутых советским народом в выполнении четвертого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР 1946-1950 годов. В основном были восстановлены разрушенные в войну отрасли, воссоздан уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, энергетической базы. Улучшились материальные и культурно-бытовые условия трудящихся благодаря, в частности, проведению денежной реформы, отмене карточной системы, неоднократным снижениям цен на товары широкого потребления и основные продукты питания, другим мерам.

Центральный Комитет комсомола, в свою очередь, призвал комсомольские организации активно развернуть туризм среди членов ВЛКСМ и несоюзной молодежи. В постановлении ЦК ВЛКСМ от 29 марта 1950 года "Об участии комсомольских организаций в подготовке и проведении летнего спортивного сезона 1950 года" туризм был назван одним из важнейших видов образовательной работы среди молодежи, Значительным средством патриотического воспитания, непременным условием целенаправленного отдыха и качественной общефизической подготовки.

Большое внимание в эти годы уделяется усовершенствованию управления самодеятельным туризмом. В ряде городов открываются туристские клубы: в 1949 году - в Москве, в 1950 - в Свердловске. Общественники проводили там консультации, делали отчеты о путешествиях и выступали с докладами, возглавляли работу секций. В Московском клубе туристов самой многочисленной была Подмосковная секция. В клубе имелся прокат снаряжения и работали маршрутная и квалификационная комиссии.

30 июня 1951 года Президиум Совета спортивных обществ в своем приказе утвердил положение "О Единой Всесоюзной спортивной классификации по туризму". Тогда же были предложены новые формы, направленные на развитие массовости туризма.

Значительное влияние на развитие туризма в стране оказали книги опытнейшего руководителя туризма еще с довоенных лет Владимира Владиславовича Добковича. В 1950 году в Ленинграде вышла его книга "Туристские путешествия по Ленинградской области", в 1952 году - подлинная энциклопедия походной жизни - книга "Туристские путешествия".

Указывая на подъем туризма в это время, В.В. Добкович пишет, что "только в 1950 году свыше 50 тысяч школьников в течение лета путешествовали по Ленинградской области". "С 1950 года, - обращает внимание В.В. Добкович, - в Приозерской туристской базе организован учебный туристский водный маршрут. За двадцатидневное пребывание на базе туристы обучаются гребле на народных судах, проходят практический и теоретический разделы программы на значок "Турист СССР" и совершают зачетное путешествие на лодках по реке Вуоксе". Зимой же эта туристская база организовывала зачетный лыжный маршрут.

В середине 50-х годов значительно повысилось внимание населения к дальним и ближним, организованным и самодеятельным, пешим и транспортным походам, поездкам, путешествиям, к спортивному туризму.

Были дополнительно внесены значительные средства в эту сферу. В 1949-1954 годах ВЦСПС израсходовал на капитальное строительство, приобретение оборудования, инвентаря, капитальный ремонт, а также на методическую работу, подготовку кадров и пропаганду туризма 59,5 миллионов рублей, что почти на 15 миллионов рублей превысило вложения 1939-1940 годов.

Помимо прямых инвестиций на целевое развитие туризма, удешевление и, соответственно, доступность для рабочих, служащих, колхозников и учащейся молодежи, государственные органы и профсоюзы предприняли ряд мер по созданию дополнительных условий для туристского отдыха трудящихся. Это нашло выражение в предоставлении льготных путевок, в увеличении средств государственного страхования, ассигнуемых на развитие туризма в стране. Абсолютная сумма отчислений лишь периода 1945-1954 годов - 94,8 миллиона рублей - значительно превысила подобные ассигнования за всю предшествующую историю развития советского туризма.

Для стимулирования развития детского туризма 10 апреля 1954 года постановлением Бюро ЦК ВЛКСМ учрежден нагрудный значок "Юный турист", которым награждали пионеров 5-7-х классов, выполнивших соответствующие требования:

По заново утвержденным нормативам старшие школьники с 14 лет имели право на получение значка "Турист СССР" (при условии участия в походе I категории сложности или 2-5 походах выходного дня в течение года).

Основными формами туризма в конце 50-х годов являлись путешествия по всесоюзным, так называемым радиальным маршрутам, где трудящиеся посещали один район или город. По линейным маршрутам предоставлялось знакомство с более обширным регионом, например, с районами Военно-Сухумской дороги или Поволжья. Все больше распространялось межбазовое передвижение пешком, на лыжах, байдарках; активно проходили туристские массовки, вылазки, походы выходного дня.

Все это обрело свое выражение в расширении материально-технической основы туризма. К середине 50-х годов общее количество мест только на всесоюзных туристско-экскурсионных базах возросло до 11300.

Определенное развитие получил в 50-е годы и международный туристский обмен советских профсоюзов. Этому способствовали успехи в досрочном выполнении и перевыполнении пятого пятилетнего плана развития народного хозяйства 1951-1955 годов, рост экономики, культурного строительства и жизненного уровня трудящихся, а также позитивные изменения в международной обстановке, последовательно проводимая Советским государством политика мирного сосуществования, развитие делового межгосударственного сотрудничества.

Профсоюзы, государственные и общественные организации и ведомства в начале 50-х годов осуществили ряд практических мер по созданию условий для международного туристского обмена, и прежде всего - со странами социалистического содружества. В результате в 1955 году, впервые после 1940 года, по линии ВЦСПС выехали за рубеж и побывали в СССР в общей сложности две тысячи советских и иностранных граждан.

В 1956 году профсоюзы СССР резко увеличили объем подобной работы, организовав туристские выезды трудящихся в Болгарию, Румынию, Чехословакию, Венгрию, Китай из Азербайджанской и Армянской ССР, Башкирской АССР, Алтайского края. Амурской и Архангельской областей и других - всего из 154 областей, краев и республик. В том же году состоялся первый послевоенный круиз вокруг Европы на теплоходе "Победа". Так, 286 передовиков производства, представителей научной и творческой интеллигенции были поощрены профсоюзами за успехи в социалистическом соревновании. Состоялись и другие посещения социалистических, капиталистических и развивающихся стран.

Нашим иностранным гостям был предоставлен прием в основном в Москве, Ленинграде и Киеве. Всего в 1956 году 561 тысяча советских граждан посетила 61 государство мира и 486 тысяч иностранных туристов из 84 государств побывали в СССР.

Большинство передовиков производства - победителей социалистического соревнования - было премировано льготными или оплаченными путевками. Оплату скидки или полной стоимости поездок взяли на себя профсоюзы. Это стало правилом: ВЦСПС постоянно выделял средства на льготную оплату зарубежных путешествий передовым производственникам, что явилось новым стимулом в повышении производительности труда и участии в социалистическом соревновании. Практика и вновь приобретаемый опыт международного туристского обмена в 1955-1956 годах непрестанно рассматривались и анализировались ВЦСПС совместно с государственными и общественными организациями с целью его совершенствования. Последовательное исправление недостатков, повышение требований к организации пребывания иностранных туристов в СССР, решение задач перспективного развития международных туристских связей велись постоянно. Подобные вопросы нашли отражение в постановлении Президиума ВЦСПС от 27 августа 1956 года "О недостатках в работе профсоюзных органов по организации туристских поездок за границу". Были усовершенствованы службы, обеспечивавшие работу по приему иностранных туристов.

Стоит вспомнить, что 14 февраля 1956 года в Кремле открылся XX съезд КПСС, на котором прозвучал доклад Н.С. Хрущева о "культе личности" И.В. Сталина. Начинался период так называемой "оттепели".

Это положительно сказалось на создании новых форм международного туристского обмена: безвалютного (без затраты валюты), приграничного, специализированного и других, - охватывавших разные профессиональные, возрастные и территориальные контингента населения.

В 1958 году приобретен ставший популярным опыт туристского обмена советских профсоюзов с профсоюзами ПНР, ГДР, ВНР и ЧССР. На взаимной некоммерческой основе туристские организации четырех социалистических государств "обменяли" 1413 своих граждан на 1391 советских. А всеми видами поездок в 1958 году было охвачено 26223 советских граждан, 21851 из них посетили страны народной демократии и 4372 гостили в капиталистических государствах.

В основе так называемого приграничного туризма заключался обмен равными по количеству группами, составленными из граждан смежных пограничных районов СССР и жителей соседствующих социалистических стран.

Во второй половине 50-х годов в СССР активизировалось молодежное движение солидарности с прогрессивной юностью мира, с молодыми борцами за мир, демократию и общественный прогресс. Постановление ЦК ВЛКСМ "Об укреплении связей с молодежными организациями стран народной демократии", принятое в августе 1956 года, сыграло большую роль в установлении прямых деловых контактов комсомольских республиканских, краевых и областных комитетов с молодежными организациями социалистических государств. Это знаменовало начало нового направления - международного молодежного туризма, который успешно начал набирать темпы наряду с международным туристским обменом советских профсоюзов.