БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.05 "ИНФРАСТРУКТУРА ПО КАЧЕСТВОТО В ПОДКРЕПА РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИКАТА"

БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.05 "ИНФРАСТРУКТУРА ПО КАЧЕСТВОТО В ПОДКРЕПА РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИКАТА"

1. Осигуряване на акредитация на органи за оценяване на съответствието при спазване на изискванията на хармонизираните стандарти;

2. Създаване и поддържане на доверие в техническата компетентност на органи за оценяване на съответствието, намаляване на риска за бизнеса и неговите клиенти и международно признаване на издадените сертификати от националния орган по акредитация;

3. Осигуряване на проследимост, точност и достоверност на измерванията в съответствие с националните интереси да бъдат защитени живота и здравето на хората и околната среда от вредни въздействия;

4. Постигане на по-висока степен на доверие при обществените отношения, основани на измерванията, и защита интересите на държавата, икономическите оператори и потребителите от неточни измервания, международно признаване на издадените от БИМ сертификати за измервания;

5. Предоставяне на метрологични знания и опит на високо научно и техническо ниво в подкрепа на конкурентноспособността, иновациите, научно-изследователската и развойната дейност включително чрез участие в изследователски дейности на национално и международно ниво и в Европейска програма за научни изследвания за метрология (ЕМRP);

6. Ефективен контрол за спазване на законодателството, осигуряващо условия за свободно движение на стоки и преодоляване на техническите бариери пред търговията,

7. Ефективен надзор за безопасността на продуктите, пуснати на пазара и в действие, на качеството на течните горива, пресичане на нечестната конкуренция и защита на живота и здравето на хората, безопасността на домашните животни, интересите на потребителите и опазването на околната среда и вещите;

8. Участие в процеса на подготовка и приемане на актове и решения на ЕС за развитие на Общностната политика и принципите, заложени в хармонизираното техническо законодателство;

9. Подобрен достъп до услуги по оценяване на съответствието;

10. Осигуряване на предпоставки за признато съответствие на българските продукти;

11. Развитие и подобряване на националната инфраструктура по качеството.

Главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност", Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация"/ИА"БСА"/, Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ и Български институт по метрология /БИМ/. Отговорност за изпълнението на програмата

• 
  Липса на планиран бюджет за извършване на извънредни/извънпланови контролни и надзорни дейности, произтичащи от постъпили сигнали и искане на други държавни органи, която води до изпълнение на планираните дейности в намален обем;
  
• 
  Необходимост от повтаряне на процедури по ЗОП или обжалване на процедури по ЗОП, която води до забавяне или проваляне на изпълнението на планираните дейности;
  
• 
  Липсата на собствен бюджет за компенсиране недостига на средства, произтичащ от отпускането на малките авансови средства по проектите на Оперативните програми (в размер на 20%), която води до забавяне изпълнението на дейностите по проектите;
  
• 
  Недостиг на средства за изпълнение на дейностите по проектите на Оперативните програми, поради липса на механизъм за собствено финансиране на разходите при достигане и надвишаване на 80% от общите разходи по проектите;
  

• 
  Липса на съдействие и ефективно сътрудничество между институциите;
  
• 
  Липса на административен капацитет от страна на кандидат бенефициентите за изпълнение на проекти по ОП.
  

Изпълнението и отчитането се базира на информация от организаторите и участниците в програмата, придобита в хода на нейното осъществяване.

1.1. Лаборатории за изпитване, включително медицински лаборатории;

1.2. Лаборатории за калибриране;

1.3. Органи за контрол;

1.4. Органи по сертификация на продукти, включително за биологично производство и биологични продукти;

1.5. Верификационни органи;

1.6. Органи по сертификация на системи за управление – ISO 9001, OHSAS 18001, ISO/IEC 27001, ISO 14001 ISO 22000;

1.7. Органи по сертификация на персонал;

1.8. Техническата компетентност на Техническите служби, които извършват самостоятелно или контролират необходимите изпитвания и/или проверки във връзка с процедурата за одобряване типа на ПС, системи, компоненти или отделни технически възли;

1.9. Проверяващи по околна среда (EMAS) и други органи за оценяване на съответствието, посочени в процедурата за акредитация на агенцията или регламентирани с нормативен акт.

• 
  Изграждане и поддържане на мрежа от акредитирани органи за оценяване на съответствието;
  
• 
  Изпълнение на годишната програма на ИА БСА за оценяване на място на ООС;
  
• 
  Поддържане на членството в ЕА и статута на ИА БСА като страна по Многостранното споразумение на ЕА за взаимно признаване на резултатите (EA MLA) и осигуряване на членството в европейските и международни организации по акредитация (ЕА, ILAC и IAF):
  

• 
  Осигуряване на необходимите финансови ресурси за провеждане на оценките и преоценките, извършвани от оценители на ЕА;
  
• 
  Активно включване на ИА БСА в работата на Генералната асамблея на ЕА, Комитетите, Експертните и Работни групи на организацията;
  
• 
  Определяне на експерти от ИА БСА и участието им в оценки на ЕА за сметка на органа по акредитация;
  
• 
  Осигуряване превода на актуалните документи - указания за приложение на ЕА, (ILAC, IAF) и безплатното им разпространение за акредитираните от ИА БСА организации и оценителите на агенцията;
  
• 
  Осигуряване на финансови средства за ежегодния членски внос на ЕА;
  
• 
  Поддържане на Многостранното Споразумение на ЕА (ЕА – MLA) за всички области на акредитация;
  
• 
  Подготовка и подаване на кандидатура за пълноправно членство в IAF и поддържане на ежегодно членство;
  
• 
  Подготовка и подаване на кандидатура за пълноправно членство в ILAC и поддържане на ежегодно членство;
  
• 
  Участие във форумите на ILAC и IAF.
  

• 
  Ефикасно управление на човешките ресурси чрез привличане на постоянен и външен персонал за нуждите на ИА БСА;
  
• 
  Ефикасно управление и обновяване на материално-техническата база;
  
• 
  Укрепване на сътрудничеството и разширяване обхвата на взаимодействие с партньорските организации и заинтересованите страни;
  
• 
  Проверка на компетентността на акредитираните лаборатории/органи чрез участие в междулабораторни сравнителни изпитвания/изпитвания за пригодност.
  

Инспекция на лаборатории и удостоверяване на съответствието на лабораториите с принципите на Добрата лабораторна практика, съгласно Наредба за принципите, инспекцията и удостоверяването на Добрата лабораторна практика (ПМС №207/2004г.).

Като резултат от политиката на ИА БСА за непрекъснато популяризиране на

дейността по акредитация и ползите от нея са дейностите по:

• 
  Разработване на модули за обучение и провеждане на курсове за вътрешни и външни водещи оценители и оценители за ИА БСА, съгласно критериите на ЕА;
  
• 
  Провеждане на семинари за акредитирани от ИА БСА организации и потенциални потребители на акредитацията;
  

- Поддържане на интернет страница, която се допълва и актуализра с материали, имащи отношение към акредитацията, списъци с акредитираните лица, съдържащи данни за обхвата на акредитация, точен адрес, срок на валидност на получената акредитация.

- Поддържане на публичен регистър на лицата с предоставена, ограничена, временно ограничена, спряна или отнета акредитация;

- Поддържане на електронен регистър за акредитираните верификационни органи - в съответствие с изискванията на чл. 26, ал.3 от Наредбата за условията, реда и начина за изготвяне на докладите и за верификация на докладите на операторите на инсталации, участващи в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове;

- Поддържане на електронен регистър на независимите акредитирани проверяващи по околна среда - в съответствие с изискванията на чл. 135, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда във връзка с прилагане на Наредбата за националната схема за управление по околна среда и одитиране.

- Поддържане на публичен регистър на лицата, за които е удостоверено съответствие с Добрата лабораторна практика.

Акредитацията в България се извършва съгласно изискванията на стандартите за акредитация, Наредбата за НСУОСО и съответните ръководства на EA, ILAC или IAF, в които са дадени специфичните изисквания или са определени изискванията към различните области на акредитация. ИА БСА организира при необходимост от допълнителна интерпретация на изискванията в зависимост от българското законодателство, разглеждането им в Технически комитети по акредитация, където участват доказани специалисти в съответната област. Агенцията предоставя информация за дейностите по акредитация на европейско и международно ниво чрез интернет страницата си и чрез бюлетин.

• 
  Разпространение на ръководства на EA, ILAC или IAF;
  
• 
  Организиране и предоставяне при необходимост на допълнителна интерпретация на изискванията в зависимост от българското законодателство.
  

• 
  Изследване, поддържане и усъвършенстване на националните еталони, съгласно етапите от Дългосрочната програма за развитие на националните еталони на Р България;
  
• 
  Участие в международни сравнения за доказване степента на еквивалентност на еталоните и валидиране на методи за измерване;
  
• 
  Поддържане на система за управление, съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17 025 и ISO Guide 34;
  
• 
  Разработване и представяне в регионалната организация по метрология, EUROMET, на възможности за измерване и калибриране (СМС) на еталонните лаборатории по видове измерване и защитата им на международно ниво.
  
• 
  Участие на експерти на БИМ като контактни лица в техническите комитети и подкомитет и на EURAMET.
  

• 
  Калибриране на еталони и средства за измерване за клиенти;
  
• 
  Охарактеризиране и сертифициране на сравнителни материали.
  

• 
  Организиране и провеждане на междулабораторни сравнения по видове измервания и РТ схеми в съответствие с изискванията БДС ISO/IEC 17 043.
  

• 
  Изследвания и изпитвания за одобряване на типа на СИ;
  
• 
  Първоначални проверки на СИ;
  
• 
  Последващи проверки на СИ;
  
• 
  Метрологична експертиза на СИ.
  

• 
  Извършване на процедура „Изследване на типа - модул В”;
  
• 
  Извършване на процедура „Деклариране на съответствие с типа, основано на проверка на продукта - модул F”;
  
• 
  Извършване на процедура „Деклариране на съответствие с типа, основано на осигуряване качеството на производството - модул D”;
  
• 
  Извършване на процедура „Деклариране на съответствие, основано на проверка на единичен продукт - модул G”/ надзор на системите за управление на производителя;
  
• 
  Поддържане на регистри за издадените сертификати и откази за оценяване на съответствие.
  

• 
  Изпитване и одобряване на типа на фискални устройства;
  
• 
  Експертиза на фискални устройства;
  
• 
  Регистрация на фирми, извършващи ремонт и сервиз на фискални устройства.
  

• 
  Извършване на изпитване на продукти за електромагнитна съвместимост (ЕМС) и въздействие на околната среда (ВОС).
  
• 
  Изпитване на игрално оборудване и комуникационен софтуер.
  
• 
  Проверка на ефективността на улавяне на бензиновите пари при експлоатация на системите, съответстващи на Етап II на УБП.
  
• 
  Оправомощаване на лица за проверка на ефективността на улавяне на бензиновите пари при експлоатация на системите, съответстващи на Етап II на УБП.
  

• 
  Проверка и оценка на кандидати за нотифицирани органи;
  
• 
  Проверка за спазване на условията, при които са били издадени разрешения на нотифицирани органи;
  
• 
  Подготвяне, изпращане и поддържане на нотификации на оценените органи за оценяване на съответствието пред ЕК;
  
• 
  Поддържане и публикуване на двуезичен регистър на българските нотифицирани органи.
  

• 
  Координиране дейността на националните работни групи по прилагане директивите от Нов подход и дейността на форума на нотифицираните органи;
  
• 
  Подпомагане подготовката на нотифицираните органи за участие в координационните групи по директиви към ЕК.
  

• 
  Извършване на наблюдение и проверки на продукти – планови и извънпланови, вземане на проби за изпитване;
  

• 
  Извършване на проверки на продукти за спазване на разпоредбите на ЗТИП по отношение на средствата за измерване, които попадат в обхвата на директивите от Нов подход (везни, водомери, разходомери за газ, електромери, топломери);
  
• 
  Издаване на предписания за спиране от разпространение, изтегляне от пазара и унищожаване на несъответстващи продукти;
  
• 
  Участие в Системата за бърз обмен на информация за опасни стоки, пуснати на пазара (RAPEX);
  
• 
  Участие в проекти за сътрудничество и съвместни действия с административните органи на другите държави членки на ЕС в областта на надзор на пазара;
  
• 
  Съвместни действия по надзор на пазара в сътрудничество с агенция „Митници” и Комисията за защита на потребителите;
  
• 
  Наблюдение и/или проверка по надзор на пазара на продукти, които не се пускат директно в търговската мрежа;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления.
  

• 
  Съгласуване на инвестиционни проекти на строежите, в които ще функционират СПО и на проекти за производство и ремонт на СПО;
  
• 
  Регистриране и поддържане на регистър на СПО;
  

• 
  Съставяне и поддържане на технически досиета на СПО;
  
• 
  Извършване на първоначални, периодични и внезапни технически прегледи, проверки и изпитвания на СПО;
  
• 
  Издаване на разрешения за пускане на СПО в експлоатация;
  
• 
  Извършване на проверки на предприятия, сгради и други обекти, в които се експлоатират СПО;
  

• 
  Обследване и анализиране на причините и условията за възникване на аварии и злополуки със СПО и предприемане на мерки за недопускането им;
  
• 
  Участие в държавни приемателни комисии на обекти, в които ще функционират СПО;
  
• 
  Участие в съвместни проверки с представители на Д ОИТ, РИОСВ, ОД ПБС, НС ГЗ и др. държавни контролни органи;
  
• 
  Издаване на предписания на ползватели, длъжностни лица и обслужващ персонал за отстраняване на нарушения;
  
• 
  Издаване на разпореждания за спиране на експлоатацията на СПО, които не съответстват на нормативните изисквания;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления.
  

и потребителите от неверни измервания и несъответстващи на изискванията предварително опаковани количества продукти:

• 
  Извършване на планови и извънредни проверки (по сигнал и по искане на други контролни органи) на лица, които използват СИ;
  
• 
  Извършване на планови и извънредни проверки (по сигнал и по искане на други контролни органи) на лица, които произвеждат, внасят или предлагат за продажба предварително опаковани количества продукти (ПОКП);
  
• 
  Извършване на надзорни проверки на лица, оправомощени по реда на Раздел ІV от ЗИ за проверка на средства за измерване;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на протоколи за задължителни предписания и актове за установяване на административно нарушение, издаване на наказателни постановления.
  

• 
  Извършване на проверки в сервизи за съответствие на условията, при които се осъществяват дейностите по монтаж, проверка и ремонт на тахографи.
  
• 
  Преглед на протоколи от проверка на тахографи и на електронни записи за дигитални тахографи.
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на протоколи за задължителни предписания и актове за установяване на административно нарушение, издаване на наказателни постановления.
  

• 
  Проверка на кандидати за получаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО;
  
• 
  Поддържане и публикуване на регистър на издадените и отнетите лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО;
  
• 
  Проверка на лицата, получили лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО;
  
• 
  Проверка на кандидати за вписване в регистъра на лицата, които извършват дейности по поддържане, ремонтиране и преустройване на СПО;
  
• 
  Поддържане и публикуване на регистър на лицата, които извършват поддържане, ремонтиране и преустройване на СПО;
  
• 
  Проверка на лицата, които извършват поддържане, ремонтиране и преустройване на СПО;
  
• 
  Проверка на условията, издаване на разрешения за провеждане и участие в изпитните комисии на курсове за придобиване на правоспособност за упражняване на професии по обслужване на СПО, издаване на документи за правоспособност и поддържане на регистър на правоспособните лица;
  
• 
  Оправомощаване и контрол на лица за извършване на проверка на средства за измерване по ЗИ;
  
• 
  Регистриране и контрол на сервизи за тахографи в изпълнение на разпоредбите на Закона за автомобилните превози (ЗАвП).
  

• 
  Проверки на обекти, разпространяващи течни горива на територията на страната – планови, извънпланови и по сигнали на граждани, на органи на МВР и други контролни органи;
  
• 
  Вземане на проби от течни горива (автомобилни бензини, гориво за дизелови двигатели, биогорива и други течни горива);
  
• 
  Изпитване на проби гориво в акредитирани лаборатории и издаване на протоколи от изпитване;
  
• 
  Контрол за спазване изискванията на Закона за чистотата на атмосферния въздух, Наредба за изискванията за качество на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол и Закон за енергията от възобновяеми източници;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне и връчване на актове за установяване на административни нарушения и на наказателни постановления.
  

• 
  Повишаване степента на информираност на бизнеса;
  
• 
  Улесняване достъпа на информация за бизнеса;
  
• 
  Популяризиране на България, българския бизнес и българския износ в чужбина;
  
• 
  Подобряване качеството, количеството и разработване и предоставяне на нови услуги и дейности за бизнеса;
  
• 
  Укрепване на организациите от инфраструктурата по качеството-инвестиции и обучение на държавните и публични организации (ДАМТН, БИМ, ИА „БСА”);
  

** Описание на администрираните разходни параграфи по програмата, вкл. Проектитe

• 
  Повишаване степента на информираност на бизнеса
  
• 
  Улесняване достъпа на информация за бизнеса;
  
• 
  Популяризиране на България, българския бизнес и българския износ в чужбина
  
• 
  Подобряване качеството, количеството и разработване и предоставяне на нови услуги и дейности за бизнеса;
  
• 
  Укрепване на организациите от инфраструктурата по качеството – инвестиции и обучение на държавните и публични организации (ДАМТН, БИС, БИМ, ИА „Българска служба за акредитация”).
  

• 
  Създаване и развитие на ефективни и устойчиви системи за подкрепа и експертиза в нови и/или съществуващи агенции, организации и ведомства чрез развитието на модерни и иновативни услуги, които да допринесат за повишаване на конкурентоспособността на предприятията в страната.
  

Проектът се изпълнява в периода 01.03.2015 г. – 01.08.2017 г. Държавите, които участват в проекта са: Австрия, Белгия, България, Германия, Дания, Латвия, Малта, Нидерландия, Обединеното Кралство, Полша, Словения и Швеция.

Участието на всички страни (вкл. ДАМТН – България) в този проект се финансира 100 % от ЕК и определеният за ДАМТН бюджет е в размер на 37 300 EUR.

Основната цел на проекта е да помогне за постигането на планираните икономически и екологични ползи от прилагането на законодателството на ЕС за енергийното етикетиране и екопроектиране чрез увеличаване на съответствието с изискванията на ЕС за енергийна ефективност.

Това ще бъде постигнато чрез координирани действия по надзор на пазара на 13 надзорни органа в единния пазар на ЕС. Проектът се координира от PROSAFE и се финансира по програмата „Хоризонт 2020“.

През следващите 28 месеца, участниците в проекта ще извършат проверки и изпитвания на енергийните характеристики на стотици светодиодни (LED) лампи, домашни и офис принтери и отоплителни и комбинирани топлоизточници. Тези продукти ще бъдат взети от пазара - магазини и други канали за дистрибуция и съответствието им с изискванията, свързани с енергийната ефективност ще бъде проверено и измерено в лаборатории. В случай на открити несъответствия надзорните органи ще предприемат необходимите действия към несъответстващите продукти.

Проектът е разработен не само за подпомагане на надзорните органи при извършването на проверки на пазара на ЕС, но също така и за улесняване на сътрудничеството с други заинтересовани страни, като например бизнес асоциации, за постигане на по-високи нива на съответствие на продуктите с изискванията на законодателството на ЕС за енергийно етикетиране и екопроектиране.