Высшая школа экономики
жүктеу/скачать 236.95 Kb. Pdf көрінісі
|
| Введение
9 империи, и вырабатывать соответствующие принципы и нормы по- строения правоотношений с ними. Но далеко не все губернаторы были готовы к подобной деятельности. Одни приезжали на «нацио- нальную окраину» с собственными представлениями о том, как надо налаживать руководство новыми российскими подданными, как ин- тегрировать их в имперское политико-правовое, экономическое и культурное пространство. При этом их позиция нередко находилась в полном несоответствии с тем, что диктовали местные условия и на- циональные традиции, и все попытки преобразований, проводимые такими губернаторами, встречали явно негативную, а иногда и откро- венно враждебную реакцию. Другие губернаторы, будучи способны- ми объективно оценивать ситуацию в регионе, старались в первую очередь демонстрировать полную приверженность политике, декла- рируемой российскими монархами, даже если понимали, что она не отвечает местным реалиям. Только длительным путем проб и ошибок Российской империи удалось сформировать более-менее последовательную политику в Казахстане и Средней Азии, и не последнюю (а в ряде случаев даже основную) роль в этом процессе играли именно руководители ре- гио наль ный администрации — губернаторы и генерал-губернаторы, в ведении которых находились, соответственно, казахские и сред- неазиатские территории Российской империи. Некоторые из этих руководителей (В.А. Перовский, К.П. фон Кауфман) сами активно участвовали в разработке правительственной политики в отношении «национальных окраин» империи, не желая довольствоваться ролью простых исполнителей приказов центральных властей и нередко вступая в конфликты с ними. Другие губернаторы (О.А. Игельстром, М.М. Сперанский и др.), внешне следуя политике центральных властей, старались внушить им (и даже самим императорам) свои идеи, которые затем сами же и выполняли уже в качестве директив из Санкт-Петербурга. Некоторые же главы региональных админи- страций (такие, как П.К. Эссен, Г.Х. Гасфорт, А.А. Катенин), не раз- рабатывая масштабных проектов и не вступая в противодействие с центральными властями Российской империи, как бы «исподволь» реализовывали именно ту политику, которая признавалась впослед- ствии наиболее правильной для России в Центральной Азии. Как бы то ни было, в предложениях и действиях таких губернаторов значи- тельное отражение нашли их знания или представления о регионе, которым они управляли, особенности взаимоотношений с на цио- наль ны ми элитами, а также, не в последнюю очередь, и их личные Почекаев Р.Ю. Губернаторы и ханы 10 качества, общие политические и ценностные ориентиры. Не будем забывать, что большинство губернаторов российских регионов име- ли европейское образование, мыслили в европоцентристских кате- гориях и однозначно связывали цивилизованность с европейскими традициями и обычаями. Последние они, в той или иной степени, старались распространить и на население «национальных окраин» Российской империи. Не все из них понимали, что в рамках этого процесса было неизбежно столкновение с традициями совершенно другой, восточной (прежде всего мусульманской) цивилизации, ко- торая имела не менее древние корни, не менее развитые институты в политической, правовой, экономической, культурной сферах. Те из губернаторов, кто были готовы рассматривать особенности госу- дарственного управления, правового регулирования, экономических отношений народов Казахстана и Средней Азии в таком контексте, понимали, что необходимо взаимодействовать с ними достаточно постепенно, другие же, выступая «воинствующими цивилизатора- ми», лишь ухудшали и без того непростые отношения с населением «национальных окраин». Наряду с губернаторами, т.е. представителями имперской вла- сти, не меньшее значение имели и представители местных правящих династий — казахские ханы и султаны, ханы и эмиры Бухары, Хивы, Коканда и т.д. В течение долгих лет и даже веков их династии управ- ляли местными народами, однако в XVIII–XIX вв. ситуация начала меняться коренным образом, и о полноте власти местным династам приходилось забывать. Естественно, далеко не все из них были рады уступать свои властные прерогативы главам имперской администра- ции — даже и под угрозой применения военных мер. Однако и среди национальных правящих династий находилось немало лиц, готовых конструктивно сотрудничать с российскими властями и даже, более того, с их помощью укреплять собственное положение внутри своих государств. Позиция некоторых правителей Казахстана и ханств Средней Азии была довольно противоречивой, двойственной, поскольку, с одной стороны, им приходилось поддерживать официальную поли- тику российских властей в регионе (ведь от воли губернаторов не- редко зависел сам факт пребывания того или иного хана на престо- ле), с другой — было необходимо демонстрировать защиту интересов собственных подданных, их традиций, ценностей. В результате даже те центрально-азиатские правители, которые получили российское образование, ценили достижения российской (в смысле — евро- |