C. Соображения, актуальные для определения необходимости устранения этих пробелов

Правовая и политическая среда

75 Одним из соображений могла бы быть степень, в которой охрана объектов ТВК является предметом обсуждений в других форумах или в которой ТВК уже являются объектом охраны в соответствии с правовыми инструментами в других политических областях. Например, две конвенции ЮНЕСКО рассматривают объекты ТВК: Конвенция по сохранению нематериального культурного наследия 2003 г. и Конвенция по охране и содействию развитию разнообразия выражений культуры 2005 г., которые обсуждались в предшествующих документах. Эти Конвенции были приняты недавно, и поэтому опыт их применения пока еще незначителен. Охрана ТВК также обсуждается в некоторых форумах, рассматривающих вопросы прав человека и коренных народов, и Декларация ООН о правах коренных народов³³ предлагает соответствующую формулировку в связи с охраной ТВК. Конвенция МОТ 169 в отношении коренных и племенных народов в независимых странах также является актуальной. Вопрос заключается в том, как наилучшим образом эти различные политические процессы могут поддерживать и дополнять друг друга.

Вопросы политики

77 Участники Комитета могут также пожелать рассмотреть вопрос о том, почему, прежде всего, возникает идентифицированные пробелы, а также о политических последствиях их устранения.

78 Возможная охрана ТВК поднимает ряд сложных культурных, экономических, социальных и связанных с торговлей вопросов. В предшествующих документах вопросы политики обсуждались несколько подробнее³⁴.
79 В связи с политикой в области ИС охрану или отсутствие охраны ТВК можно было бы оценить в связи с влиянием такой охраны на содействие развитию и охране творчества и инноваций как вклада в устойчивое экономическое развитие, включая развитие местных и сельских общин. Например, призывы к бессрочной охране ТВК или к охране «стиля», как правило, оцениваются в связи с ключевыми политическими принципами соответствующих систем ИС. Кроме того, неотъемлемой частью разработки надлежащей политической структуры, в рамках которой рассматривается охрана ИС и ТВК, является ясное понимание роли, контуров и границ так называемой «области общественного достояния» и влияния охраны ТВК на эту область³⁵. Ключевой политической проблемой является координация любых новых видов охраны ТВК с существующей системой ИС и другими системами.
80 Однако охрана ТВК также затрагивает другие важные области политики. Участники Комитета могут пожелать рассмотреть охрану ТВК, например, в связи с: сбережением и сохранением культурного наследия; свободой выражения; уважением прав, интересов и притязаний коренных и других традиционных общин; признанием традиционных законов, протоколов и практики; доступом к знаниям и объемом «области общественного достояния», решением вопросов в связи с разнообразием культур; и содействием культурному разнообразию, включая лингвистическое разнообразие, а также доступ к разнообразию выражений культуры.

Экономические, культурные и социальные цели

81 Идентификация политических ответов на эти вопросы вызывает необходимость внесения ясности в более широкие экономические, культурные и социальные цели, которым будет служить охрана ТВК, как обсуждалось выше. В предшествующих документах был идентифицирован ряд целей, которые должны быть достигнуты через охрану ТВК, в частности:

1. 
   Признание ценности ТВК
   
2. 
   Содействие уважению ТВК
   
3. 
   Удовлетворение насущных потребностей общин
   
4. 
   Предотвращение незаконного присвоения
   
5. 
   Расширение прав и возможностей общин
   
6. 
   Поддержка традиционной практики и сотрудничества между общинами
   
7. 
   Содействие сбережению традиционных культур
   
8. 
   Содействие инновациям и творчеству общин
   
9. 
   Содействие интеллектуальной и художественной свободе, исследованиям и культурному обмену на справедливых условиях
   
10. 
    Содействие культурному разнообразию
    
11. 
    Содействие развитию общин и законной торговой деятельности
    
12. 
    Предотвращение несанкционированного предоставления прав ИС
    
13. 
    Повышение определенности, прозрачности и взаимного доверия.
    

Особые технические и правовые вопросы

82 Участники Комитета могут также пожелать оценить вопрос устранения пробелов в связи с особыми техническими и правовыми вопросами, которые были ранее идентифицированы как необходимые для рассмотрения в связи с ИС и ТВК (см. например, список вопросов по ТВК, подготовленный Комитетом). Они включают следующие вопросы:

1. 
   какая предполагается форма охраны и какие права должны предоставляться?
   
2. 
   кто будет являться владельцем прав и кто будет пользоваться их преимуществами?
   
3. 
   каковы исключения и ограничения, при наличии таковых, которые будут привязаны к этим правам?
   
4. 
   каким образом будут приобретаться эти права? Должны ли они быть обусловлены соблюдением формальностей?
   
5. 
   каков должен быть срок действия этих прав и каким образом они будут утрачиваться? Должны ли эти права действовать ретроактивно?
   
6. 
   каким образом осуществлять администрацию и применение прав? Какие формы юридических процедур и какие механизмы урегулирования споров должны применяться? и
   
7. 
   каким образом должны рассматриваться иностранные права?
   

Оперативные вопросы: управление правами и их соблюдение

83 Охрана должна быть практически целесообразной и обеспеченной правовыми санкциями, в особенности с точки зрения традиционных общин, и не создавать излишней административной нагрузки как на правообладателей, так и на администраторов. Широко признается, что охрана ТВК должна поддерживаться предоставлением надлежащей технической помощи, укреплением прав и возможностей и поддержкой документации при желании общин.

жүктеу/скачать 0.54 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: