Вузы казахстана
жүктеу/скачать 6.36 Mb. Pdf көрінісі
|
| Частные вузы
На данный момент 55 частных вузов Казахстана зарегистри- рованы в 10 разных правовых формах. Основное количество из них являются учреждениями (10), ТОО (10), ЧУ (6), УО (5). Со- гласно Государственной программе развития образования и нау- ки Республики Казахстан на 2016-2019 годы частные вузы будут трансформированы в некоммерческие организации образования и иные организационно-правовые формы [1]. В организационных, финансовых и кадровых вопросах част- ные вузы не подотчетны Министерству образования и науки РК. Соответственно, в частных вузах наблюдается более высокий уро- вень самостоятельности по сравнению с государственными вуза- ми. В то же время в академических вопросах деятельность данных вузов регулируется существующими нормативно-правовыми ак- тами. Частные вузы выдают дипломы государственного образца и ведут образовательную деятельность в соответствии с Государ- ственным общеобязательным стандартом образования Республи- ки Казахстан. Заключение Нормативные основы высшего образования Казахстана об- ширны и всеобъемлющи. Они включают в себя вопросы, сход- ные с вопросами в США, например, определение и утверждение миссии учебных заведений, утверждение кадровой политики и бюджета, утверждение новых программ высшего образования и надзор за обеспечением их качества, но с различным порядком величины и влияния. Более того, существуют различия в предмете и глубине по- литики в этих областях, по сравнению с США. Например, законы США не определяют специфику кадровой политики или отдель- ные должностные инструкции, как это исторически сложилось в Казахстане. Каждый университет принимает свою собственную политику и должностные инструкции, которые в некоторых слу- чаях могут пересматриваться и утверждаться управляющим сове- 50 Nazarbayev University Graduate School of Education том. Тем не менее, большинство советов утверждают процесс пе- ресмотра политики и визируют окончательный документ, но не принимают участия в более детальном формировании кадровой политики. Бюджеты в США, требующие одобрения координаци- онного совета, обычно представляются в форме субсидий или ас- сигнований, дающих университету гибкость в определении того, как он распределяет свои ресурсы. Сфера влияния министерства в Казахстане, в отличие от США, простирается за пределы этих областей; кроме того, такой вопрос, как учебная программа, не включается в законодатель- ные и нормативные акты США. В период с начала 2000-х годов по настоящее время Мини- стерством образования и науки РК было внесено множество из- менений и дополнений в Закон «Об образовании» и другие зако- нодательные и нормативно-правовые акты в сфере образования. Иногда изменения носят половинчатый характер и не нацелены на комплексное решение проблем, которые были обозначены в стратегических документах, озвученных главой государства. В ре- зультате имеющиеся правовые рамки: • ограничены в способах предоставления вузам большей автономии; • не всегда гарантируют совершенствование приоритетов государственного развития; • не соответствуют международной практике; • ограничены действующим законодательством и полити- кой в области бюджетирования, труда/занятости, граж- данскими, налоговыми и иными вопросами. 51 Корпоративное управление: вузы Казахстана В настоящей главе приводятся результаты ситуационного анализа развития корпоративного управления в вузах Казахста- на, проведенного в рамках научно-исследовательского проекта «Развитие моделей лучших практик академического управления и менеджмента в высших учебных заведениях Казахстана», прове- денного Высшей школой образования Назарбаев Университета со- вместно с Высшей школой образования Университета Пенсильва- нии (США). В исследовании значительное внимание уделялось не только осмыслению вузами образовательных реформ и попыткам внедрения ими изменений в вузах, а также была предпринята по- пытка понять работу министерств в контексте этих реформ. В первом разделе описаны результаты качественного анали- за, проведенного в 2015 году, направленного на изучение воспри- ятия представителями министерств Республики Казахстан значи- тельных реформ в области высшего образования. Во втором разделе главы приведены итоги анализа развития корпоративного управления в четырех вузах Казахстана. Анализ представлен на основе сбора данных, проведенного в 2014 и 2015 годах. Все названия вузов и данные, поддающиеся опознанию, удалены с целью соблюдения конфиденциальности респондентов, принявших участие в исследовании. 2.1. Анализ мнений представителей государственных органов относительно перспектив развития корпора- тивного управления в вуза Научное исследование, проводимое в сентябре 2015 года, проходило в благоприятное время. В тот момент проходило об- суждение важного закона, содержащего более трехсот положений жүктеу/скачать 6.36 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|