ЗАДАЧА ПОВЫШЕНИЯ НАДЁЖНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ г. БАРНАУЛА

3.1.УСТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ОГРАНИЧЕНИЙ ПО УСЛОВИЯМ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА ТЕРРИТОРИИ г.БАРНАУЛА.

- провести комплексный научный анализ сложившейся ситуации в историческом центре,

- выявить охранные зоны памятников;

- зоны регулирования застройки;

- зоны охраняемого природного ландшафта;

- участки исторического культурного слоя;

- зону особого режима реконструкции;

- определить пути дальнейшего функционального и планировочного преобразования и развития исторического центра Барнаула.

Для решения этих задач рекомендуется разработать «Проект охранных зон памятников истории и культуры г.Барнаула» для учета в следующей стадии проектирования – «Схеме градостроительного зонирования».

3.2.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ И ОСНОВНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН

В генеральном плане даются предложения по развитию пространственно – планировочной организации территории, совершенствованию инженерной инфраструктуры, оздоровлению окружающей среды, изменению функционального использования части территорий, что в комплексе обеспечивает повышение стандарта проживания, качества городской среды.

Проектные предложения генерального плана направлены, прежде всего, на сохранение и развитие сложившейся на протяжении многих десятилетий планировочной структуры города.

На современном этапе, градостроительное развитие города должно быть направлено на качественное изменение сложившейся городской территории, а не на увеличение ее количественных параметров.

Планировочная структура города формируется природным и урбанизированным каркасами.

Природный каркас Барнаула составляют пойма р. Обь, Ленточные боры. Природный каркас предопределяет неповторимый облик города и формирует природоохранные и рекреационные функции города.

Основными предложениями по развитию природного каркаса являются:

• 
  организация лесопарков на основе всех городских лесов с частичным включением территорий в общегородскую парковую зону общего пользования;
  
• 
  озеленение водоохранных зон рек Барнаулки и Пивоварки;
  

• 
  создание правобережного рекреационно- развлекательного комплекс;
  
• 
  создание ботанического сада и дендропарка.
  

• 
  Урбанизированный каркас формируется, прежде всего, основными транспортными осями, площадями, общегородским центром и отдельными градостроительными узлами.
  

Наиболее значимыми предложениями по формированию транспортного каркаса являются:

• 
  новая трасса Северного обхода западнее территории, аэропорта;
  
• 
  центральная Дуговая магистраль, обходящая новый полифункциональный, деловой район, с выходом на новый мост через реку Обь в створе ул. Кулагина;
  
• 
  связь западной части города с центральным районом автомобильным тоннелем в створе ул. Юрина, под железнодорожными путями и Привокзальной площадью, с выходом на Социалистический пр.
  
• 
  продолжение трассы трамвая по ул. Исакова с тоннелем и выходом на Красноармейский пр.
  

• 
  Общегородской многофункциональный центр в западном районе за железной дорогой
  
• 
  Въездная торговая зона по Павловскому Тракту
  
• 
  Инновационный центр рядом с заводом «Кристалл»
  
• 
  Научный парк в створе ул. Молодежной
  
• 
  Бизнес центр технических видов спорта в поселке Ильича
  
• 
  Торгово-выставочный комплекс «Барнаул-ЭКСПО» и спорткомплекс на острове Побочень
  

В данном проекте предполагается максимальное высвобождение центра города от промышленных и коммунально-складских предприятий с использованием высвободившихся территорий под строительство жилья, развития коммерческой и социальной инфраструктуры.

Идея выхода к реке заложенная в предыдущем генеральном плане получает дальнейшее развитие. Обский бульвар должен стать планировочным выходом центра города к акватории реки Оби. Сама набережная должна открывать речной фасад города, служить символом портовой значимости Барнаула. Её можно использовать как историко-ландшафтный материал, как территорию, соединяющую водную и сухопутную части города. Такая трактовка дает возможность включения всех островов в разработку и предоставление для города уникального, зрелищного продукта. Особое место здесь принадлежит острову Побочень, в силу его центрального расположения. Здесь предлагается: городской стадион, комплекс крупных спортивных и зрелищных сооружений, культурно-выставочный комплекс «Барнаул - Экспо», детский парк аттракционов «Страна-чудес» с пейзажными парками, прогулочными аллеями, пляжами, семейным отдыхом. Большое внимание при обустройстве этого района уделяется организации прибрежных зон рек, Барнаулки и Пивоварки

Проектом предусматривается вынос речного грузового порта, организация водообменного канала, и размещение жилого комплекса с объектами социально-культурного назначения, зоной отдыха и благоустроенной набережной.

Предлагается дальнейшее развитие существующего городского центра, имеющего в основе линейную структуру, формирующуюся вдоль просп. Ленина и организация нового делового центра с выходом на набережную.

В центральной, исторической части города предлагается сохранение существующей планировочной структуры, ограничение по этажности. Придание жилой и общественной застройке нового качества, ликвидация аварийного и ветхого фонда. Здесь предусматривается формирование новых многофункциональных городских, общественно-деловых зон, развитие гостиничного комплекса, размещение театров-студий, сети магазинов, ресторанов, кафе. Формирование специализированной зоны размещения федеральных органов власти, представительств субъектов Российской Федерации и дипломатических представительств иностранных государств. Сохранение исторического наследия и развитие системы общественных пространств (пешеходных зон, мемориальных, «памятных», туристических маршрутов и др.) и общедоступных объектов информационно-культурной специализации. Создание музея деревянного зодчества в границах ул. Интернациональной и ул. Анатолия от Ленинского до Красноармейского проспекта.

Генеральный план предусматривает усиление общественной, культурной и досуговой структурообразующей роли центрального района города. Стратегическим направлением развития системы общегородских центров является возрастание культурной значимости исторического наследия центральной части города при одновременной децентрализации обслуживающих функций за счет активного насыщения объектами этой сферы других районов города.

Развитие системы общегородских центров показаны на схеме «Планировочная структура и градостроительное развитие системы общегородских центров».

. Значительные территориальные ресурсы Барнаул имеет на правом берегу Оби. Однако, потенциальная градостроительная ценность территорий значительно снижена в связи с затапливаемостью этих территорий 1% паводком. Комплексная оценка территорий показала, что правобережные территории целесообразно рассматривать как потенциал для развития рекреационной зоны.

Освоение пойменной территории правого берега реки Оби - особая тема. Поскольку эта территория является основным элементом экологического каркаса, и имеет ограничения по использованию, проектом предлагается преимущественно развитие ее рекреационных функций. Учитывая необходимость значительных инвестиций, сложность инженерной подготовки, освоение под жилую застройку правобережной части города предусматривается за пределами расчетного срока.

Проектом на этой территории выделено несколько крупных функциональных зон:

• 
  Зона рекреации (баз отдыха),
  
• 
  Зона гребного канала.
  
• 
  Зона луго-парка с вертолетной площадкой, площадками для различных видов спорта, гольф-клубом
  
• 
  Этнографический парк-музей «Сибирская деревня»
  

Западный район, является зоной капитальной застройки на реконструкции. Центральными планировочными осями западного района являются ул. Юрина, Исакова и Петрова. Новой значительной планировочной осью должна стать дуговая магистраль проходящая от Змеиногорского тракта вдоль реки Пивоварки, просп. Коммунаров и по ул. Кулагина до нового моста. Появление Центральной дуговой магистрали и пробивка тоннелей значительно увеличивает градостроительную значимость этой территории. Зона между железнодорожной магистралью и пр. Коммунаров предлагается для размещения нового многофункционального центра городского масштаба с организацией зеленой зоны вдоль реки Пивоварки. Существующий центр несет в основном административно-культурную и образовательную нагрузку. Для сохранения ценной исторической среды и дальнейшего развития деловых и представительских функций города и предлагается новый деловой и торговый центр от железной дороги до проспекта Коммунаров.

Развитие локальных центров обслуживания предлагается на пересечении улиц:

- Малахова и Павловского тракта

- ул. Петрова и ул. Малахова

-ул. Петрова и Северо-Западной

- ул. Исакова и Телефонной

Здесь намечен наибольший объем реконструктивных мероприятий, связанных с изменением функционального использования территорий, сносом аварийного, малоценного и ветхого фонда и использованием высвободившихся территорий под жилищное и общественное строительство. В части территорий, занятых промышленными предприятиями, предлагается внедрение общественно-деловых функций.

В предыдущем генеральном плане являлся основным районом многоэтажной застройки на свободных территориях. Заложенные в предыдущем генеральном плане предложения по функциональному использованию территории являются перспективными и сейчас. Учитывая возможность строительства без сноса, этот район является наиболее привлекательным для первоочередного строительства. Кроме того, в данном генеральном плане предлагается трансформация существующих садоводств во вторичное жилье, что повысит стоимость этих территорий и может обеспечить условия для активизации обновления существующего фонда. Проектом предлагается развитие многофункциональных узлов на пересечении основных городских магистралей:

- ул. Попова и Павловского тракта

-ул. Энтузиастов и ул. Попова

-ул. Петрова и ул. Малахова

-ул. Малахова и Павловский тракт

Особое внимание в проекте уделено проблеме организации детских парков (см.гл. Охрана ландшафтов).

Предлагается размещение на ул. Малахова рядом с общегородским детским парком аквапарка. Организация защитного озеленения между промышленным узлом и жилой застройкой в Сухом логу. Использованием существующего карьера для создания «экстрим-парка» для развития популярных среди молодежи экстремальных видов спорта. На базе завода «Кристалл» предлагается создание Инновационного центра с развитием информационного, выставочного, рекреационного, спортивного, и развлекательного комплексов. Функции крупного научно-образовательного центра, которым является Барнаул, могу послужить стартовым механизмом в формировании в городе регионального центра инновационной деятельности.

Особо значимой планировочной осью является Павловский тракт, ведущий от аэродрома к центру города. Вдоль Павловского тракта предлагается размещение крупных торговых центров и высотной жилой застройки.

Северо-Западный планировочный район.

Для принятия решений по градостроительному развитию города в проекте был проведен комплексный градостроительный анализ территории, который показал, что город имеет серьезные планировочные ограничения для дальнейшего территориального роста.

В связи с крайним дефицитом благоприятных для застройки территорий, предлагается выход на сельскохозяйственные земли за пределы городской черты в северо-западном направлении.

Близость аэропорта не только негативное явление, но и возможность дальнейшего развития градостроительного каркаса, как территории активного и многообразного освоения. В связи с этим вдоль Павловского тракта предлагается формирование обслуживающего центра, возможно узлового центра федерального значения при подъезде к городу – создание так называемой «въездной зоны». Для повышения значимости данного района предлагается создание крупного логистического центра, а также многоуровневого торгово-развлекательного центра с торговыми галереями, ресторанами, надземными и подземными паркингами.

Предлагается создание нескольких компактных жилых массивов различной этажности объединенных скверами, бульварами и общественными центрами. Существующие ветрозащитные полосы сохраняются, и включаются в систему зеленых насаждений района. В центральной части района размещаются культурно-административная и спортивная зоны.

Основными планировочными осями нового жилого района станут магистрали на продолжении ул. Трактовой, ул. Звездной, ул. Юрина, и ул. Петрова.

Для улучшения микроклимата вдоль железнодорожной ветки организуется зеленая зона, состоящая из: лесопитомников, парков, ботанического сада. Рядом с ипподромом предлагается организация детского зоопарка.

Нагорный планировочный район.

В нагорном планировочном районе предполагается зона индивидуальной застройки с участками. Центры обслуживания нагорного района размещаются вдоль ул. Аванесова. На территории бывшего ВДНХ предлагается создание музейной мемориальной зоны с сохранением существующих видовых точек панорамного восприятия окружающих ландшафтов, вдоль береговой линии и вблизи нее.

Вдоль берега Оби предлагается развитие санаторно-курортной зоны. Размещение баз отдыха, лыжных баз, организация лесопарков на основе всех городских лесов с частичным включением территорий в общегородскую парковую зону общего пользования.

Предусматривается благоустройство территорий лесопарков, с прокладкой пешеходных освещенных трасс. Проектом предлагается придать природоохранный статус всем паркам общего пользования, проектируемым лесопаркам, как неприкосновенному фонду для следующих поколений горожан (см.гл. Охрана ландшафтов).

Рекреационная зона предлагается в поселке Кирова на берегу реки Барнаулки. Поселок Кирова также предлагается для дальнейшего развития индивидуальной застройки.

Развитие городского округа

Градостроительная политика, заложенная в генеральном плане, будет влиять на систему расселения в городском округе и за его пределами. Основное планировочное развитие города предполагается в северо-западном и юго-западном направлении. Территориальные ресурсы города будут исчерпаны уже в пределах первой очереди строительства. Территории городского округа будут активно использоваться для размещения не только жилой застройки, но и промышленных и коммунально-складских предприятий.

Предполагается усиление процесса субурбанизации, использование под индивидуальное строительство территорий расположенных за городской чертой, в первую очередь в поселках городского типа и сельской местности, находящихся в административном подчинении Барнаула. Это поселки: Южный, Лебяжье, Научный городок, Власиха и другие.

3.2.1.Жилые зоны

В сложившейся застройке:

- за счет завершения строительства, обновления, модернизации жилого фонда 480 тыс. м² (дисперсное размещение на территории города);

-на территориях комплексной реконструкции с учетом перевода в категорию жилой застройки садоводческих товариществ, расположенных в Новом Западном планировочном районе -3010 тыс. м²  -360 га;

На свободных территориях размещается:

Всего 3970 тыс. м² – 495 га, в том числе за городской чертой на территории 250 га -2060 тыс. м² , что составляет порядка 28% от общего объема нового строительства.

Следует отметить, что проектом предлагается включить в жилую застройку порядка 170 га садоводческих товариществ, где возможно за счет сноса, обновления, модернизации

садовых домов, индивидуальное строительство ориентировочно в объеме 30-50 тыс. м² (замена и обновления 30% имеющегося дачного фонда на данной территории)

В целом по городу площадь жилых территорий возрастет незначительно с 3554 га до 3620 га. На фоне роста территорий многоэтажной застройки произойдет сокращение зоны индивидуальной застройки за счет вывода жилого фонда из Северного промышленного района, и постепенного расселения пос. Ильича находящихся в зоне неблагоприятного воздействия промышленной зоны, площадь территорий малоэтажного многоквартирного фонда практически не изменится. В среднем плотность жилого фонда кварталов и микрорайонов города возрастет более, чем в два раза, с 3300 м²/га до 7100 м²/чел. Плотность населения сохранится примерно на современном уровне 170 чел./га.

В перспективе возможно освоение под жилую и общественную застройку пойменных территорий правого берега р.Оби, которые рассматриваются в данном проекте как резервные территории

3.2.2.Общественно-деловые зоны

В настоящее время, за исключением детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, набор и емкость социально значимых объектов соответствует нормативной потребности, дальнейшее развитие общественной инфраструктуры будет происходить из приоритетных функций города, финансовых возможностей, в зависимости от потребительского спроса населения.

Задачей генерального плана является выделение территорий общественной застройки в соответствии с планировочными решениями, их состав, емкость и набор, может меняться в зависимости от возникающей потребности в различных видах услуг.

Развитие системы общественных территорий, центров и объектов социальной инфраструктуры предусматривает функциональное наполнение каркаса города, формирование на его основе пространственно разветвленной системы многопрофильных и специализированных общественных центров и зон городского значения; развитие общественных функций на территориях вдоль главных улиц города.

В проекте выделяются следующие крупные функциональные зоны общественной застройки:

-Новый деловой центр. Учитывая возрастающую роль Барнаула, как важного делового центра юга Сибири, тенденции изменения численности, занятых в коммерческо-деловой сфере, проектом предлагается формирование нового делового центра Барнаула в Центральном планировочном районе, севернее нового Обского бульвара, с размещением комплексов офисных зданий, банков, представительств российских и зарубежных бизнес структур.

-Бизнес-парки:

-научно-технический (инновационный)- на базе промышленного предприятия «Алмаз, с развитием необходимой инфраструктуры на прилегающих территориях, размещением бизнес центров, гостиниц, банков.

- научно-образовательный, предусматривающий развитие учебной зоны в районе ул. Молодежной и на территории промзоны в районе ул. Силикатной, с размещением здесь научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений, информационно-библиотечного комплекса, возможного размещения в перспективе нового планетария, Центра молодежи, гостиниц, спортивно-развлекательных объектов;

-спортивный (технических видов спорта) в районе п. Ильича, включающего авто-мототрек, крупные торговые предприятия как оптовой, так и розничной торговли, специализирующиеся на торговле авто-мототехникой, малые предприятия по ремонту и производству автотехники и составляющим, носящих эксклюзивный характер, салоны проката автомобилей, мотоциклов, велосипедов, моторных лодок ит. п.;

-Торгово-развлекательная- Западном планировочном районе (железнодорожный район) размещение торгово-развлекательных комплексов, специализированных магазинов, крупных сервисных центров, гостиниц, банков.

-Спортивно-рекреационная- правый берег р. Оби

-Рекреационно-познавательная, включающую Зоопарк и ботанический сад (Северо-Западный и Новый Западный район), Этнографический парк - в районе поселка Затон, мемориально-исторический комплекс –на высоком левом берегу Оби;

-Рекреационно-развлекательная – на острове Побочень с размещением нового городского стадиона, бассейна, выставочного комплекса «Барнаул-Экспо», парка современных аттракционов;

-Природно-рекреационная – на базе ленточных боров В целом по городу территория общественной застройки возрастет с 440 га до 1220 га (с учетом спортивной правобережной зоны), в расчете на одного жителя с7 м²/чел. до18 м²/чел

3.2.3.Производственные зоны

Проектом предлагается постепенное перепрофилирование и реструктуризация промышленных предприятий, внедрение общественно-деловых функций на территории промышленных зон, вынос из центра города вредных производств, переориентация их на экологически чистые и высокотехнологичные производства. Вывод маломощных, убыточных, экологически вредных предприятий из центра и береговой полосы в городские промзоны позволит, с одной стороны, снизить экологическую загрязненность в центре, а с другой - высвободившиеся территории предоставить под высокорентабельные проекты

Изменение площади промышленных и коммунально-производственных зон города

Таблица №1(га)

	Промышленный район	Исходный год			Расчетный срок
		Промыш-ленные	Комму-нальные	Всего	Промыш-ленные	Комму-нальные	Всего
1	Северный	738	229	967	728	230	958
2	Власихинский	313	472	785	350	710	1060
	Резерв под развитие предприятий малого бизнеса, легкой и пищевой промышленности						350
3	Промгруппа предприятий «Алтайхолод»	8	13	21	8	13	21
4	Промгруппа в районе ул Силикаиной	26	60	86	15	20	35
5	Промгруппа в районе завода «Кристалл»	8	30	38	8	30	38
6	Промгруппа в районе кондитерской фабрики	16	35	51	16	35	51
7	Прочие	61	130	191	45	80	125
8	Правобережная производственная зона						90
9	Итого без резерва	1170	969	2139	1170	479	2370
10	Всего с учетом резерва			2140			2720

В качестве основных направлений градостроительной реорганизации производственных территорий проектом предлагается:

Северный промышленный район.

Предлагается размещение на высвобождающихся территориях предприятий малого бизнеса промышленной специализации. Активное внедрение общественной и деловой функции вдоль пр. Калинина, ул. Кулагина, ул. Северо-западной. Дальнейшее размещение многопрофильных торговых комплексов, офисных помещений.

Территория поселка Ильича является неблагоприятной для жилой застройки из-за близости северного промузла. В дальнейшем, с развитием транспортной инфраструктуры и размещением новой портовой зоны градостроительная ценность данной территории значительно повысится. Предлагается создание здесь логистического комплекса, и

спортивного бизнес центра технических видов спорта с размещением мототрека, автотрека и предприятий малого бизнеса.

Власихинский промышленный район.

Предусматривается интенсификация использования пустующих территорий Власихинской промышленной зоны, размещение там предприятий, выводимых из центральной части города, создание на базе завода «Алмаз» инновационного центра.

В районе возможно размещение новых предприятий пищевой и легкой промышленности.

С учетом экологических требований на территории района допускается развитие расположенных здесь предприятий строительной индустрии, однако размещение новых предприятий данной отрасли возможно лишь на территории округа

Учитывая удобное положение в развивающейся транспортной системе, здесь на территории, прилегающей к Павловскому тракту предлагается организация логистического комплекса, авторынка, строительство офисных зданий

Ликвидация промгруппы в районе ул. Силикатной и АБЗ с развитием научно-образовательного комплекса.

Формирование Правобережной промышленной зоны, куда проектом предлагается вынести речной порт, нефтебазу, коммунально-складское хозяйство и в перспективе ОАО «Барнаульская мельница», распложенных в прибрежной зоне, включение высвободившихся территорий для формирования набережной с размещением объектов обслуживания.

По проекту в течение расчетного срока предусматривается перебазирование следующих предприятий:

№ на плане	Наименование	Площадь участка (га)
Из Северного промышленного района во Власихинский
62	ООО "Сибмашсервис"	1,9
64	ООО "Лессервис"	5,6
104	ООО Тара и упаковка, ООО Сибирь-А	1,9
Из района промгруппы Силикатной во Власихинский
87	Барнаульская мебельная фабрика	3,1
107	ООО "Алтай рыба"	0,7
68	ОАО "Лори"	2,5
144	ООО "Барнаульский завод медицинских препаратов"	1,0
151	ЗАО "Биотек" и другие	2,3
22	Барнаульский завод металлоизделий	1,8
	Склады	13
Из Центрального планировочного района во Власихинский
14	ООО "Канифоль-Энерго"	0,5
	ОАО «Барнаульский дрожжевой завод»	1,8
Из береговой зоны в новую Правобережную
215	Нефтебаза	14,7
202	Складскоехозяйство и прочие	5,3
49	ОАО «барнаульская Мельница» -в перспективе.	15,5

3.2.4.Рекреационные зоны

Для дальнейшего развития планировочной структуры общегородских зеленых насаждений предлагается:

- архитектурно-планировочными методами восстановит пространственную непрерывность пригородного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых «связок», объединяющих отдельные территории города с лесными массивами;

- сформировать чередованием парков и водоохранных зон экологические коридоры по долинам рек Пивоварка, Барнаулка, ручей и р.Обь, являющихся каркасом предложенной системы озеленения. Озеленение водоохранных зон на расчетный срок составляет 88,0га. Многие зеленые насаждения общего пользования также несут водоохранную функцию;

-организовать на двух городских островах (о.Отдыха, о.Помазкин)общегородские парки с пляжами, с выделением участков отдыха для детей, прогулочно-пикниковых зон и видовых площадок;

- в новых районах капитальной реконструкции ( Центральный, Западный, Новый Западный планировочные районы) сохранять и благоустраивать существующие и организовывать новые объекты насаждений общего пользования;

-сформировать новый городской район по типу «Экофлэта», где будет выдержано соотношение 40% озелененных и 60% застроенных территорий (район «Алтайская жемчужина»);

-расширить номенклатуру рекреационных учреждений для всех категорий населения города, от детских специализированных парков (Детский Зоопарк) до технопарков с организацией популярных молодежных активных видов спорта, экстримпарков (Сухой лог с карьером; реконструкция п.Ильича) и тд.

- организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;

- методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку;

- создать на правом берегу рекреационно- развлекательную зону краевого значения («Барнаульские самоцветы»), ограниченную протокой Талой, с формирование зон панорамного восприятия ландшафтов правого и левого берега, организацией видовых площадок с вечерней подсветкой и благоустройством;

- средствами ландшафтного дизайна изменить не только облик, но и экологическую ситуацию в целом на многих транспортных, бывших промышленных территориях;

- организация лесопарков с благоустройством территории городских лесов, с прокладкой пешеходных и лыжных освещенных трасс; спортивных площадок»

-для сохранения наиболее ценных объектов озеленения общегородского значения придать им природоохранный статус, как особо охраняемых территории (ООПТ);

В соответствии с проектным планом из расчета численности городского населения и равномерном размещении озелененных территорий общего пользования, сохранения существующих (193га) зеленых насаждений - площадь зеленых насаждений общего пользования составит на расчетный срок 1480,0га - 24 м²/чел без учета лесопарков. Городские леса площадью 5013га (из них 1769га. занимают леса островных экосистем) используются для активного и тихого прогулочного пикникового отдыха.. Боры испытывают сверхнормативную рекреационную нагрузку. На основе городских лесов проектом предложен организовать три лесопарка общей площадью826га и два парка-88,0га.. С учетом лесопарков (без нового района «Алтайская жемчужина», спроектированного за городской чертой) площадь зеленых насаждений общего пользования составит на расчетный срок 2144,0га - 34 м²/чел

На I очередь площадь зеленых насаждений общего пользования должна составить 644,0га – 10,6 м²/чел. без учета лесопарков.

Без учета правобережных лугопарков, гидропарков островных экосистем и участков лесопарков в городской черте насаждения общего пользования на расчетный срок для левобережной селитебной зоны составят 742,0га - 12 м²/чел., а в целом вместе с лесопарками площадь зеленых насаждений общего пользования составит на расчетный срок 1568,0га - 25,4 м²/чел., что ненамного выше норматива (21,0 м²/чел).

В городе функционируют питомники декоративных культур (ОАО «Декоративные культуры» -227га), расположенный за Лосихинским промузлом площадью 138,0га (по

обмеру чертежа Опорного плана). и плодопитомники опытной научной станции (ГНУ НИИС им.М.А.Лисавенко СО РАСХИ – 129га). Проектом резервируется три участка для городских питомников площадью 33,0; 43,0;12,0га, расположенные вдоль железнодорожного полотна в новом западном районе («Алтайская жемчужина») за городской чертой и цветочно-оранжерейное хозяйство -4га.

3.2.5.Предложения по упорядочению городской черты Барнаула

Принятый земельный кодекс – основа для экономического строительства региона (города) – привлечение инвестиций, увеличение доходной части бюджета, борьба с развитием теневого рынка земли, особенно в районах, прилегающих к городам, посёлкам.

Очень важной представляется экономически обоснованная законодательная разработка механизма оборота земель в черте населенного пункта. Формирование земельного рынка – актуальная проблема экономического развития территорий.

В настоящее время, по Земельному кодексу, при обороте земель города может участвовать 68% земель города (без земель, изъятых из оборота) в пределах сложившейся черты г.Барнаула.

Однако, полноценный оборот земель невозможен без утвержденной черты населения (по проектным решениям генплана) и регламента их допустимого использования.

Земельные ресурсы – основное богатство любого региона, а также основной источник доходной части бюджета (в зарубежных странах налог на землю составляет до 95%). Это особенно важно в настоящее время, когда происходит переход к расчёту ставок земельного налога от кадастровой стоимости участка, что несомненно приведёт к увеличению доходной части бюджета.

Земельный налог и арендная плата за землю будут определяющими источниками доходов муниципальных образований на территории области с момента вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Р.Ф. (с 1 января 2006г.).

Для обоснования земельного налога и иных целей определена кадастровая оценка земель города, определены удельные показатели кадастровой стоимости по кварталам в рублях за один литр квадратный по 14 видам функционального использования земель.

В этих условиях вопрос упорядочении черты г.Барнаула очень актуален. По федеральному закону есть возможность скорректировать черту до 2009г., поэтому в настоящее время в нашем проекте даны предложения по корректировке горчерты.

Однако, для реализации программы приоритетных направлений и мероприятий по управлению и развитию территории города, определенной проектом генплана, утверждение

черты города будет способствовать наведению порядка во всех юридических аспектах деятельности органов местного самоуправления.

Поэтому очень важно на основе проектных решений генплана рассмотреть предложения по упорядочению черты, в результате чего будет формироваться земельный рынок, повысится эффективность управлениями землями, увеличится доходная часть бюджета.

Корректировка черты также необходима для решения вопроса изрезанности существующих границ, иногда граница происходит по селу, по улице, делит посёлок на городскую и сельскую часть.

Для развития и расширения города, для реализации проектных решений генплана необходимы новые земельные участки для застройки.

Всё это повлечёт за собой как изменение черты города, вовлечение дополнительной территории из Муниципального образования – городского округа, так и изменение в структуре земельного фонда в пределах черты города.

В результате площадь земель в пределах черты составит 33200га, увеличится на 3% за счёт включения части территорий ОПХ им.В.В.Докучаева.

Все изъятия должны производиться по мере необходимости в установленном законом порядке.

3.2.6.Баланс территорий

В сводном виде изменения использования территорий в течение расчетного срока отражены в балансе территорий, составленного путем обмера опорного плана и чертежа проектного решения. Представленный баланс дает общее представление об изменении использования городских земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.
Баланс территорий

№п/п	Территории	Исх год		Расч. Срок
				в гор черте			за гор. чертой			Всего
		Га	%		Га	%		Га	%	га	%
1	Селитебные территории	6272	19,5		8883	27,6		755	75,5	9638	29,0
2	Жилая застройка, в том числе	3554	11,0		3339	10,4		281	28,1	3620	10,9
3	-индивидуальная	1880	5,8		1220	3,8			0	1220	3,7
4	-малоэтажная	284	0,9		204	0,6		96	9,6	300	0,9
5	-многоэтажная	1390	4,3		1915	5,9		185	18,5	2100	6,3
6	Общественная застройка	440	1,4		1106	3,4		114	11,4	1220	3,7
7	Зеленые насаждения общего пользования	193	0,6		1300	4,0		180	18	1480	4,5
8	Лесопарки		0,0		826	2,6			0	826	2,5
9	Ботанический сад		0,0		40	0,1			0	40	0,1
10	Садоводчиские объединения и индивидуальные садоводства	170	0,5			0,0			0		0,0
11	Промышленные и коммунально-складские территории	387	1,2		270	0,8			0	270	0,8
12	Улицы, дороги, площади, автостоянки	1528	4,7		2002	6,2		180	18	2182	6,6
13	Внеселитебные территории
14	Промышленные и коммунально-складские территории	1753	5,4		2450	7,6		34	3,4	2450	7,4
15	Территории железнодорожного транспорта	441	1,4		441	1,4			0	441	1,3
16	Территории автомобильного транспорта	16	0,0		21	0,1			0	21	0,1
17	Территория кладбищ	90	0,3		90	0,3			0	90	0,3
18	Садоводчиские объединения и индивидуальные садоводства	220	0,7		220	0,7			0	220	0,7
19	Прочие территории сельскохозяйственного использования	2227	6,9		2033	6,3		14	1,4	2047	6,2
20	Городсие леса	5013	15,6		3522	10,9			0	3522	10,6
21	Питомники	138	0,4		138	0,4		88	8,8	226	0,7
22	Озеленение водоохранных зон		0,0		88	0,3			0	88	0,3
23	Земли под военными и иными режимными объектами	53	0,2		53	0,2			0	53	0,2
24	Земли водного фонда	4307	13,4		4307	13,4			0	4307	13,0
25	Прочие территории	11670	36,2		9954	30,9		109	10,9	10063	30,3
26	Итого внеселитебных территорий	25928	80,5		23317	72,4		245	24,5	23562	71,0
27	Всего	32200	100,0		32200	100,0		1000	100	33200	100

жүктеу/скачать 1.75 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: