Закон України «Про здiйснення державних закупiвель» (далi Закон) встановлює правовi та економiчнi засади здiйснення закупiвель товарiв, робiт i послуг для забезпечення потреб держави та територiальної громади

проекту щодо впровадження процедури

електронних закупівель товарів
Мiнiстерство економiчного розвитку i торгiвлi України (далi — Мiнекономрозвитку України), керуючись пунктом 10 частини першої статтi 8 Закону України «Про здiйснення державних закупiвель» (далi — Закон), iнформує суб’єктiв сфери державних закупiвель стосовно пiлотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупiвель товарiв.

Закон України «Про здiйснення державних закупiвель» (далi — Закон) встановлює правовi та економiчнi засади здiйснення закупiвель товарiв, робiт i послуг для забезпечення потреб держави та територiальної громади.

Цей Закон застосовується до всiх замовникiв та закупiвель товарiв, робiт i послуг, за умови, що вартiсть предмета закупiвлi (без урахування податку на додану вартiсть), товару (товарiв), послуги (послуг) дорiвнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робiт — 1 мiльйон гривень (абзац перший частини першої ст. 2 Закону).

Разом з тим згiдно з пунктом 1 частини четвертої статтi 2 Закону особливостi здiйснення процедур закупiвлi, визначених цим Законом, встановлюються окремими законами для юридичних осiб, якi провадять дiяльнiсть у сферах, визначених у цiй частинi цiєї статтi Закону.

При цьому Закон України «Про особливостi здiйснення закупiвель в окремих сферах господарської дiяльностi» (далi — Закон про особливостI) встановлює правовi та економiчнi засади здiйснення закупiвель в окремих сферах господарської дiяльностi, визначених цим Законом

Частиною третьою статтi 2 Закону про особливостi встановлено, що його дiя поширюється на закупiвлi замовниками товарiв, робiт i послуг для здiйснення ними дiяльностi у сферах, визначених статтею 2 цього Закону, якi:

- повнiстю або частково здiйснюються за рахунок бюджетних коштiв за умови, що вартiсть закупiвлi товару (товарiв), послуги (послуг) дорiвнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робiт — дорiвнює або перевищує 1 мiльйон гривень;

- здiйснюються за рахунок власних коштiв за умови, що вартiсть закупiвлi товару (товарiв), послуги (послуг) дорiвнює або перевищує 1 мiльйон гривень, а робiт — 5 мiльйонiв гривень.

Ураховуючи викладене, якщо очiкувана вартiсть предмету закупiвлi є нижчою вартiсних меж, визначених в частинi першiй статтi 2 Закону України «Про здiйснення державних закупiвель» та частинi третiй статтi 2 Закону України «Про особливостi здiйснення закупiвель в окремих сферах господарської дiяльностi» (далi — Закони), замовник при укладаннi таких договорiв керується Цивiльним кодексом України та Господарським кодексом України.

Разом з тим повiдомляємо, що на сьогоднi з метою опрацювання механiзму електронних закупiвель на практицi, визначення його слабких та проблемних сторiн у тiснiй спiвпрацi з громадськiстю започатковано пiлотний проект щодо впровадження електронних закупiвель, в рамках якого замовники можуть випробувати зазначений механiзм для придбання товарiв, вартiсть яких нижче порогiв, визначених Законами.

Для формалiзацiї цього процесу Кабiнетом Мiнiстрiв України затверджено розпорядження вiд 20.05.2015 № 501-р «Про реалiзацiю пiлотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупiвель товарiв» (далi — пiлотний проект), розробником якого було Мiнекономрозвитку України.

Учасники пiлотного проекту проводять електроннi закупiвлi товарiв з використанням автоматизованої iнформацiйної системи, яка забезпечує прозорiсть результатiв закупiвель та до складу якої входять центральна база даних, єдиний модуль аукцiону та кiлька електронних майданчикiв (сайтiв у ІнтернетI), що взаємодiють з центральною базою даних через вiдкритий програмний iнтерфейс (АРІ).

Електронною системою, що вiдповiдає зазначеним вимогам є система електронних державних закупiвель «ProZorro», яка створена з iнiцiативи громадських органiзацiй, комерцiйних майданчикiв, державних органiв та пiдприємцiв, i належить громадськiй органiзацiї «Трансперенсi Інтернешинал Україна».

При цьому замовники самостiйно приймають рiшення про участь в пiлотному проектi.

Зважаючи на те, що дiя пiлотного проекту розповсюджується на закупiвлi, вартiсть яких нижче порогiв, визначених Законами, урегулювання правил здiйснення таких закупiвель не може здiйснюватися на законодавчому рiвнi.

Разом з цим з регламентом роботи системи пiлотного проекту електронних державних закупiвель можна ознайомитись за електронною адресою: https://prozorro.zendesk.com/hc/uk/articles/202752881 - Регламент-роботи-системи-електронних-закупiвель.

У разi прийняття рiшення замовниками щодо участi у пiлотному проектi, рекомендуємо розробити та затвердити власнi порядки для здiйснення електронних закупiвель товарiв, ураховуючи Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20.05.2015 № 501-р «Про реалiзацiю пiлотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупiвель товарiв».

Водночас за умови позитивних результатiв пiлотного проекту електроннi закупiвлi буде масштабовано на процедури, правила здiйснення яких регламентуються Законами.

Реалiзацiя на практицi механiзму електронних закупiвель за процедурами, визначеними Законами, буде можлива пiсля прийняття необхiдних нормативно- правових актiв.

Крiм того, електронною системою «Prozorro» реалiзовано механiзм надання пiдтримки, державним замовникам та учасникам, за електронними адресами: https://prozorro.zendesk.com/hc/uk/categories/200470452 -Дepжaвнoмy-зaмoвникy та https://prozorro.zendesk.com/hc/uk/categories/200470442 -Учаснику.