Закону №89 «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления
Экологический аудит в области обращения с отходами
жүктеу/скачать 0.76 Mb. Pdf көрінісі
|
| 7.4 Экологический аудит в области обращения с отходами
Федеральный закон РФ № 7-ФЗ от 10.01.02 г. «Об охране окружающей среды» определяет экологический аудит как независимую комплексную, документированную оценку соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности (ст. 1). Целью экологического аудита является содействие хозяйствующим субъектам в организации эффективной природоохранной деятельности. Экоаудит является удобным и гибким инструментом получения достоверной информации, необходимой для подготовки и принятия экологически обоснованных решений, как для предприятий и организаций, так и для государственных природоохранных органов. С учетом международной практики к основным задачам экологического аудита в области обращения с отходами можно отнести: − получение достоверной информации о порядке обращения с отходами; − проверку соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранного законодательства; − снижение экологических и экономических рисков, возникающих при обращении с отходами; − снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды; − определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия. Согласно действующему законодательству, аудит может быть добровольным (инициативным) и обязательным. Инициативный экологический аудит проводится по решению руководства хозяйствующего субъекта или по заказу заинтересованной стороны, если проверка не предусмотрена законодательством, то есть по инициативе самих хозяйствующих субъектов. Характер и масштабы такой проверки зависят от желания клиента. В отличие от добровольного, обязательный аудит предусматривается законом. Обязательный экологический аудит может проводиться по решению органов государственного экологического контроля и экспертизы, суда, арбитража, правоохранительных, природоохранных и других органов при разработке деклараций безопасности промышленных предприятий, осуществлении деятельности, затрагивающей интересы экологической безопасности территории, а также при оценке воздействия на окружающую среду, страховании и лицензировании. Объем и порядок проведения обязательного аудита установлены органами государственного управления. Так, обязательный экологический аудит проводится: − при реализации международных обязательств и соглашений в области охраны окружающей среды; − при подготовке и обосновании инвестиционных проектов и программ, когда это предусмотрено условиями инвестирования; − по поручению государственных органов при осуществлении государственного экологического контроля, − при лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, для обоснования экологической санации предприятий; − для учета экологических факторов при приватизации государственных и муниципальных предприятий; − при реализации процедуры банкротства; − при проведении обязательного экологического страхования и т. д. Заключение государственного экологического аудита является юридически обязательным, заключение добровольного экологического аудита является коммерческой тайной. В практике экологического аудирования, различают внешний и внутренний аудит. Внутренний экологический аудит носит добровольный характер и проводится по инициативе и силами самого предприятия, являясь частью общей системы внутреннего контроля. Аудиторы являются работниками аудируемого предприятия, и план их работы утверждается руководством. Цели внешнего аудита определяются интересами заказчиков, которыми могут быть как государственные организации, так и владельцы средств и фондов. Основными задачами внешнего аудита, как правило, являются проверка соответствия деятельности предприятия природоохранному законодательству или определение экологических и экономических рисков, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, в частности, при обращении с отходами. |