Концепция комплексного управления отходами

путем простого ужесточения экологических стандартов или внедрения новых технологий. 
Необходимость учитывать социальные, экономические и технологические вопросы 
привела к разработке концепции комплексного управления отходами.
Основа концепции комплексного управления отходами состоит в том, что твердые 
коммунальные отходы (ТКО) состоят из различных компонентов, которые не должны 
смешиваться между собой, что позволит утилизировать их наиболее экономичными и 
экологически приемлемыми способами.
Кроме отходов, образующихся у населения, на территориях муниципальных 
образований образуются отходы медицинских учреждений, предприятий торговли и 
бытового обслуживания, строительные отходы, которые содержат большое количество 
опасных для окружающей среды компонентов. Ответственность за безопасное обращение 
с такими отходами также лежит на местных властях. Зарубежный опыт показывает, что 
для успешного решения проблемы при разработке системы управления отходами 
необходимо придерживаться определенной иерархии. В первую очередь должны 
рассматриваться мероприятия по сокращению количества образующихся отходов, их 
вторичному использованию и переработке оставшейся части, и в самую последнюю 
очередь – мероприятия по утилизации или захоронению тех отходов, возникновения 
которых не удалось избежать, и которые не поддаются переработке во вторсырье. 
Под сокращением понимается не только уменьшение общего количества отходов, 
но и уменьшение их токсичности и других вредных свойств.
Вторичная переработка не только уменьшает площадь, занимаемую полигонами, 
но и позволяет вовлечь отходы во вторичный оборот, улучшает эффективность 
мусоросжигания путем удаления из общего потока отходов несгораемых материалов. В 
настоящее время разработаны и широко применяются в зарубежных странах эффективные 
с экологической точки зрения технологии переработки и обезвреживания практически 
всех опасных отходов.
Мусоросжигание уменьшает объем отходов, попадающих на свалки, и может 
использоваться для производства электроэнергии. Захоронение на полигонах продолжает 
оставаться необходимым для отходов, не поддающихся вторичной переработке, 
несгораемых или сгорающих с выделением токсичных веществ.
Кроме технологических, проблема отходов имеет экономические, социальные и 
организационные аспекты. Организационная структура системы управления должна быть 

экономически эффективной и обеспечивать взаимодействие органов государственного 
управления, производственного сектора, общественных организаций и населения при 
решении проблемы отходов, стимулировать развитие и внедрение эффективных систем 
управления природоохранной деятельностью на предприятиях за счет рыночных 
инструментов регулирования. Важную роль при организации комплексной системы 
управления отходами имеет экологическое образование и просвещение населения.
Проблема муниципальных отходов может быть эффективно решена только при 
активном участии местных властей и населения. К решению проблемы целесообразно 
привлечь или, по крайней мере, учесть мнение всех заинтересованных сторон, в том 
числе:
− органы местного самоуправления; 
− 
органы 
государственного 
контроля 
и 
надзора 
(Росприроднадзор, 
Роспотребнадзор);
− руководителей крупнейших предприятий; 
– источников муниципальных отходов;
− руководителей специализированных предприятий по утилизации и 
транспортированию ТКО;
− население и общественные организации;
− средства массовой информации.
Комплексная система управления отходами должна позволить:
− определить политику в области обращения с отходами, учитывающую все 
специфические особенности региона;
− разработать и создать систему мониторинга отходов, обеспечивающую 
получение точных данных о количестве и составе отходов, образующихся и накопленных 
на территории; имеющихся в регионе производственных мощностях по переработке 
отходов; работе сети приемных пунктов и ассортименту материалов, принимаемых для 
переработки; потребностях в разработке и внедрении новых технологий переработки; 
объектах размещения отходов; очагах загрязнения окружающей среды;

− определить приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые 
экологические показатели, нацеленные на реализацию, в первую очередь, наиболее 
актуальных малозатратных мероприятий;
− сформировать организационную структуру управления, обеспечивающую 
комплексный межведомственный подход к утилизации отходов и способную 
адаптироваться к изменяющимся условиям;
− разработать и реализовать эффективные программы для достижения целевых и 
плановых экологических показателей;
− определить потребности в обучении лиц, осуществляющих деятельность в 
области обращения с отходами, и проводить соответствующее обучение.

жүктеу/скачать 0.76 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: