Звіт про роботу Правління Асоціації міст України та громад у 2005 2006 роках м. Київ 2006 р. Зміст

Про звернення РВ АМУ до Президента України та Голови ВРУ щодо стану законодавства України про місцеві вибори;

Центри громадських ініціатив Бердянська – надійний ефективний зв’язок міської влади та членів міської громади;

Про стан місцевого самоврядування в умовах проведення політичної реформи; Про хід формування місцевих бюджетів на 2006 рік;

Про важливий елемент підготовки до виборів;

Про завдання щодо реалізації трьохрічного проекту «Розширення навчальних послуг та дорадчої допомоги АМУ» на регіональному рівні;

Про кращі практики в вирішенні питань місцевого самоврядування;

Про участь членів Запорізького РВ у Конгресі «Інституційні та технічні аспекти реформування житлово-комунального господарства – 2005» 15-17 листопада 2005 у м. Києві;

Про участь дійсних членів АМУ у загальних зборах Асоціації міст України та громад;

Передвиборча ситуація в малих містах області;

Фінансовий стан в малих містах області; \

Про негативний вплив на соціально-економічний стан міст в зв’язку з підняттям цін на енергоносії;

Про недосконале законодавство щодо тендерних закупівель – це фактично паралізувало роботу комунального господарства та об’єктів соціально-культурного призначення;

Про підвищення кваліфікації муніципальних службовців міст за допомогою дистанційного навчання та участі у фахових майстернях, які проводить ЗРВ в рамках АМР США.

Виконавчою дирекцією Кіровоградського РВ АМУ організовані зустрічі-наради голів міських і селищних рад області - членів РВ АМУ з керівництвом Кіровоградської облдержадміністрації до порядку денного яких були включені і розглянуті наступні питання:

Про внесення змін до бюджету;

Про відзначення 60-річчя перемоги у Великій Вітчизняній війні;

Про спільну роботу міських, селищних і сільських рад з районними радами та районними адміністраціями, проблеми на місцях та шляхи їх вирішення.

Виконавча дирекція РВ АМУ організувала та провела на базі Олександрійської міської ради зустріч голів та представників міських і селищних рад області - членів РВ АМУ. Двічі проводилися загальні збори РВ, до порядку денного яких були включені такі питання:

Про участь Кіровоградського РВ АМУ у виборчій кампанії 2006 року;

Про роботу Кіровоградського РВ АМУ в 2005 р.;

Про участь РВ АМУ в проекті “Розширення навчальних послуг та дорадчої допомоги АМУ” за напрямом “Навчальні послуги”;

Про участь РВ АМУ в Загальних Зборах Асоціації міст України та громад 2 грудня 2005 р.;

Про фінансовий стан Кіровоградського РВ АМУ.

Кримським РВ АМУ було проведено шість загальних зборів РВ АМУ, на яких розглядались питання:

Про Проекти Постанов Верховної Ради АРК «Про програму економічного та соціального розвитку АРК на 2005р.»;

Про завдання місцевих рад АРК по святкуванню 60-ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 роках;

Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005р.»;

Обговорення проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції Асоціації» №3207-1;

Про тарифну політику. Реформа тарифної політики на прикладi м. Львова;

Про пропозиції АМУ до законодавчих актів України з питань місцевого самоврядування, адмiнiстративно-територiальної реформи та про виборам депутатів Верховної Ради АРК, місцевих рад, сільських, селищних та міських голів;

Про обрання делегатів на Всеукраїнський збір представників органів місцевого самоврядування;

Про завдання місцевих рад по участі у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування;

Про вдосконалення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних та міських голів”;

Про підсумки II Всекримського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування;

Про деякі питання розвитку місцевого самоврядування.

Також за звітній період проведено чотири засідання правління РВ АМУ.

Львівським РВ АМУ організовано та проведено п‘ять загальних зборів, чотири засідання Правління РВ АМУ; щомісяця проводяться круглі столи-зустрічі міських голів, фінансистів та юристів РВ АМУ, проведено чотири зустрічі міських голів з керівництвом обласної державної адміністрації, зустріч з представниками Державної податкової адміністрації.

Миколаївським РВ АМУ проведено вісім засідань загальних зборів, на яких розглянуті питання: дворовий комплексний пункт – спосіб надання послуг саночистки (з досвіту роботи м. Южноукраїнська), про перспективи розвитку Миколаївщини туристичної, про досвід впровадження регуляторної політики у м. Вознесенську (Проект “BIZPRO”), економічна доцільність створення та діяльності ОСББ. (м. Нова Одеса), про створення секції секретарів місцевих рад при Миколаївському РВ АМУ, про перспективи розвитку туризму в Миколаївській області. (З досвіду роботи м. Вознесенська), аспекти реформування житлово-комунального господарства. (З досвіду роботи Миколаївського міськвиконкому).

Полтавським РВ АМУ організовано та проведено загальні збори ПРВ АМУ на яких були розглянуті наступні питання:

Розробка та впровадження системи управління якістю та стандартом ІСО9001:2000;

Роль АМУ в законодавчій роботі стосовно місцевого самоврядування;

Про проведення обласного фестивалю-конкурсу “Таланти твої Полтавщино”;

10-ти річчя Асоціації міст Полтавщини - здобутки та плани на майбутнє;

Про участь членів Полтавського РВ АМУ у формуванні бюджетів на 2007 рік;

Шляхи співпраці Полтавського РВ АМУ з обласними ЗМІ;

Про підготовку до звітно-виборних зборів АМУ; Про співпрацю Полтавського РВ АМУ з обласною радою.

Організовано та проведено засідання Правління Полтавського РВ АМУ з таких питань:

Аналіз результатів виборів на посаду міського, селищного, сільського голови в Полтавській області;

Про проведення фестивалю –конкурсу “Таланти твої Полтавщино”;

Про спільні дії членів АМУ в питанні фінансового забезпечення утримання органів місцевого самоврядування в 2006 році згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 9.03.06 р. № 268;

Участь членів Полтавського РВ АМУ в Українському муніципальному форумі (Літня школа для міських голів в рамках проекту “Розширення навчальних послуг та дорадчої допомоги АМУ”) м. Алушта;

Розгляд проблем з підготовкою бюджетів на 2006 рік та ситуації, що склалася в зв’язку з підняттям тарифів;

Створення робочої групи по підготовці спільно з обласною радою проекту по розвитку туризму для подачі до Фонду сприяння місцевому самоврядування при Президенту України на 2007 рік;

Інформація про вступ до АМУ територіальних громад Полтавщини тощо.

Про прийняте на засіданні Правління АМУ Звернення Асоціації міст України та громад до Президента України щодо основних напрямів взаємодії та принципах взаємовідносин між органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади в нових політичних умовах;

Про Концепцію АМУ щодо нової редакції Закону України про вибори депутатів місцевих рад;

Про рішення Бериславської міської ради щодо вступу в члени АМУ;

Затвердження складів обласних журі з проведення другого етапу Всеукраїнських конкурсів: “Місто – очима молодих” та “ Моє рідне місто” та інші.

Хмельницьким РВ АМУ проведено чотири загальних зборів на яких розглянуті питання:

Запровадження мажоритарної виборчої системи при підготовці нової редакції Закону України „Про місцеві вибори”;

Реформування житлово-комунального господарства та проблеми енергозбереження;

Про тарифна політику в сфері ЖКГ тощо.

Також було проведено 10 засідань Правління РВ АМУ.

Черкаське РВ АМУ двічі проводило загальні збори. Була організована і проведена зустріч міських голів міст обласного значення Черкащини з головою облдержадміністрації, проведено розширене засідання Правління РВ АМУ, де розглянуті питання підготовки до участі у загальних зборах АМУ, політичну передвиборну ситуацію в області, визначені завдання працівників органів місцевого самоврядування у питаннях координації діяльності та взаємодії з політичними партіями та громадськими організаціями.

З метою забезпечення обміну досвідом діяльності органів місцевого самоврядування більшість регіональних відділень практикує виїзні збори. Так за звітній період Запорізьким РВ АМУ виїзні загальні збори проводились щоквартально. На засіданнях були розглянуті питання:

Центри громадських ініціатив – надійний ефективний зв’язок міської влади та членів міської громади (м. Бердянськ);

Практика реалізації державної регуляторної політики. Досвід Токмацької міської ради;

Практика реалізації державної політики по сприянню соціальному становленню і розвитку молодіжного руху. Досвід Дніпрорудненської міської ради;

Співпраця влади та громади. Досвід Пологівської міської ради;

Соціальний захист населення. Досвід Вільнянської міської ради;

Захист земельних прав місцевого самоврядування. Досвід Василівської міської ради;

Формування міського бюджету. Досвід Мелітопольської міської ради;

Проблеми вдосконалення тарифної політики у сфері житлово-комунального господарства. Досвід Бердянської міської ради.

Виконавчою дирекцією Кіровоградського РВ АМУ організовано та проведено виїзні збори РВ АМУ в м. Олександрії, розглянуті питання порядку денного: про громадське обговорення законопроекту “Про територіальний устрій України”; про Концепцію Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, про фінансовий стан Кіровоградського РВ АМУ, про семінар секретарів місцевих рад АМУ в м. Бердянську. Також Виконавча дирекція РВ АМУ організувала та провела на базі Олександрійської міської ради зустріч голів місцевих державних адміністрацій та представників міських і селищних рад області - членів РВ АМУ.

Чернівецьким РВ АМУ проведені виїзні семінари – наради міських та селищних голів за участю: керівників обласного фінансового управління з питань формування місцевих бюджетів (м. Вашківці); міських та селищних голів в м. Кіцмані з питань надання всебічної інформації в РВ АМУ для розміщення на сайті “АМУ-Діалог” та сплати членських внесків в 2005 році тощо.

За звітній період Регіональні відділення працювали над виконанням доручень Правління та Виконавчої дирекції АМУ, зокрема:

До територіальних громад доведені аналіз та пропозиції до Основних напрямів бюджетної політики на 2006 рік, підготовлені експертами АМУ, та законопроект “Про благоустрій населених пунктів”.

У травні 2006 р. проведено опитування щодо засад проекту закону про муніципальну міліцію. Узагальнені результати опитування направлені до виконавчої дирекції АМУ.

Регіональними відділеннями зібрані та узагальнені пропозиції щодо закону України „Про благоустрій населених пунктів України”

Регіональними відділеннями проводилась активна робота щодо обговорення законопроекту „Про територіальний устрій України”. Організована участь делегацій регіональних відділень у громадських обговореннях цього законопроекту.

У всіх регіональних відділеннях було організовано обговорення депутатами місцевих рад концепціі проекту Закону України про внесення змін до закону про місцеві вибори. Підсумком чого стало направлення на адресу Президента України та Верховної Ради України листів-звернень.

Значне місце в діяльності посіли пошук та поширення досвіду територіальних громад. Підготовлені та розміщені на сайті “АМУ – Діалог” матеріали кращих практик зокрема:

Запорізьким РВ АМУ було зібрано та надано матеріали: «Автоматизована система передачі та прийому документів для призначення субсидій на житлово-комунальні послуги «Субсидія»; «Реконструкція системи зовнішнього освітлення міста з використанням енергозберігаючих рішень»; «Ще один крок Запоріжжя до покращення екології в місті»; «Запоріжці за чистоту міста»; «Реконструкція водопостачання м. Запоріжжя»; «Довкілля Запоріжжя буде чистішим»; «Утилізація вторинного тепла з досвіду роботи Концерну «Запорізькі теплові мережі»; «Інноваційні системи та методи управління у роботі міської влади» (м. Бердянськ); «Запоріжжя. Міській підрозділ з охорони навколишнього середовища».

Кримським РВ АМУ надані матеріали: „Досвід міської влади у підтримці та розвитку малого та середнього бізнесу” (м. Сімферополь), „Досвід розміщення місць виносної торгівлі у курортній частині міста в літній період на конкурсній основі” (м. Євпаторія), „Досвід відділу комунальної енергетики міської ради в питаннях енергозбереження та раціонального використання енергоресурсів в бюджетній сфері” (м. Євпаторія).

Миколаївським РВ АМУ надано матеріали кращих практик: “Залучення молодіжних громадських організацій до реформування ЖКГ в м. Новій Одесі”; “У Миколаєві створено Міський інформаційно-розрахунковий центр”; “Соціальне партнерство як умова активізації місцевих громад”; “Озеленення м. Миколаєва”, “Міський Центр екологічної інформації та культури м. Миколаєва”; “Проблеми енергозбереження”; “Центр соціальної активності і партнерства в бібліотеці.”

Черкаським РВ АМУ підготовлено матеріал про ефективне використання енергії на одній із котелень м. Черкас що забезпечує когенераційна установка та про виготовлення, збут та використання енергоощадних парових, водогрійних котлів, тягодувних машин, утилізаторів.

Чернігівським РВ АМУ було зібрано та надано матеріали: У Городні тепер найкраща питна вода (м. Городня); Прилуки: досвід заохочення громадян до своєчасної оплати комунальних послуг (м. Прилуки); Енерго- та ресурсозберігаючі заходи і технології у водозабезпечення, водовідведенні, на очисних спорудах (м. Чернігів); Мобільні телефони – ветеранам (м. Чернігів); Кращий тролейбус – автобус (З досвіду комунального підприємства “Чернігівське тролейбусне управління,; Вирішення проблем освітлення за цільовою програмою (м. Чернігів).; Цільова програма реконструкції міського освітлення (м. Чернігів); Шкільна комплексна програма “Крок за кроком до здоров’я” (м. Прилуки).

Протягом звітного періоду, РВ АМУ надавали практичну консультативну, методичну та інформаційну допомогу містам і селищам з різних питань розвитку місцевого самоврядування та поточної діяльності. Зокрема:

Виконавчою дирекцією Кіровоградського РВ АМУ в 2006р. надавалась консультативна, методична, юридична та практична допомога Новомиргородській міській (підготовлений лист на секретаря Київської міської ради щодо допомоги в придбанні автотракторної спецтехніки), Компаніївський, Новенській та Вільшанській селищним радам з різних питань.