2.ҚАзақстан республикасындағЫ ҚОҒамдық бірлестіктердің конституциялық ҚҰҚЫҚТЫҚ МӘртебесі
Құқықтық мемлекетті қалыптастыру кезеңінде азаматтардың қоғамдық бірлестіктерге бірігу құқығының ерекшеліктері
жүктеу/скачать 72.81 Kb.
|
| 2.2Құқықтық мемлекетті қалыптастыру кезеңінде азаматтардың қоғамдық бірлестіктерге бірігу құқығының ерекшеліктері
Қазақстан Республикасы Конституциясының 1-бабында: «Мемлекеттің басты құндылығы – адам және оның өмірі, құқықтары мен бостандықтары» [1] деп көрсетілген. Еліміз егемендік алғаннан кейінгі қысқа мерзімде экономика мен әлеуметтік саланы реформалауда, қоғамды өзгертуде және жаңа саяси жүйені қалыптастыруда айтарлықтай жетістіктерге жетті. Ауқымды, жүйелі және ұтымды шаралардың оң нәтижелері еліміздің таңдаған жолына халықтың сенімін нығайта түсуде. Дегенмен, өтпелі кезең күрделі экономикалық және әлеуметтік мәселелерді шешіп жатқандықтан, қоғамның даму деңгейіне сәйкес халықтың өмірін тиімді ұйымдастырудың жаңа және күрделі мәселелері күн тәртібінде тұрғанын бәріміз жақсы түсінеміз. Еліміздің іргесін сақтау, бейбітшілік пен тәуелсіздікті сақтау, экономикасы мен мәдениетін алдыңғы қатарлы елдермен теңестіру үшін бүгінгі күннің шындығына сай келетін мемлекеттік басқарудың жетілген жүйесі қажет. Қазіргі кезеңде саяси сана мен көзқарасты қалыптастыруда, саяси бағдарлар мен ұстанымдарды дамытуда қоғам мүшелерінің саяси процеске белсенді қатысуының маңызы зор. Қазақстан Республикасындағы демократиялық сайлау процесінде халықтың электрондық саяси белсенділігі мәселесі саясаттану мен қоғамдық-саяси өмірдегі ең өзекті мәселелердің бірі болып табылады. Бұл ретте ол халықтың саяси белсенділігін зерделеуде, қазақстандық қоғамның саяси жаңғыруы жағдайында мәселелер ауқымын талдауда, сайлау үдерісіне баға беруде, саяси ойшылдарды талдауда шешуші рөл атқарады. осы мәселе бойынша. Қазақстан Республикасындағы азаматтардың саяси құқықтары қандай? Қазіргі таңда бұл салада өзекті мәселелер бар, оған мемлекеттік басқару мен қоғамдық өмірге қатысу үшін бірлестіктер мен саяси партиялар құру, сөз бостандығын кеңейту дәлел. Қоғамдық бiрлестiктер Қазақстан Республикасындағы қоғамдық бiрлестiктер – заңға қайшы келмейтiн, ортақ мақсаттарға жету үшiн ерiктi негiзде құрылған саяси партиялар, кәсiподақтар және азаматтардың өзге де бiрлестiктерi. Қоғамдық бірлестіктер – коммерциялық емес ұйымдар. Қоғамдық ұйым мүшелікті бекіту негізінде құрылады, ал қоғамдық бірлестікте ол болмайды. Қоғамдық бірлестік – заңды және жеке тұлғалардың ерікті қоғамдық, қайырымдылық, мәдени-ағартушылық және басқа да қоғамдық пайдалы қызметпен айналысатын ұйымдасқан коммерциялық емес ұйымы. Мемлекеттік мекемелер – бұл әкімшілік, әлеуметтік-мәдени және басқа да коммерциялық емес қызметті жүзеге асыру үшін жеке тұлғалар құратын мекемелер. Қоғамдық өнер органдары белгілі бір мүдделер шеңберінде өмір сүрудің, жұмыс істеудің немесе оқудың нақты әлеуметтік мәселелерін шешу үшін дербес құрылады. Бұл қоғамдық бірлестіктің ұйымдық-құқықтық нысандары саяси партиялар, бұқаралық қозғалыстар, кәсіподақтар, әйелдер, ардагерлер ұйымдары, мүгедектер ұйымдары, жастар мен балалар ұйымдары, ғылыми-техникалық, мәдени-ағарту, мәдени-спорттық және басқа да ерікті қоғамдар, шығармашылық одақтар, бірлестіктер. және басқа да азаматтардың бірлестіктері. Діни ұйымдар, аумақтық қоғамдық өзін-өзі басқару ұйымдары, сондай-ақ коммерциялық мақсатта ерекше мәртебеге ие немесе басқа кәсіпорындар мен ұйымдарға көмек көрсететін жергілікті өзін-өзі басқару органдары (халық дружиналары, жолдастық соттар және т.б.), сондай-ақ кооперативтер мен ұйымдар. басқалар. . ұйымдары да бар. «Қоғамдық бірлестіктер туралы» Қазақстан Республикасының Заңы оқу-тәрбие процесінің қызметіне байланысты жұмыс істейтін мектеп және оқушылар бірлестіктеріне қолданылмайды. Белгілі бір конституциялық құрылым негіздерінің өзара тәуелділігі тұрғысынан мемлекеттік институттар конституциялық құқықтың субъектілері ретінде қарастырылады. Конституциялық заңнамада әдетте олардың ішкі ұйымдастырылуы мен қаулылармен реттелетін қызметі қарастырылмаған. Ол мемлекеттік мекемелердің ішкі істеріне араласпайды, тек қоғам игілігі үшін олардың қызметін реттейді. Халықаралық құқықтың нормалары мен принциптеріне сәйкес қоғамдық бірлестіктерді құру мен олардың жұмыс істеуіне белгілі бір шектеулер қойылады. Қазақстан Республикасының Конституциясы мен «Қоғамдық бірлестіктер туралы» Заңында мынадай негізгі ережелер белгіленген: -құру және тіркеу тәртібі; -қоғамның саяси жүйедегі орны; -қаржыландыру принциптері және қаржылық есеп беру принциптері. -Бірлесу бостандығына конституциялық құқық – азаматтардың саяси бірлестіктер құру арқылы қоғам мен мемлекетті басқаруға қатысуға саяси құқығы [2]. Азаматтардың жеке адамдармен және азаматтармен бірігуге конституциялық құқығы қоғамдық бірлестіктердің мемлекеттік органдардың алдын ала келісімінсіз ортақ мақсаттарға жету үшін азаматтардың келісімімен ерікті негізде құрылуын білдіреді. Қоғамдық бiрлестiктер қызметiнiң бостандығына iшкi ұйымдық қызмет бостандығы жатады: өз жарғысын қабылдау құқығы; бірлестіктің басқару органдарын құру; өз қызметін ерікті негізде жүзеге асыруға; одақтар (қауымдастықтар), қоғамдық бірлестіктер құру және т.б [3]. Қоғамдық бiрлестiк жарғылық мiндеттемелерiн жүзеге асыру үшiн кең мүмкiндiктер беруге құқылы. Қоғамдық бірлестіктердің мемлекеттік органдар мен өзін-өзі басқару органдарының шешімдерін дайындауға белсенді қатысуға, қоғам өмірінің әртүрлі мәселелеріне белсене қатысуға, өз мүшелерінің заңды мүдделері мен құқықтарын қорғауға және білдіруге мүмкіндігі бар. соттар және басқа да мемлекеттік органдар және басқа да қоғамдық бірлестіктер. құқығы бар. Азаматтардың бірлесу бостандығы құқығына мемлекеттің қоғамдық бірлестіктердің қызметіне араласпайтындығы туралы конституциялық норма кепілдік береді. Қоғамдық бірлестіктер азаматтардың саяси ерік-жігерін арттырады, олардың әртүрлі мүдделерін қанағаттандырады, өйткені соңғылары тек мемлекеттік органдар ғана емес, сонымен қатар басқа да әртүрлі бірлестіктер арқылы құрылады. Азаматтардың қоғамдық бірлестіктерге еркін қатысуға, оларды құруға және шығуға қатысуға, қоғамдық бірлестіктерде белгілі бір құқықтар мен міндеттерге ие болуға құқығы бар. Құқықтық мемлекеттің қалыптасуы кезеңінде саяси және әлеуметтік құқықтардың ішінде азаматтардың қоғамдық бірлестіктерге бірігу құқығы басты орын алады. Азаматтық қоғамның маңызды институттарының бірі – қоғамдық бірлестіктерсіз мемлекеттің демократиялық дамуы. Азаматтардың әртүрлі қоғамдық бірлестіктерге бірігуі олардың қоғамның мүдделерін көрсететін және қоғамның әртүрлі топтарының мүдделерін ескеретін әлеуметтік-экономикалық саясатты қалыптастыруға және жүзеге асыруға қатысуға мүмкіндік береді [4]. Бүгінгі таңда өркениетті, демократиялық елдерде қоғамдық бірлестіктер конституциялық құрылыстың құрамдас бөлігі ретінде танылады. Қазақстан Республикасының Президенті 1998 жылғы 30 қыркүйектегі Жолдауында «Азаматтық қоғамды қалыптастырудағы үкіметтік емес ұйымдардың рөлін арттыру» мемлекетті демократияландыру үдерісінің маңызды элементтерінің бірі ретінде қарастырды. Жолдауда үкіметтік емес ұйымдар арқылы халықтың мемлекеттің саяси өміріне белсене араласып, өз мүддесін қорғай алатыны айтылған. Қазақстан Республикасының қазіргі даму кезеңінде адамдардың бірігу құқығын жүзеге асыруға мүмкіндік беретін құқықтық база бар, оның ережелерінің бірі Қазақстан Республикасының Конституциясы болып табылады. Сонымен қатар, қолданыстағы нормативтік-құқықтық актілердің көптігіне қарамастан, қоғамдық бірлестіктер мен азаматтардың бірлестікке құқықтарын жүзеге асыру бүгінгі күннің өзекті мәселелерінің бірі болып табылады. Қоғамды демократияландыру процесінде және мемлекеттің қоғамдық институттарға ерекше көңіл бөлуі, адам мен азаматтардың бірлестікке құқығы және қоғамдық бірлестіктердің түрлері мен қатынастарын анықтау мемлекеттегі ең өзекті мәселелердің бірі болып табылады. Дегенмен, қазіргі уақытта бұл мәселе бойынша, оның ішінде Қазақстан Республикасының конституциялық дамуындағы мемлекеттік институттардың дамуы және олардың қызметін құқықтық реттеу мен реттеудің тиімділігі туралы арнайы монографиялар жоқ. Жалпы, конституция ғалымдары мәселенің бір қырымен шектеледі. Сондықтан бүгінгі таңда Қазақстан Республикасындағы жеке тұлғалар мен азаматтардың қоғамдық бірлестіктерге кіру құқығы мәселесі өзекті мәселелердің бірі болып табылады [5]. Адамның және азаматтың бірігуге конституциялық құқығы басқа да негізгі құқықтарымен қатар үлкен әлеуметтік-саяси және құқықтық мәнге ие және адами мақсаттарды жүзеге асыруда маңызды рөл атқарады. Жеке тұлғаның мәртебесі көтерілген сайын ол ұйымдастыратын кәсіподақтардың, ұйымдардың құқықтық базасы да арта түседі. Қоғамдық бірлестіктер (ұйымдар мен одақтар, т.б.) арқылы адам өз мүддесін көздеп, өзін-өзі дамытуды жүзеге асырады. Адамдардың және азаматтардың бірігуге конституциялық құқығын зерттеу ұлттық заң шығарушы органдар деңгейінде ғана емес, қабылданған халықаралық-құқықтық құжаттар деңгейінде де өзекті болып табылады. Адам мен азаматтың конституциялық құқықтарының мазмұнына ішкі және халықаралық құқық деңгейінде салыстырмалы зерттеу жүргізу кезінде саяси жүйенің даму тенденцияларын, мемлекеттік органдардың, демократиялық институттардың іс-әрекеттерін дұрыс бағалауға болады [6]. . Жоғарыда айтылғандардан адам мен азаматтың бірігуге конституциялық құқығын бекітетін конституциялық нормалар адамның іс-әрекетте әртүрлі мақсаттарға жетуіне мол мүмкіндіктер береді деген қорытынды жасауға болады. Адамның және азаматтың бірлестікке конституциялық құқығын конституциялық қамтамасыз етудегі маңызды мәселе Қазақстан Республикасы Конституциясының I бөлімі болып табылады: адам және адам өмірін, оның құқықтары мен бостандықтарын өзінің ең қымбат қазынасы деп санау (1-том, 1-бет); өкілеттіктерді бөлу (4-том, 43-бет); кәсiпкерлiк қызметтiң бостандығы, меншiктiң көп түрлiлiгi және оларды мемлекеттiң еркiн қорғауы (1-тармақ, 6-б.; 4-т., 25-б.); көппартиялық жүйені, қоғамдық бірлестіктердің теңдігін, идеологиялық және саяси әртүрлілікті мойындау (5-бет); халықаралық нормалар мен шарттарда бекітілген әлеуметтік нормалар мен принциптердің үстемдігі (4-бет) [1]. Бұл бастапқы конституциялық бастамалар адамдар мен азаматтардың бірлестіктерге конституциялық құқықтарын нормативтік реттеуге тікелей әсер етеді және кейінгі заңнамалық актілерде жүзеге асырылады. «Бостандық» ұғымын талдай отырып, М.В.Бағлай «Конституцияда бұл ұғым негізгі философиялық ұстаным рөлін атқарады және ол конституциялық нормалардың бүкіл жиынтығы арқылы жүзеге асады» [7] дейді. Конституцияда бекітілген «Қазақстан Республикасының адамдар мен азаматтардың бірлесу бостандығына конституциялық құқығы бар» (23-бап) деген сөздер кең мағынада бірігуге конституциялық құқықты жүзеге асыруды білдіреді. Құқықтануда адам құқығы ұғымының жалпы анықтамасы бар, ол жеке тұлғаның әрекет ету субъективтік құқығының түрі мен көлемі, адам мен азаматтың әрекет етуіне мүмкіндік беретін құқықтық нормалар. Адам құқықтары саласында қолданылатын «мүмкіндік» категориясы азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының маңызды белгілерін ажыратуға көмектесіп қана қоймайды, ең бастысы, олардың шынайы болмысын айқын көрсететін тұжырымдаманы қалыптастыруға негіз болады. Жеке адамдар мен азаматтардың бірігуге конституциялық құқығының ерекшелігі - бұл жеке адам ғана емес, сонымен бірге қоғам мен бірлестік жүзеге асыратын ұжымдық сипаты. Және, әрине, жеке адам адам мен азаматтың бірігуге конституциялық құқығын жүзеге асыруға қатысады. Адам мен азаматтың бірігуге конституциялық құқығы субъективті құқық болып табылады. Адамның және азаматтың бірігуге конституциялық құқығы, мәні бойынша, көптеген авторлардың көзқарастарына сәйкес қоғамдық бірлестіктер құру арқылы жүзеге асырылуы мүмкін. Қоғамдық бірлестіктердің қызметі мен құрылуы арқылы адам мен азаматтың бірлестікке конституциялық құқығын зерттеу құқықтық реттеудің ерекшеліктерін ажыратуға, оның мазмұнын, мәні мен мақсатын осы құқықпен құрылған бірлестік ретінде түсінуді қалыптастыруға көмектеседі. Алайда, қауымдық құқықтың конституциялық мазмұнын зерттеу тек қоғамдық бірлестіктердің қызметі негізінде толық және жеткілікті емес. Бірлесу құқығы субъективтік құқық ретінде өзінің салдарын тудырады және қоғамдық, діни, кәсіпкерлік және басқа бірлестіктерді ұйымдастыруда көрініс табады. Осы негізді негізге ала отырып, Қазақстан Республикасының 1996 жылғы 31 мамырдағы «Қоғамдық бірлестіктер туралы» Заңы азаматтар мен азаматтардың қоғамдық бірлестіктер арқылы бірігу жөніндегі конституциялық құқығын жүзеге асыруда адамның және азаматтың мынадай құқықтарын қамтиды: -ортақ мақсаттарға жету және ортақ мүдделерді қорғау үшін қоғамдық бірлестіктерді ерікті түрде құру; -жұмыс істеп тұрған қоғамдық бірлестіктерге өз еркімен кіру немесе кірмеу; -қоғамдық бірлестіктерден кедергісіз шығу [2]. Барлық қоғамдық бірлестіктер үкіметсіз және мемлекеттік органдардың ықпалынсыз, тек азаматтардың еркі мен ниетімен құрылады. Заң бойынша жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік билік органдары қоғамдық бірлестіктердің құрылтайшылары, мүшелері және қатысушылары бола алмайтынын атап өткен жөн. Мұндай шектеу орынды, әйтпесе қоғамдық бірлестіктердің жұмысы мен олардың жұмыс істеу принциптері бұзылады. Азаматтардың қоғамдық бірлестіктердегі қызметіне мемлекеттің қатысуы жеке нормативтік құқықтық актілерді реттеудің пәні болып табылады. «Азаматтардың бірлестігі» ұғымы конституциялық мағынада Қазақстан заңнамасында көрсетілмеген, жеке ерекшеліктері бар. Бұл ұғымға әртүрлі мүдделерді көздеу және әртүрлі қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін құрылған адамдардың кез келген бірлестігі (мемлекеттік басқаруға қатысу, діни рәсімдер, мәдени қажеттіліктер, әлеуметтік және еңбек құқықтарын қорғау, табысқа жету үшін меншік немесе еңбек) болуы мүмкін. талапты бірлескен қолдану және т.б. Бұл ұғымды кеңінен талдау азаматтардың кез келген бірлестіктер құру немесе азаматтық-құқықтық терминдермен айтқанда, коммерциялық және коммерциялық емес ұйымдар құру құқығын білдіреді. Сондықтан үкіметтік емес ұйымдардың конституциялық-құқықтық профилі «саяси партиялардан, әлеуметтік-экономикалық және әлеуметтік-мәдени қоғамдық бірлестіктерден, бұқаралық қоғамдық қозғалыстардан» тұрады деген пікірмен мүлдем келіспеуге болады. Біздің ойымызша, азаматтардың бірлестігін адам өмірінің әртүрлі салаларында пайдалы мақсаттарға жету үшін еріктілікке негізделген жеке тұлғалардың бірлестігі (бірлестігі) ретінде қарастыруға болады. Азаматтар қоғамдық және діни бірлестіктерді өз еркімен ғана құра алады. «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 қаңтардағы Заңының 11 және 15-баптарында қоғамдық және діни бірлестіктерді тек азаматтар өз еркімен құруға тиіс деп көрсетілген [8]. «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заң «Қоғамдық бірлестіктер туралы» заңға қарағанда жалпы реттеуші заң болып табылады. Осы Заңның коммерциялық емес ұйымдардың маңызды белгілерін айқындайтын 2-тарауында азаматтардың бірлесу бостандығын сипаттайтын белгілер жоқ. Тиісінше, коммерциялық емес ұйымдарды да азаматтардың бірігуге конституциялық құқығын жүзеге асырудың көрінісі деп санауға болады, бірақ мемлекеттік органдар атынан қоғамдық тәртіптің еріктілігі жойылады. Олардың азаматтық жағдайы өзгерген сайын қалыптасу тәртібінің еркіндік сияқты элементі жойылады. Жоғарыда айтылғандардың негізінде «азаматтардың бірлестікке құқығы» деген жалпы ұғымды қолдану мәселесі әлі де шешілуде. Бұл мәселелерді шешудің конституциялық-құқықтық аспектілерін ажырату үшін оның екіұштылықтан, яғни бір бастаудан – адам мен азамат ұғымынан туындайтынын есте ұстаған жөн. Бұл қорытындылар азаматтардың әртүрлі бірлестіктерін, мысалы, қызмет көрсету мақсатында (коммерциялық және коммерциялық емес), қызметтің аумақтық аумағына (ауданаралық, аудан және т.б.) өтініш бойынша құруға және ұйымдастыруға кедергі келтірмейді. ұйымның (ерікті, еріксіз) және т.б. . Сондықтан «бірлесу бостандығы» және «ортақ мақсат» қоғамдық және діни, кәсіпкерлік бірлестіктердің сапалық сипаттамасы ретінде ажыратылады. Демек, «азаматтардың бірігу құқығы» деген конституциялық ұғымды оның мүмкін болатын нысандарын жіктеуде емес, материалдық және тұрақты қасиеттерімен ерекшеленетін әртүрлі типтердің бірлігінде қарастырған жөн. Адамның және азаматтың бірлестікке конституциялық құқығы басқа конституциялық құқықтар мен бостандықтармен астасып жатыр. Көп жағдайда бұл құқық ұйымдық (ұжымдық) ниет шаралары ретінде сипатталатын митингілер, шерулер, салтанатты шерулер және пикеттер арқылы жүзеге асырылады. Азаматтардың жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік билік органдарына сайлау және сайлану, сондай-ақ референдумға қатысу құқығы (33-бап) саяси қоғамдық бірлестік мәртебесі бар тәуелсіз азаматтардың бірлестігі арқылы жүзеге асырылуы мүмкін. Саяси қоғамдық бірлестіктің негізгі мақсаты – азаматтардың саяси ниетін білдіру үшін сайлауға қатысуын білдіру. Адам мен азаматтың бірігуге конституциялық құқығы сөз бостандығымен байланысты (20-бет). Бұл құқықтардың болуы бірлестік құқығын жүзеге асырудың негізгі шарты болып табылады. Бастапқыда ең үлкен және белсенді қозғалыс Невада-Семей халықаралық ядролық қаруға қарсы қозғалыс болды. Оның негізгі мақсаттары – ядролық сынақтарды тоқтату және Семей полигонын жабу, сондай-ақ ядролық қарудан зардап шеккен аймақты әлеуметтік-экономикалық сауықтыру; ядролық қаруды және соғысты барлық адамдардың өмірінен жою. Басқа да қоғамдық бірлестіктер құрылып, жұмыс істеп жатыр. Оларға қоғамдық қозғалыстар, халықаралық (үкіметтік емес) ұйымдардың филиалдары, қоғамдық қорлар, қоғамдық академиялар, экологиялық бірлестіктер, кәсіпкерлер мен тұтынушылар және т.б. (мемлекеттік органдарға қоғамдық наразылықтармен бірге). адам құқықтары жөніндегі бірлестіктер.Алматы Хельсинки комитеті, Қазақстанның құқықтық даму қозғалысы, «Әділет» республикалық тарихи-ағарту қоғамы, Саяси қуғын-сүргін қауымдастығы; Әйелдер ұйымдары: Республикалық әйелдер ұйымдарының кеңесі, Қазақстан әйелдері одағы, Қазақстан мұсылман әйелдерінің республикалық лигасы, Қазақстан кәсіпкерлерінің қамқоршылары қауымдастығы, шығармашыл әйелдер, әйелдер және құқықтар қауымдастығы, Алматы халықаралық құқық қорғау лигасы. Құқық қорғау ұйымдарының рөлін бағалау қиын. Ардагерлер ұйымдары белсенді жұмыс істейді: Республикалық ардагерлер ұйымы, соғыс тұтқындары қауымдастығы, саяси қуғын-сүргін құрбандарының қазақстандық қауымдастығы, Чернобыль одағы қозғалысы. Қазақстан Республикасындағы қоғамдық бірлестіктердің құрылымында Кәсіпкерлер ұйымы, кәсіподақтар және тұтынушылар одақтары маңызды рөл атқарады. Олардың қатарында саяси партиялардың, адам мен азаматтың құқықтарын жүзеге асыруда заңдылықты қолдану, бірлестіктердің, сондай-ақ мемлекеттік органдардың қызметіне заңсыз араласуға жол бермеу жатады. Осылайша, мемлекет пен жеке тұлғалар құқықтық қатынастардың субъектілері ретінде бір-бірінің немесе үшінші тұлғалардың мүдделеріне шексіз араласа алмайды. Құқықтық мемлекет бірлесу құқығын жүзеге асыруда адамның заң шеңберінде еркін әрекет етуіне мүмкіндік береді, яғни мемлекетке де, жеке адамға да қолайлы [9]. Жеке тұлғаның әрекеті топтың мүдделеріне негізделгендіктен, белгіленген тәртіп ережелеріне сәйкес келмейтін топтық мүдделер шектеледі. Сонымен, заңның үстемдігі азаматтар бірлестіктерінің қызметіне мемлекеттің араласуының шегі бар екенін білдіреді. Азаматтық қоғамның ішкі мүдделеріне мемлекеттің араласу дәрежесі елдегі демократияның даму деңгейін көрсетеді. Заң үстемдігі – адамның бірігу және көппартиялық жүйе құру құқығын құрметтеуге бағытталған құрылғы. Мұндай жүйені қалыптастыру демократиялық дамудың құрамдас бөлігі және құқықтық мемлекеттің критерийлерінің бірі болып табылады. Кистяковский заңның үстемдігі мен адам құқығы мен меншік иесінің топтық құқықтары арасындағы нақты байланысты береді: Қазақстандағы қоғамдық бірлестіктерді құқықтық реттеудің эволюциясы, сондай-ақ прогрессивті құқық қолдану тәжірибесі үкіметтің бірлестіктер бостандығын және оның жұмыс істеуінің барлық критерийлерін абсолютті заңды түрде жүзеге асыруды қамтамасыз етуде үлкен практикалық дағдыларға ие екендігін дәлелдейді. әлеуметтік бірлестіктердің әртүрлі формалары. Демократиялық ел құрудың ең оңтайлы критерийлері қоғамдық бірлестіктер мен партиялардан қаржылық-құқықтық реформалардың ұзақ мерзімді бағыттарын алдын ала анықтауды, еліміздің ішкі және сыртқы саяси қайраткерлерін қалыптастыруға қатысуды талап етеді. Олардың жаңашыл идеяларын жүзеге асырудың маңызды шарты – ел мен қоғамның зор қолдауы. Жалпы мүдделер мен көзқарастар негізінде адамдарды біріктіретін мемлекеттік билік университеттерін демократияландыру қазақстандық қоғамның әлеуметтік стратификациясының озық өлшемдерінде әбден заңды. Адамдарды топтастыру құқығы олардың әлеуметтік немесе корпоративтік сипатына қарамастан, шын мәнінде, жеке құқықтар мен бостандықтардың жиынтығы екенін ескермейді. Тәжірибеде бұл құқық «құрметті» мемлекет пен қоғамның емес, меншік иесінің табиғи құқығы деген түсініктен туындайды. Орыс заң ғылымы орыс қоғамының саяси жүйесіндегі қоғамдық ұйымдардың өсіп келе жатқан рөлін және олардың заңдылығын ұзақ уақыт бойы ескерді. жүктеу/скачать 72.81 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|