35. Причины и предупреждение экономической преступности
жүктеу/скачать 41.5 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Предупреждение экономической преступности.
| 35.Причины и предупреждение экономической преступности.
Среди наиболее важных факторов, породивших экономическую преступность и способствующих расширению её границ, специалисты называют: Нестабильность политического режима, активно проявляющаяся до начала тысячелетия. Общая политическая нестабильность, наблюдаемая в нашей стране до недавнего времени, нередко выступала провоцирующим фактором циклического усиления экономического кризиса и создавала непрерывную угрозу утраты государством статуса гаранта экономической стабильности. Политическая нестабильность предопределяет низкий уровень уважения власти, в том числе всей системы уголовной юстиции. До последнего времени в России фактически отсутствовала преемственность экономических программ и обязательств Правительства РФ, что не позволило своевременно обеспечить необходимого приспособления населения к новым стандартам экономической жизни. Недостатки в сфере приватизации. Это нашло своё отражение в фактически бесконтрольном распоряжении средствами производства; раздаче всякого рода налоговых, таможенных и иных льгот и привилегий, дающих незаконные преимущества на рынке отдельным экономическим структурам и организациям; содействие процессам монополизации в приватизации экономически эффективных гигантов индустрии и даже целых высокоприбыльных отраслей (например, нефте - газодобыча и переработка). Коррупция. Мощным препятствием на пути декриминализации экономических отношений и цивилизованного проведения экономических реформ выступает коррупция. По данным исследований Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, наиболее высок уровень коррупции в судах общей юрисдикции и арбитражных, - что связано с рассмотрением большого количества дел экономического характера, в которых представлены интересы бизнеса. Коррупция на высших уровнях государственного управления проявляется в таких опасных формах как купля - продажа министерских должностей (их «цена» составляет от 2 до 6 млн. долларов). По данным фонда «ИНДЕМ» (Информатика за демократию), за период с 2001 по 2005гг. ёмкость коррупционного рынка в России возросла с 33,5 до 316 млрд. долларов. Ёмкость деловой коррупции по отношению к доходам федерального бюджета составила, соответственно, 0,66 и 2,66. Средний размер взятки, получаемой чиновниками от представителей бизнеса, возрос с 10,2 тысяч до 135,8 тысяч долларов (если в 2001 году на одну среднюю взятку можно было купить квартиру в 30 кв.м., то в 2005г. – 209 кв.м.) Спекулятивный характер экономики. Сформированная модель российской экономики по своей природе не может успешно решать ни внутренние задачи (гарантировать экономическую безопасность нации, выход из кризиса и экономический рост, принципиальное улучшение жизненного уровня населения и др.), ни задачи внешнего порядка (обеспечить реальную интеграцию в мировую экономику, конкурентоспособность российских товаров на международных рынках и т.д.). Эта модель воспроизводит свойственный ей высокий уровень криминализации экономических отношений, стимулирует преимущественно лишь спекулятивный интерес в бизнесе и подавляет развитие реального сектора экономики, углубляет социальные противоречия (усиливает дифференциацию населения по уровню доходов и жизни, приводит к противостоянию интересов наёмного труда и капитала и т.д.). В итоге государство в сфере экономики действует в целом неэффективно, поскольку не обеспечивает таких важнейших общественных благ, как законность, правопорядок, юстиция, безопасность и т.п. Более того, государство утратило монополию на предоставление таких благ. Его место заняли негосударственные, а часто и криминальные структуры, которые по своим понятиям и нормам обеспечивают безопасность бизнеса, в качестве третейских посредников разрешают хозяйственные споры, «наказывают» виновных и др Несовершенство системы налогообложения. Доля налогов в сфере предпринимательства в России к 2001 году составляла от 78 до 98% всех затрат, что делает невозможным легальное предпринимательство большей части секторов экономики и искусственно превращает большую часть руководителей коммерческих структур в преступников Нестабильность уголовной политики в борьбе с преступностью в сфере экономики, породившая в течение, например, 1986-1998гг. несколько новых приоритетов уголовно-правовой защиты в сфере экономики и новых экономических преступников Отсутствие политической воли в форме подлинной заинтересованности значительной части представителей государственного аппарата в эффективной борьбе с экономической преступностью, неадекватность системы государственного реагирования структуре и характеру преступлений. Экономическая преступность в современной России представляет собой масштабное явление, сопровождающее хозяйственное развитие страны с начала 90-х годов. Активная криминализация характерна, прежде всего, для сферы предпринимательства, в структуре которого наибольшую угрозу, как показывает анализ состояния экономической преступности, представляют преступления в сфере приватизации и банкротства (передел собственности), кредитно-банковской сфере, в сфере внешнеэкономической деятельности, налогообложения. Невосприимчивость значительной части экономической системы к инновациям, низкий уровень правосознания в сочетании с неразвитыми навыками правового и этического поведения в предпринимательской деятельности. Эти факторы порождают позицию «выжидательного консерватизма», характерную для большинства фирм, бюрократизацию этих фирм и дальнейший страх перед жизнью. Неадекватность системы государственного реагирования структуре и характеру экономических преступлений. В наибольшей степени это относится к дефициту кадрового обеспечения борьбы с преступностью в сфере экономической деятельности, которые отличаются чрезмерно сложным механизмом и высоким уровнем латентности; Противоречие между осознанными потребностями людей и возможностями их удовлетворения. При этом решающим обстоятельством выступает не сам по себе уровень удовлетворения материальных потребностей, а степень различий в их удовлетворении различными социальными группами, т.е. имущественное неравенство. Это порождает социальную напряжённость, конфликтность, острую борьбу за лидерство среди обеспеченных лиц, их неуёмное стремление во что бы то ни стало удержаться в этом статусе. Деформация правосознания и низкий уровень непосредственного участия населения в борьбе с преступлениями в сфере экономики. Это положение частично обусловлено разрушением ранее действовавшей системы непосредственного участия населения в борьбе с преступностью без одновременного формирования новой Отсутствие государственной системы криминологического мониторинга экономики - непрерывного наблюдения, оценки и прогноза явлений, возникающих в экономике; Функциональные противоречия между различными подразделениями правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с одними и теми же видами преступлений, например, между подразделениями по экономическим преступлениям различных ведомств Отсутствие высокоэффективного механизма поиска за рубежом (прежде всего в оффшорных зонах) и возврата в Россию незаконно приобретённого (или) вывезенного имущества Предупреждение экономической преступности. Жёсткий социально-правовой контроль над экономической деятельностью юридических и физических лиц. Это направление реализуется путём издания федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства. Важную роль играют ведомственные правовые акты. Разработка специализированных программ (планов) либо разделов таких программ (планов) борьбы с экономическими преступлениями. Так, конкретные меры по предупреждению, выявлению и пресечению экономических преступлений были предусмотрены во второй (1996-1997гг.) и третьей (1998-2000гг.) федеральных программах по усилению борьбы с преступностью Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в противодействии экономической преступности. В частности Департамента экономической безопасности МВД РФ (ДЭП МВД РФ), выполняющего функции головного оперативного подразделения в системе МВД России по организации борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями Улучшение взаимодействия правоохранительных органов в противодействии экономической преступности. Это направление реализуется посредством проведения совместных мероприятий по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию экономических преступлений. Важную роль в повышении взаимодействия правоохранительных органов играют координационные совещания под руководством Генеральной прокуратуры РФ жүктеу/скачать 41.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|