Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің міндетін атқарушының

Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің міндетін атқарушының 2016 жылғы «__ » ________ №____ бұйрығымен бекітілген

1. 
   Осы Мемлекеттік органдар үшін ақпараттық-коммуникациялық қызметтердің құнын есептеу әдістемесі (бұдан әрі– Әдістеме) «Ақпараттандыру туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы
   24 қарашадағы Заңының (бұдан әрі - Заң) 7-бабы 24) тармақшасына сәйкес әзірленген және мемлекеттік органдар үшін ақпараттық-коммуникациялық қызметтердің құнын есептеуге арналған.
   
2. 
   Ақпараттық-коммуникациялық көрсетілетін қызметтер Заңның
   7-бабы 29) тармақшасымен бекітілетін ақпараттық-коммуникациялық қызметтердің каталогына (бұдан әрі – Каталог) сәйкес осы қызмет түрлері және оларды тұтынушылар бойынша сыныпталады.
   
3. 
   Әдістемеде мынадай ұғымдар мен қысқартулар пайдаланылады:
   

1. 
   ақпараттық-коммуникациялық көрсетілетін қызмет – осы көрсетілетін қызметтердің жұмыс істеуі өзі арқылы қамтамасыз етілетін байланыс қызметтерін қоса алғанда, есептеу ресурстарын мүліктік жалдау (жалға беру) және (немесе) орналастыру, бағдарламалық қамтылымды, бағдарламалық өнімдерді, сервистік бағдарламалық өнімдерді және техникалық құралдарды пайдалануға беру жөніндегі көрсетілетін қызмет немесе көрсетілетін қызметтердің жиынтығы;
   
2. 
   бастапқы құжаттар – ұсынылған және алынған төлем шоттарын, жүкқұжаттарды, орындалған жұмыстар актілерін, қабылдау-тапсыру актілерін, мүкәмалдық карточкаларды, төлем ведомостерін қамтитын есептелген кірістерді және шеккен шығыстарды бастапқы есепке алу құжаттары;
   
3. 
   жүйелік бағдарламалық қамсыздандыру – «электронды үкіметтің» АК-инфрақұрылымы аппараттық кешенінің және деректерді беру желісінің жұмысын қамтамасыз етуге арналған бағдарламалар мен бағдарламалық кешендер жиынтығы;
   
4. 
   жанама шығындар– оператордың есеп беру мерзіміндегі шығындары, соның ішінде бірнеше АК-қызметтермен себептік-салдарлық байланысы бар және осындай АК-қызметтер арасында үлестірілуге жататын тіркелген активтер бойынша шығындар, сондай-ақ АК-қызметтерді көрсетумен байланысты емес және АК-қызметтермен себептік-салдарлық байланысы жоқ және олар арасында үлестіруді талап ететін оператордың шығындары (өзіндік құны бойынша шығындар, мерзім шығындары, әкімшілік шығындар, өзге шығындар);
   
5. 
   АК-қызмет инфрақұрылым ретінде – «электронды үкіметтің» АК-инфрақұрылымының ақпаратты өнде, сақтау, беру жөніндегі есептеуіш ресурстарын өз бетімен басқару үшін жалға беру (IAAS);
   
6. 
   сервистік бағдарламалық өнім – ақпараттық-коммуникациялық көрсетілетін қызметті іске асыруға арналған бағдарламалық өнім (СБӨ);
   
7. 
   «электрондық үкiметтiң» ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымының операторы (бұдан әрі – оператор) – өзіне бекітіп берілген «электрондық үкiметтiң» ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымының жұмыс істеуін қамтамасыз ету жүктелген, Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын заңды тұлға;
   
8. 
   АК-қызмет платформа ретінде – онда кейіннен жаңа немесе қолданыстағы қосымшаларды (өзінің, тапсырыс бойынша әзірленген немесе таратылатын сатып алынған қосымшаларды) орналастыру үшін жүйелік бағдарламалық қамсыздандыруды жалға беру (PAAS);
   
9. 
   АК-қызмет сервис ретінде – оператордың бұлттық инфрақұрылымнда жұмыс істейтін сервистік бағдарламалық өнімдерді жалға беру (SAAS);
   
10. 
    тікелей шығындар – оператордың есп беру мерзіміндегі шығындары, соның ішінде нақты АК-қызметпен тікелей себептік-салдарлы байланысы бар тіркелген активтері бойынша шығындар (өзіндік құны бойынша шығындар, қаржыландыруға жұмасалтын шығындар және басқа шығындар);
    
11. 
    IAAS (infrastructure as a service) –инфрақұрылым қызмет ретінде;
    
12. 
    PAAS (platform as a service) – тұғырнама қызмет ретінде;
    
13. 
    SAAS (software as a service) – бағдарламалық қамтамасыз ету қызмет ретінде;
    
14. 
    WACC (weight average cost of capital) –капиталдың орташа құны.
    

4. 
   Шығындарды тікелей шығындарға және жанама шығындарға бөлу осы Әдістемеге 1-қосымшаға сәйкес жүзеге асырылады.
   
5. 
   АҚ-қызметін іске асыру мемлекеттік органдардың операторларымен көрсетілетін Заңның 7-бабы 4) тармақшасына сәйкес (бұдан әрі-Қағида) бекітілетін ақпараттандырудың сервистік моделін іске асыру қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады.
   
6. 
   Әдістеменің негізін қалаушы қағидаттар:
   

1. 
   Қатерлердің өтеуді қажетті деңгейін ескере отырып, АК-қызметтерді ұсынуға жұмсалатын дәлелді шығындардың орнын анықтау;
   

7. 
   Әдістеме қаржылық, басқарушылық және салықтық есептілікті оператормен ұсыну тәртібін және нысанын өзгертпейді.
   
8. 
   Құнын есептеген кезде АК-қызметтің мынадай түрлері бар:
   

1. 
   ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымдарды жалға алу бойынша қызметтер (IAAS/PAAS);
   
2. 
   инфрақұрылымдардың өзіне енгізетін (IAAS/PAAS) бағдарламалық қамтамасыз етуді (SAAS) жалға алу бойынша қызметтер.
   

9. 
   Шығындарды бөлу тәртібі (шығындарды белгілі бір АК-қызметтер түрлеріне жатқызу процесі), Тапсырыс берушіге АК-қызметтерді ұсынатын қатысушылардың есептік құжаттарымен белгіленеді.
   

2. Мемлекеттік органдар үшін ақпараттық-коммуникациялық көрсетілетін қызметтер құнының есебі

10. 
    Мерзім ішіндегі АК-қызметтер құнының есебі:
    

IAAS/PAAS - АК-қызметтің инфрақұрылым ретіндегі құны (платформа қызмет ретінде, инфрақұрылым қызмет ретінде);

D – мерзім ішіндегі тікелей шығындар;

I – мерзім ішіндегі жанама шығындар;

WACC – капиталдың орта өлшемді құны;

В – мерзім ішіндегі үлестіру базасы. Ұсынылатын қызмет түріне байланысты сандық немесе уақыттық өлшеммен белгіленеді бір жұмыс орны, абоненттік төлем, байланыс арнасы, трафиктің көлемі, ай, жыл ішіндегі абоненттік төлем және т.б.). Үлестіру базасының көрсеткіші АК-қызметтер Каталогында, Даму жоспарында, Бюджетте және т.б. белгіленуі мүмкін.

11. 
    Әр АК-қызмет үшін жанама шығындарды үлестіру оператормен мерзім ішіндегі оператордың барлық АК-қызметтері бойынша шығындардың жалпы сомасындағы әр АК-қызметке келетін шығындардың үлестік салмағы бойынша өз бетімен жүргізіледі.
    
12. 
    Капитал құнының орта өлшемді көрсеткіші (WACC) капиталдың құнын және қатерлерді ескере отырып, қажетті пайдалылық деңгейін анықтау үшін пайдаланылады және осы Әдістемеге 1- қосымшаға сәйкес WACC есебіне сәйкес есептеледі.
    
13. 
    WACC есептеу Оператордың тиісті бюджетін бекіткен кезеңде жылына бір рет, бірақ мемлекеттік органдарға ақпараттандыруды қарау бойынша бюджеттік өтінімді ұсынған күннен бастап 3 күннен кешіктірмей жүргізіледі.
    

1. 
   АК-қызметтің сервис ретіндегі құнын есептеу мынадай формула бойынша жүргізіледі:
   

SAAS - АК-қызметтің сервис ретіндегі жыл ішіндегі құны;

IAAS/PAAS– нақты сервистік бағдарламалық өнімнің жұмысын қамтамасыз ету жөніндегі шығындарға келтірілген және осы Әдістеменің 14 тармағына сәйкес есептелетін АК-қызметті инфрақұрылым ретінде жалға берудің жылдық құны;

_- сервистік бағдарламалық өнімді жалға берудің жылдық құны.

Сервистік бағдарламалық өнімнің келесі түрлері болады:

1. 
   құны нормативтік шығындарды есептеу әдістемесіне сәйкес есептелетін тапсырысты сервистік бағдарламалық өнім;
   
2. 
   құны мердігермен нарықтық коньюктураға байланысты есептелетін бар сервистік бағдарламалық өнім.
   

Мемлекеттік органдар үшін

ақпараттық-коммуникациялық

қызметтердің құнын есептеу әдістемесіне

Мемлекеттік органдар үшін

ақпараттық-коммуникациялық

қызметтердің құнын есептеу әдістемесіне

Шаңын капиталдандыру үшін сыйақыны белгілеу (S₂)

14. 
    Ерекше тәуекелдік үшін сыйақыны белгілеу S₃. Қолданыстағы кәсіпорынның ерекше тәуекелдігіне әсер ететін негізгі факторлар:
    

1. 
   негізгі қызметкерлерге тәуелділік;
   
2. 
   корпоративтік басқару сапасы;
   
3. 
   негізгі қызметті тұтынушыларға тәуелділік;
   
4. 
   негізгі жеткізушілерге тәуелділік.
   

14. 
    Ерекше тәуекелдік үшін сыйақыны белгілеу сыйақыны белгілеу үшін мынадай алгоритм пайдаланылады:
    

1. 
   жоғарыда келтірілген әр фактор бойынша тәуекелдік дәрежесін анықтап, 1-кестеге сәйкес оларға шартты балдарды беру;
   
2. 
   барлық балдарды қосу және алынған соманы 4-ке (тәуекелдік факторларының саны) бөлу жолымен, барлық факторлар бойынша жиынтық тәукелдік негізінде кәсіпорынның ерекше тәуекелдігінің мағынасы белгіленеді ;
   
3. 
   ерекше тәуекелдіктің 2- кестеге сәйкес алынған балдағы мағынасына байланысты ерекше тәуекелдік үшін сыйақы беріледі.
   

1кесте

2 кесте

Теңгедегі ақша ағымдары үшін инвестициялауға арналған WACC_USD дисконттау мөлшерлемесін мына формула бойынша теңгеге аудару жүргізілуі тиіс:

WACC_KZT = (1+WACC_USD) * 1+ r_cur /1+ r_usd - 1,

мұнда

WACC_USD – АҚШ долларында инвестициялар үшін дисконттау мөлшерлемесі;