Қазақстан республикасында сот билігін дамыту және жетілдіру
АЗАМАТТАРДЫҢ КОНСТИТУЦИЯЛЫҚ ҚҰҚЫҚТАРЫН ҚОРҒАУДЫҢ СОТ ТӘСІЛІ
жүктеу/скачать 85.36 Kb.
|
| 2.3 АЗАМАТТАРДЫҢ КОНСТИТУЦИЯЛЫҚ ҚҰҚЫҚТАРЫН ҚОРҒАУДЫҢ СОТ ТӘСІЛІ
Құқықтық демократиялық мемлекетте ереже қолданылады, оған сәйкес мемлекеттің өзі де, азаматтар мен жеке тұлғалардың бірлестіктері де өз әрекеттерін заңмен байланыстыруы керек. Бірақ олардың мүдделерінің қақтығысы, заңды әр түрлі түсіну сөзсіз, бұл құқықтық қақтығыстарды тудырады. Өкілді органдардың заңдарды қабылдауы, атқарушы биліктің осы заңдарды орындауы мұндай қақтығыстардың алдын ала алмайды және оның барлық субъектілерінің заңды тұрақты сақтауын қамтамасыз ете алмайды, яғни.құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету. Бұл міндетті соттар орындайды-мемлекеттік биліктің тәуелсіз буыны, ол өзінің арнайы құралдарымен және арнайы аппаратымен адамдардың құқықтары мен бостандықтарын қорғайды, заңдылық пен әділеттілікті бекітеді. Құқық пен сот функциясының арақатынасын дұрыс түсіну Ұлыбританияда қалыптасқан қағидатпен дәл көрсетілген:" құқық оны қорғау құралы қайда " (ubi jus ubi remedium). Тоталитарлық қоғамда халық сот билігіне сенбейді. Біріншіден, қылмыстық процесс нақты бәсекелестіктен айырылғандықтан, соттар шынайы тәуелсіздікке ие емес. Екіншіден, мүліктік қатынастар саласындағы азаматтық-құқықтық субъектілердің шектеулі болуына және биліктің заңсыз әрекеттеріне қарсы тұру мүмкіндігіне байланысты. Сондықтан соттар тек репрессия құралы ретінде қабылданады, адамның қорғану құқығы, кінәсіздік презумпциясы және сот процесінің басқа да демократиялық принциптері аз қарастырылады. Құқықтық демократиялық мемлекет сот мекемелерінің рөлі туралы мүлдем басқа идеяларды ұстанады. Жеке меншік пен кәсіпкерлік еркіндігіне негізделген нарықтық экономика соттардың ауқымын кеңейтеді. Мемлекеттік биліктің маңызды міндеті - адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау - қылмыстық процесті демократияландыруды және азаматтардың лауазымды тұлғалардың іс-әрекеттеріне сотқа шағымдану құқығын іс жүзінде жүзеге асыруды талап етеді. Сот билігі шын мәнінде әмбебап сипатқа ие болады, өйткені ол мемлекеттің барлық функцияларын жүзеге асыруға қатысады, сонымен бірге биліктің басқа тармақтарына қатысты Тәуелсіздік алады. Заң Үстемдігі өз көзімен атқарушы билікке бағытталған, одан құқықтар мен бостандықтарға басты қауіп төнеді. Бұл қауіп демократиялық заңдарды қабылдайтын заң шығарушы органмен, сондай-ақ заңды қолдана отырып, атқарушы билікті басқаратын соттармен теңестіріледі. Тәуелсіз сот билігі осылайша құқықтық мемлекет пен конституционализмнің өзегіне, халық бостандығының басты кепілдігіне айналады. Сот төрелігі қоғамға тағы бір маңызды тұрғыдан қажет. Ол адамдар мен мемлекет арасындағы барлық қақтығыстарды зорлық-зомбылықсыз, бәріне белгілі құқықтық ережелер негізінде шешуді қамтамасыз етеді. Әрине, заң белгілі бір мәжбүрлеу шарасы болып табылады, бірақ бұл шара қоғаммен келісілген және заңдарда көрсетілген. Әр адам өзіне мәжбүрлеуді қолдану тек сот арқылы мүмкін болатынына, сонымен бірге ол айыптаулар мен шағымдардан өзін қорғауға, демократиялық іс жүргізу құқықтарын пайдалануға мүмкіндік алатынына сенімді өмір сүруі керек. Сот жүйесі өзінің материалдық-техникалық базасы бойынша үш биліктің ең әлсізі болып табылады, бірақ егер заң шығарушы билік репрессивті конституциялық емес заңдарды қабылдауға жүгінсе, зорлық - зомбылықтың адамдарды басқару тәсіліне айналуына жол бермеу үшін басты ауыртпалық табиғи құқықтың қаруына ие, ал атқарушы билік-соттан тыс репрессияларды жүзеге асыра бастады. Егер сот билігі бұл ауыртпалықты көтермесе, ол авторитаризмнің өкінішті қосымшасына айналады [21, 613-614 беттер]. Конституциялық бостандықтарды қорғай отырып, сот өзін мемлекет пен жеке тұлға арасындағы, Әртүрлі жеке және заңды тұлғалар арасындағы делдал ретінде белгілейді. Бірақ делдалдық рөл тек егер ол екі жағынан құрмет пен сенімге сүйенсе, егер Тәуелсіздік, кәсібилік, Сот аппаратының сатылмайтындығы нақты болса ғана тиімді бола алады. Сот жүйесі үкімдер мен шешімдердің тұрақтылығын, сот қателерін түзету мүмкіндігін, іс жүргізу қағидаларының барлық деңгейлерде қатаң сақталуын қамтамасыз етуге тиіс. Ең бастысы-соттардың заңды күшіне енген үкімдері мен шешімдері орындылығы тұрғысынан ешқандай ауытқуларға жол бермей, мінсіз орындалуға тиіс. Ең маңызды конституциялық бостандықтардың бірі: бәрінің сот алдындағы теңдігі құқықтық мемлекеттің негізін құрайды. Азаматтардың конституциялық құқықтарының кепілдіктері демократия деңгейіне, экономиканың дамуына, қоғамның құқықтық мәдениетіне, сот билігінің Тәуелсіздік дәрежесіне, заңда белгіленген шектеулер мен басқа да факторлардың пропорционалдылығына байланысты. Бұл кепілдіктер әдетте экономикалық, саяси және заңды болып бөлінеді. Біріншісі тоталитарлық социализм елдерінде ерекше назар аударады. Конституцияның экономикалық кепілдіктері, әдетте, экономиканың Социалистік жүйесі деп аталады, жұмыссыздықты жою, жиналыстар өткізуге арналған "еңбекшілерге" қоғамдық ғимараттарды тегін беру және т.б. марксистік Доктринадағы саяси кепілдіктер мемлекеттік биліктің сипатына байланысты: мемлекеттік биліктің жұмысшыларға, жұмысшыларға, шаруаларға, зиялы қауымға тиесілі екендігі шынайы кепілдік болып саналады. Ең жалпы заңды кепілдік - "Социалистік заңдылық" режимі [69, 84-бет]. Нарықтық экономика елдерінде Конституциялық құқықтағы экономикалық және саяси кепілдіктерге аз көңіл бөлінеді, егжей-тегжейлі әзірленген құқықтық кепілдіктерге баса назар аударылады. Доктринада азаматтардың құқықтарының негізгі әлеуметтік-экономикалық КЕПІЛІ меншікке ие болу болып саналады, бұл адамға өз құқықтарын тәуелсіз жүзеге асыруға, кәсіп таңдау еркіндігіне, әлеуметтік мемлекеттің өмір сүруіне, "орта таптың"барған сайын жаппай сипатына мүмкіндік береді. Құқықтардың саяси кепілдіктері халықтың билігін жүзеге асырудың әртүрлі формаларымен, әсіресе еркін және тұрақты сайлаумен, референдумдармен, биліктің бөлінуімен, көппартиялықпен, оппозиция бостандығымен, азаматтардың басқаруға қатысуымен байланысты. Құқықтық мемлекеттің болуы ең маңызды заңды кепілдік болып табылады. Соңғы конституцияларда құқықтарды құқықтық қорғаудың негізгі құралдары туралы айтылады. Олардың ішінде сотқа жүгіну, конституциялық құқықтарды қорғаудағы судьяның рөлі, Президенттің осы құқықтардың кепілі ретіндегі рөлі, адам құқықтары жөніндегі уәкілдің қызметі [69, 84-бет]. Конституциялар мен заңдар негізгі құқықтарды жүзеге асырудың әртүрлі тәсілдерін қарастырады: келу тәртібі, өтініш беру тәртібі, рұқсат беру тәртібі, сот санкциялары режимі. Бірінші жағдайда, Конституцияда көзделген құқықтарды жүзеге асыру үшін мемлекет органдарына қосымша өтініштер қажет емес, сіз тікелей үйде жиналыс өткізе аласыз немесе Үкіметтің қызметін сынайтын мақала жариялай аласыз. Өтініш беру тәртібі қандай да бір конституциялық құқықты жүзеге асыру ниеті туралы Мемлекеттік органдарды күні бұрын хабардар етуді көздейді. Бұл шартты сақтамау осы акцияны бұдан туындайтын барлық салдармен бірге заңсыз деп тануға әкеп соғады: егер жұмыс беруші дайындалып жатқан ереуіл туралы алдын ала ескертілмесе, сот кәсіподаққа айыппұл салуы мүмкін. Кейбір конституциялық құқықтар үшін рұқсат беру тәртібі белгіленген. Олар мемлекеттің тиісті органдарынан немесе жергілікті өзін-өзі басқарудан рұқсат алғаннан кейін ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Сот санкцияларының режимі келу тәртібімен қолданылады. Өзінің конституциялық құқығын пайдалануға болады еркін, бірақ при злоупотреблении атындағы, заңның бұзылуы жағдайында туындайды сот жауапкершілік. Демократиялық мемлекеттерде олардың органдары мен лауазымды адамдары азаматтарға өздерінің конституциялық құқықтарын жүзеге асыруына жәрдемдесуге міндетті. Мұндай жәрдемнің нақты нысандары арнайы заңдармен белгіленеді. Мемлекеттік органдардың көмегі жұмыссыздарды жұмысқа орналастыру үшін арнайы органдарды ұйымдастыруда және мемлекет қызметінің басқа бағыттарында көрінеді. Конституцияда жазылған азаматтардың құқықтары туралы ережелер тікелей қолданылатын құқық болып табылады. Оларды бұзу туралы сотқа тікелей жүгінуге болады. Сот түсініксіз немесе заң жоқ деген сылтаумен істі қараудан бас тартуға құқылы емес. Азаматтардың конституциялық құқықтарын қорғау-конституциялық соттардың және өзге де конституциялық бақылау органдарының арнайы міндеті. Азамат өз құқықтарын қорғау үшін конституциялық бақылау органына тікелей жүгіне алады. Ақырында, егер мемлекет тиісті Конвенцияның қатысушысы болса және өз мемлекетінің ішінде құқықтарды қорғаудың барлық мүмкін жолдары таусылса, ол халықаралық органдарға (мысалы, БҰҰ Адам құқықтары жөніндегі комитетіне) немесе халықаралық соттарға (мысалы, Страсбургтегі Еуропалық сотқа) жүгіне алады. Қазақстан Республикасының Конституциясы адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын іске асырудың, оларды құрметтеу мен сақтаудың құқықтық негізі болып табылады. Олар елде төтенше немесе соғыс жағдайы енгізілген жағдайда ғана уақытша тоқтатыла тұруы мүмкін. Қазақстан Республикасының Конституциясы әрбір сот арқылы оның құқықтары мен бостандықтарының қорғалуына кепілдік береді (Конституцияның 60-бабы). Мұндай қорғау неғұрлым тиімді және әрбір адам үшін қолжетімді, өйткені мемлекеттік билік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, қоғамдық бірлестіктер мен лауазымды адамдардың шешімдері мен әрекетіне (әрекетсіздігіне) сотқа шағым жасалуы мүмкін. Соттың адам құқықтарын қорғауы қорғаудың басқа түрлерімен салыстырғанда ең тиімді болып табылады. Бұл соттың тәуелсіздігі, жариялылық, жарыспалылық, жеделділік, ауызша сот ісін жүргізу, дәлелдемелер ұсыну қағидаттарына негізделген сот ісін жүргізудің демократиясы мен кәсібилігінің жоғары деңгейімен түсіндіріледі. Адам құқықтары мен бостандықтарын сот арқылы қорғау шет мемлекеттердің көптеген қолданыстағы конституцияларында қарастырылған [39, 115 б.]. Құқықтар мен бостандықтардың бұзылуы көбінесе адамға зиян тигізеді. Мұндай жағдайларда конституциялық кепілдік бұзылған құқықты қалпына келтіру және оның іске асырылуын қамтамасыз ету ғана емес, сонымен бірге адамға келтірілген материалдық және моральдық зиянды өтеу болып табылады. Бұл үшін конституциялық негіз Конституцияның 60-бабының 2-бөлігі болып табылады, онда: "азаматтардың құқықтарын, бостандықтарын, ар-намысы мен қадір-қасиетін қорғау мақсатында заңға сәйкес мүліктік зиянды да, моральдық зиянды материалдық өтеуді де сот тәртібімен өндіріп алуға құқылы"делінген. Конституцияның кейбір баптарында өркениетті әлемде танылған, сондай-ақ демократиялық сот төрелігі қағидаттарының маңызы бар кепілдіктер бекітілген. Бұл кепілдіктер қылмыстық іс жүргізу заңнамасының негізінде жатыр және сот талқылауында озбырлықты жоюға бағытталған. Сот төрелігінің кепілдіктері-бұл жеке бас бостандығының кепілдіктері, демек, осы кепілдіктерді бекітудің Конституциялық деңгейі қажет. Қылмыспен күресу кезінде мемлекет қылмыстық іс жүргізу заңнамасын бұзғандарды бас бостандығынан айыруы мүмкін және солай болуы керек, бірақ ол Заңмен белгіленген демократиялық процедураны орындау үшін міндетті [20, 230 б.]. Казахстан Республикасы Конституциясының нормаларын талдау негізінде сот төрелігіне кепілдіктердің келесі түрлерін бөлуге болады: 1. білікті заңгерлік көмекке мұқтаж кез-келген адам оны адвокатқа жүгіну арқылы ала алады деп болжайтын заңгерлік көмек құқығы. Адвокат тәуелсіз және клиентпен қарым-қатынасты құпиялылық негізінде құрады, яғни оған сеніп тапсырылған ақпаратты жариялауға құқығы жоқ. Қылмыстық процесте адвокат күдіктінің, айыпталушының, сотталушының қорғаушысы ретінде әрекет етеді, ал азаматтық процесте - талапкердің, жауапкердің, үшінші тұлғаның мүдделерін білдіреді. Адвокат көмегі төлеуге жатады. Бірақ бұл көмекті әр адам төлей алмайды. Сондықтан Қазақстан Республикасының Конституциясы 62-бапта заңда көзделген жағдайларда заң көмегі мемлекеттік қаражат есебінен көрсетіледі деп белгілейді, 2. кінәсіздік презумпциясы. Бұл кепілдік соттың үкімі шығарылғанға дейін және заңды күшіне енгенге дейін күдіктіге, айыпталушыға, сотталушыға қылмыскер ретінде қарауға тыйым салады. Сот және тек сот адамды қылмыс жасағаны үшін кінәлі деп тануға құқылы. Айыпталушы өзінің кінәсіздігін дәлелдеуге міндетті емес. Дәлелдеу ауыртпалығы прокурорға, тергеушіге және тергеу жүргізетін адамға жүктеледі. Заңның осы талаптарын орындамау істің тоқтатылуына және сотталушының ақталуына әкеледі. Тіпті айыпталушының өз кінәсін мойындауы айыптау үкімін шығару үшін жеткіліксіз, оны дәлелдемелер жиынтығымен расталған жағдайда ғана есепке алуға болады. Адамның кінәлілігіне деген өшпес күмән айыпталушының пайдасына түсіндіріледі, 3. заңсыз алынған дәлелдемелердің жарамсыздығы. Конституцияның 27-бабына сәйкес ешкім өзіне, өзінің отбасы мүшелеріне, жақын туыстарына қарсы айғақтар мен түсініктемелер беруге мәжбүр етілмеуге тиіс. Заңды бұза отырып алынған дәлелдемелердің заңды күші болмайды, 4. жәбірленушілердің құқықтары. Жәбірленушілер заңға сәйкес мүліктік зиянды да, моральдық зиянды материалдық өтеуді де сот тәртібімен өндіріп алуға құқылы. Осылайша, Қазақстан Республикасының Конституциясында қолданылып жүрген және бекітілген кепілдіктер жүйесі республика аумағында конституциялық-құқықтық қатынастар субъектілерінің конституциялық құқықтарын іске асырудың сенімді тірегі болады. жүктеу/скачать 85.36 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|