Cовременный Азербайджан как воплощение национальной идеи Рамиз Мехтиев

Для мысли и действия рожден человек

Личность Президента Ильхама Алиева стала символом очередного этапа развития страны, начавшегося в 2003 г. Логика исторического процесса построения государственности требовала перехода на качественно иной уровень понимания вызовов современности. Вместе с тем системные ценности должны были оставаться неизменными. Ильхам Алиев оказался тем выбором азербайджанской нации, который соответствовал обоим требованиям. Выбор этот, если его рассматривать сквозь весь исторический опыт азербайджанской нации и государственности, был по своей сути легитимацией состоявшегося исторического государственного проекта.

Философское осмысление Президентом Ильхамом Алиевым национальной идеи, которая предполагает стратегию сохранения независимой национальной государственности и идентичности с одновременной интеграцией в мировое сообщество, находит отражение во всей его практической деятельности. Как крупный государственный деятель, Ильхам Алиев обладает такими личностными качествами, которые предрасполагают его к функции политика исторического масштаба, транслятора коллективного исторического опыта нации в русло государственного строительства. И данный феномен азербайджанское общество и мировое сообщество могут наблюдать с 2003 г. по сей день. Сохранение национальной и государственной независимости, развитие национальной идентичности, интеграция в мировое сообщество стали отныне структурной частью национального самосознания азербайджанцев. Именно гордость за независимое Азербайджанское государство, гордость за богатую событиями его историю, готовность азербайджанской нации внести свой вклад в общемировую историю подвигнули Гейдара Алиева сказать: «Я горжусь тем, что я азербайджанец». Эти политические категории на новом этапе исторического процесса благодаря целеустремленной деятельности Президента Ильхама Алиева получили новое качественное наполнение, укрепив структуру национального самосознания, приобрели конкретную и четкую форму в национальном «Я».

Неслучайно в своей инаугурационной речи 31 октября 2003 г. Президент Ильхам Алиев, подчеркнув все достижения страны в период президентства Гейдара Алиева, затронул, в первую очередь, коренное изменение состояния экономики страны, напомнил весь спектр осуществленных с 1993 по 2003 гг. реформ, масштабы общего объема привлеченных к тому моменту в страну инвестиций — 15 млрд долларов, важную роль в этих процессах общественно-политической стабильности. Ильхам Алиев в первой же речи в новом качестве идентифицировал собственное отношение к ключевой проблеме азербайджанской современности — оккупации Нагорного Карабаха, призвав мировое сообщество к отказу от «двойных стандартов» и указав на необходимость активизации роли основных мировых и региональных акторов в оказании давления на агрессора. Президент Ильхам Алиев указал вектор собственного видения: «Мы никогда не смиримся с оккупацией наших земель, Азербайджан возвратит свои территории, чего бы это ни стоило».

Эти заявления стали стержнем реализации стратегической концепции развития государства в условиях военного противостояния с Арменией из-за Нагорного Карабаха, а также трансформации общества в период политического и экономического перехода из привычно политологического «постсоветского пространства» в развивающееся свободное государство.
СЛОВОМ И ДЕЛОМ
Concordia parvae res crescunt, discordia

maximae dilabuntur (лат.) —

В гармонии и самое малое растет, а в беспорядке и большое испаряется
Солидарность правящей элиты, активной части общества и широких слоев народа, которая сложилась в Азербайджане к 2003 году, потребовала изменения к подходам во внутренней политике. Созданные за годы независимости новые институты государства теперь уже совершенствовались в сторону увеличения транспарентности и эффективности их деятельности. В первую очередь это относилось к социальным и экономическим аспектам азербайджанского общества, ибо реализация стратегического видения Президента Ильхама Алиева должна была получить, в первую очередь, отражение в улучшении и росте благосостояния населения, раскрытии всех возможностей самореализации каждого гражданина страны, будь то служба в государственных органах, общественная деятельность или частная инициатива.

С первых же дней нахождения у руля государства в 2003 году

Ильхам Алиев инициировал масштабные инфраструктурные проекты, необходимые для обеспечения жизнеспособности структуры азербайджанской экономики и требующие качественно иного подхода к вопросу подбора кадров, задействованных в управлении. Понимание этого вопроса гармонично вписывалось в стратегическую цель интеграции в мировое сообщество, чего невозможно было бы достигнуть без ставки на социальную модернизацию, «омоложение» чиновничьей и управленческой элиты страны, ее пополнения технократами, людьми, ставшими символом успеха в той или иной сфере деятельности, обладающими соответствующим практическим опытом деятельности. Вместе с тем власть понимала, что успехи в указанных направлениях, учитывая колоссальные в региональном масштабе природные и высокие людские ресурсы Азербайджана, возведут страну в ранг регионального лидера.

Модернизация — одна из обязательных функций современного государства. Азербайджан крайне заинтересован в осуществлении инновационной модернизации, при которой в этих процессах будет охвачено максимальное количество представителей активных социальных групп. Инновационная модернизация по своей типологии ближе к эволюционному пути развития, что соответствует стратегии демократической трансформации Азербайджана. Думается, что в условиях изменяющегося мира реализация модернизационной политики явится важным стимулом для качественных перемен в стране, так как Азербайджанское государство будет иметь большую устойчивость, поскольку оно будет лучше приспособлено к новым вызовам, к существованию в динамической среде постиндустриального общества. При этом важно, чтобы модернизационная риторика стала концентрированным содержанием соответствующих стратегий развития страны и составной частью реальных социально-экономических процессов. Иначе она будет существовать как пропагандистская программа, что может привести к разочарованию людей.

Президент Ильхам Алиев определил главные задачи модернизации, стоящие перед страной, — это создание современного общества, современной инфраструктуры и современного человека. При этом следует иметь в виду то, что развитие и модернизация — это управляемые процессы, у которых есть не только локомотив, но и педали для регулирования движения.

Известные западные политические философы отмечают, что страны «золотого миллиарда» не очень-то заинтересованы в успешности модернизации незападных государств. Запад устраивает развитие лишь отдельных сфер экономики незападных стран, которые в той или иной мере работают на его собственные интересы. Странам «золотого миллиарда» не нужны развитые конкуренты. Они функционируют, как правило, за счет эксплуатации периферийных стран. Им нужны их природные и человеческие ресурсы.

В условиях современных глобальных вызовов и складывающейся новой геополитической и геоэкономической структуры мира реализация азербайджанской национальной идеи и национальной идеологии будет успешной в том случае, если будет основываться исключительно на стратегических национальных интересах.

Серьезным испытанием для динамики избранного страной при Президенте Ильхаме Алиеве курса социально-экономического развития стал мировой финансовый кризис в 2008—2011 гг., вызванный первоначально кризисом ипотечной системы США на фоне общего перегрева американской экономики. Уместно отметить, что во всем мире кризис, охвативший поначалу лишь финансовый сектор, затем перекинулся и на ее реальный сектор. Проблемы на фондовых и валютных рынках привели к структурному сбою в глобальной экономике и сопровождались сильной волатильностью (изменчивостью) сырьевых рынков, что пагубно отразилось на национальных экономиках отдельных стран и целых регионов. Крупнейшие международные банки, корпоративная история многих из которых насчитывала больше лет, чем возраст отдельных европейских государств, в числе которых были такие гранды, как Lehman Brothers, Fannie Mae, ING, Northern Rock и ABM Amro, оказались на грани банкротства. К марту 2011 г. о своем банкротстве заявили в общей сложности около 350 американских банков. Крупнейшие компании, среди которых Citigroup, General Motors, AIG и General Electric, были вынуждены сократить десятки тысяч сотрудников. На грани коллапса оказались Португалия, Греция, Исландия и ряд других стран, которые вынуждены были обратиться за финансовой помощью к своим партнерам. Они не могут оправиться от последствий кризиса и по сей день.

Финансово-экономический кризис сказался и на социальной политике многих государств — стремясь сократить собственные долги, эти страны были вынуждены сократить социальные пособия и пенсии для населения, резко урезались различного рода программы поддержки малообеспеченных слоев общества и т.д.

Даже сегодня, когда мировая экономика вступила в стадию медленного восстановления, все еще ощущаются последствия кризиса. Его результаты настолько серьезны, что приводят к социальному напряжению в ряде регионов мира, усугубляются такими хроническими перекосами мировой экономики, как неравномерное распределение ресурсов, продовольственный голод, политические противостояния. А это, в свою очередь, приводит к социально-политической дестабилизации, последствия которой зачастую непредсказуемы. Мировой опыт демонстрирует, что экономическая слабость, уязвимость и неустойчивость к внешним факторам нередко оборачиваются угрозой для суверенитета и национальной безопасности государств. В итоге появляется множество советчиков, норовящих подсказать, в каком направлении надо двигаться дальше, что делается порой без утаивания намерений вмешательства во внутренние дела государства.

Экономика Азербайджана, банковская система страны, системообразующие предприятия реального сектора не ощутили мирового финансового кризиса в той мере, в коей это произошло в целом ряде ведущих промышленно развитых стран и молодых независимых государств, а темпы роста экономики даже в кризисный период стали предметом дискуссий мирового экспертного сообщества, как удачно выстроенная стратегия. Даже в разгар кризиса в 2008—2009 гг. экономика Азербайджана демонстрировала 9-процентный рост. При этом в структуре ВВП сохранилось преобладание производственного сектора — 64% роста экономики обеспечивалось реальным сектором, сферой производства. Тогда как спад ВВП в соседней Армении по итогам 2009 г. составил в драмовом выражении 14,4%, а в долларовом выражении — свыше 30%. ВВП Грузии также сократился в кризисном 2009 г. на 3,9%.

Немаловажную роль в сохранении темпов экономического роста сыграла принятая еще в начале 2004 г. первая Государственная программа социально-экономического развития регионов, которая была реализована в последующие четыре года. После того как были исполнены все поставленные в ее рамках задачи, на 2009—2013 гг. была принята новая программа, которая в настоящее время также успешно реализуется. В рамках реализации планов социально-экономического развития регионов Азербайджана, а также ознакомления с ходом выполнения намеченных работ с 2003-го по май 2011 года Президент Ильхам Алиев совершил 195 поездок в 58 районов и городов. Сам этот факт уже свидетельствует о глубокой заинтересованности главы государства в повсеместном ускоренном развитии регионов страны.

Сложности, которые в разгар мирового кризиса в 2008—2009 гг. временно испытывал ряд азербайджанских коммерческих банков, в том числе и системообразующих, по причине чрезмерной зависимости от внешних заимствований, были быстро преодолены благодаря грамотной реакции регулирующих государственных органов и наличию достаточного объема резервов, накопленных в соответствующих государственных фондах. Кроме того, начиная с 2003 г. Центральный банк Азербайджана предпринял ряд упреждающих регулятивных мер, нацеленных на более сдержанное поведение азербайджанских коммерческих банков на рынке кредитования. Во многих банках к тому моменту уже существовали созданные и совершенствуемые при участии зарубежных экспертов системы управления рисками, были ужесточены требования к качеству активов и залогов, принимаемых по обеспечению кредитов.

Поставленные в рамках стратегического видения Президента задачи экономического характера позволили продолжить модернизацию существующих в различных отраслях экономики мощностей, в поставленные сроки осуществить диверсификацию структуры экономики. В период с 2004-го по 2011-й гг. доходная часть государственного бюджета страны выросла в 7,6 раза. В общей сложности в стране за указанный период было открыто около 900 тысяч рабочих мест, из которых 700 тысяч — постоянные.

В 2010 г. объем краткосрочных кредитов в экономику страны, выделенных местными банками, увеличился на 8,8%. Тот же показатель по долгосрочным кредитам увеличился на 9,1%. Совокупный объем активов банковского сектора страны на 1 февраля 2011 г. составил более 13 миллиардов манатов. Рост совокупного портфеля депозитов физических лиц в банках страны за 2010 г. составил 29,7% и достиг 3,3 миллиарда манатов по итогам года.

На 1 апреля 2011 г. активы Государственного нефтяного фонда Азербайджана достигли 25,7 миллиарда манатов. Исторического максимума достигли на ту же дату и валютные резервы ЦБА, составив 6,7 миллиарда долларов США.

Немаловажно отметить, что развитие ненефтяного сектора стало одной из стратегических целей, обозначенных Президентом Азербайджана для решения других задач экономического и социального характера. Внутренний валовой продукт за последние семь лет увеличился почти в три раза, сохранив динамику даже в период разгара мирового кризиса в 2008—2009 гг. При этом темпы роста ненефтяного сектора значительно опережали темпы роста всей экономики: в 2010 г. при росте ВВП страны на 5% ненефтяной сектор страны вырос на 7,9%.

Осознавая ограниченность нефтегазовых ресурсов в долгосрочной перспективе, Азербайджан уделяет повышенное внимание диверсификации экономики. Для реализации этой задачи осуществляются широкие мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства. Активное кредитование малого и среднего предпринимательства по линии Национального фонда помощи предпринимательству, в том числе и долгосрочными кредитами, придало мощный импульс развитию частного сектора, и сегодня именно в частном секторе складывается большинство «историй успеха» граждан Азербайджана, лучших представителей его управленческой и деловой элиты. При этом 80% кредитов предоставляется регионам, что демонстрирует понимание необходимости диверсификации экономики не только по секторам, но и по географии.

Только за последний год в стране было открыто более пяти тысяч предприятий, при этом сохранение объема привлекаемых в экономику страны инвестиций сопровождается положительными изменениями в их структуре — две трети инвестиций обеспечивается внутренним, собственно азербайджанским капиталом.

Азербайджан имеет уникальные природно-климатические условия для развития аграрного сектора. Президент считает, что страна недостаточно использует это преимущество. Наличие

9 климатических поясов из 11 на территории Азербайджана создает благоприятные условия для выращивания круглый год различных растительных культур, а также производства экологически чистых сельскохозяйственных продуктов, и мы должны этим умело воспользоваться. Интенсивное и динамическое развитие азербайджанской экономики, а также увеличение материальных ресурсов открыли перед сельским хозяйством страны новые возможности. Максимальное и рациональное использование новых возможностей является одной из главнейших задач государственной политики в аграрном секторе.

Сегодня сельское хозяйство является важнейшей сферой национальной экономики. С 1995 года по инициативе Гейдара Алиева в стране были начаты радикальные земельные реформы. В настоящее время доля частного сектора в аграрном производстве составляет 99,7%. Это является подтверждением того, что аграрный сектор развивается на основе рыночных отношений. Сельское население составляет 47% от общего населения страны, 39,7% занятого населения трудится в сфере сельского хозяйства.

Современный Азербайджан имеет все возможности для обеспечения как своих потребностей в продуктах питания за счет внутреннего производства, так и для экспорта некоторых видов продукции в зарубежные страны. Улучшение уровня жизни, увеличение денежных прибылей граждан способствовали увеличению потребительского спроса на продукты питания на душу населения, что создало, в свою очередь, условия для расширения продуктового рынка в стране.

С целью обеспечения продовольственной безопасности начата реализация Государственной программы «По надежному обеспечению населения продовольствием в 2008—2015 гг.». Эта программа удачно замыкает предыдущие государственные программы по ликвидации бедности и обеспечению устойчивого развития, а также по социально-экономическому развитию регионов, создавая своеобразный треугольник аграрной, регионально-экономической и социальной политики, формируя прочную основу для долгосрочного улучшения жизненных условий населения.

В результате стимулирования предпринимательской деятельности в аграрной сфере количество сельскохозяйственных предприятий в 2010 году возросло до 2036, число предпринимателей достигло 2659. Количество обрабатывающих предприятий увеличилось до 556.

Производители сельскохозяйственных продуктов с 2009 года освобождены от всех налогов, за исключением земельного. Подобная политика практикуется с 1999 года.

Продолжается также процесс поощрения предпринимательства в районах и селах со стороны государства. Значительная часть кредитов, выданных Национальным фондом помощи предпринимательству, направлена именно в аграрную сферу. 94% проектов, финансируемых государством, приходятся именно на долю производства и обработки продуктов сельского хозяйства.

Власть осознает, что государственная политика в аграрной сфере должна реализовываться и координироваться более гибко, должны усиливаться кадровый потенциал и решаться институциональные проблемы данного сектора. Для того, чтобы обеспечить решение этих задач, Президент Ильхам Алиев 3 мая 2011 года подписал Распоряжение «О специальной комиссии в связи с усовершенствованием управления в аграрной сфере и развитием аграрной науки в Азербайджане». Этот шаг станет важным звеном в усовершенствовании управления в аграрной сфере и переорганизации аграрной науки.

Прошлый, 2010-й, год стал годом очередной заявки Азербайджана на статус не только нефтяной, но и газовой страны — было открыто газовое месторождение «Умид» с разведанными запасами газа, достигающими 200 миллиардов кубометров. Этот исторический проект выводит Азербайджан на новый уровень геоэкономической значимости в условиях трансформации страны в статус актора энергетической безопасности Европы.

Президент Ильхам Алиев изменил не только внутренний облик страны, но и модифицировал ее региональную функциональность. В настоящее время ведется строительство дорог, имеющих региональное значение и связывающих север с югом, восток с западом, прокладывается железная дорога Баку — Тбилиси — Карс, которая свяжет пространство от Китая до Европы. Параллельно с этим закупаются новые локомотивы и составы, самолеты, суда и паромы, так как возрастает объем грузоперевозок через Азербайджан. Реализация всех этих инфраструктурных проектов, строительство нового аэропортового комплекса и морского порта в Баку, несомненно, будут способствовать превращению Азербайджана в центральный транспортный узел и конкурентоспособный логистический центр всего региона.

Говоря об экономической политике современного Азербайджана и курса на модернизацию, нельзя не коснуться сферы информационных и коммуникационных технологий, по динамике развития которой на протяжении последних трех лет Азербайджан занимает лидирующие позиции среди стран СНГ. Так, по данным доклада ООН Индекс United Nations e-Government Survey-2010, который отражает успехи страны в создании электронного правительства, из 192 стран мира Азербайджан занял 83-е место, а по индексу «э-участия» из 157 стран мира — 68-е место.

Согласно стратегии, обозначенной Президентом, Азербайджан планирует добиться того, чтобы в течение ближайших 10—15 лет доходы от сферы ИКТ догнали по объемам доходы от экспорта нефти. Еще в 2003 г. в Женеве, выступая на Всемирном саммите, посвященном проблемам построения информационного общества, Президент четко обозначил, что главная цель Азербайджана — превратить свое «черное золото» в человеческий капитал, и отрасли информационных технологий в этом деле отведена одна из ведущих ролей. Уже сегодня ИКТ является вторым по объему и потенциалу сектором после энергетической сферы, однако с точки зрения перспектив и динамики развития этот сектор несомненный лидер. С 2003 г. он демонстрирует среднегодовые темпы роста на уровне 30—32%, в то время как в мире ежегодный прирост составляет в среднем лишь 10%. Исключением явился лишь кризисный 2009 г., когда динамика прироста снизилась до 13—14% годовых. За последние семь лет объем сектора ИКТ вырос в пять раз и на сегодняшний день составляет около 1,5 миллиарда долларов США, что приравнивается к 1,9% от общего ВВП Азербайджана и 4,3% — от ВВП ненефтяного сектора. Ежегодные прямые инвестиции из бюджета в данную сферу составляют более 50—60 миллионов долларов. В целом, в течение последних четырех лет в сферу связи и информационных технологий инвестировано более 600 миллионов долларов. Только за последние пять лет около 500 новых IT-компаний вышли на азербайджанский и региональный рынки. В отчете The Global Information Technology Report 2010—2011 Давосского Всемирного Экономического Форума по уровню сетевой подготовленности (The Network Readiness Index) среди 138 стран мира Азербайджан занял 70-е место.

Согласно стратегии, обозначенной Президентом Азербайджана, планируется реализация проекта «Виртуальной зоны», в рамках которого вся страна превратится в подобие «макротехнопарка». В рамках проекта льготы будут привязаны не к территории, а к определенным видам IT-деятельности. Налоговые, таможенные льготы, дешевые кредиты, вся необходимая инфраструктура — все эти меры должны будут облегчить ведение бизнеса в сфере ИКТ.

В условиях всемирной интеграции, интернационализации образования и ежедневно ускоряющегося глобального потока финансов ИКТ в целом и Интернет в частности являются неотъемлемыми составляющими жизни каждого индивида. Поэтому задача государства заключается в обеспечении в ближайшей перспективе максимальной вовлеченности каждого гражданина в сферу взаимоотношений с информационно-коммуникационными технологиями.

Продолжается работа в рамках инициированного Президентом Ильхамом Алиевым проекта запуска первого азербайджанского орбитального спутника. Значимость этого проекта невозможно не оценить, и он имеет колоссальное значение не столько в экономическом смысле, сколько в смысле информационном, подчеркивая статус Азербайджана как современной и успешной страны.

Совершенно очевидно, что основная цель экономической политики Президента — расширение экспортного потенциала Азербайджана, привлечение иностранных компаний для организации ими в стране региональных офисов и представительств, которые обслуживали бы весь регион Южного Кавказа и Каспийского бассейна. Азербайджанская экономика, наряду с формированием комфортной атмосферы для привлечения инвестиций, сама превращается в крупного инвестора, трансформируя позиционирование и имиджевый облик на мировой экономической арене. С 2003-го по 2010-й годы Азербайджан активно осуществлял инвестиционную политику и вложил 5,7 млрд долларов в экономику других стран. Несомненно, финансовые ресурсы Азербайджана позволят увеличить данный показатель в разы и обеспечить присутствие Азербайджана в значимых глобальных проектах в ряде регионов мира.