Перспективы взаимодействия с исламскими политическими течениями. Гуманитарные контакты

Перспективы взаимодействия с исламскими политическими течениями. Гуманитарные контакты.

Религиозно-радикальные движения способны опасным образом откликнуться на Северном Кавказе и в Центральной Азии. России следует внимательно следить за ситуацией, поскольку ей в последние годы удалось договориться со всеми существовавшими режимами о том, что они будут контролировать своих радикальных мусульман. В результате в середине 1990-х гг. почти прекратился поток радикальных мусульман из этих стран в наш северокавказский регион. Если нынешние бунты и анархия не прекратятся, а на месте ушедших режимов утвердится вакуум власти, то здесь надо обеспокоиться и России, и многим странам Запада, и Израилю, поскольку вероятность радикализации и исламизации некоторых государств, потерявших во время смуты своих политических лидеров, становится неизбежной.

Поддержание политических контактов с исламскими организациями необходимо. Оно создает новые каналы выхода и влияния, которые позволяют расширить посредническую роль в рамках конфликта, завоевать доверие тех сторон, которые нуждаются в секретном обмене информацией, но не всегда могут сделать это сами, установить связи с умеренным крылом, способным на политический диалог и т.п.

В этом смысле необходимость выхода на ХАМАС и «Хизбаллу» ни у кого не вызывает сомнений, включая Израиль, который сам тайно поддерживает с ними свои контакты, а также получает информацию от своих агентов. Израильских лидеров волнует скорее возможность укрепления позиций хамасовских лидеров в результате повышения к ним внимания со стороны внешних сил.

Наиболее спорные вопросы касаются уровня политических контактов. Как представляется, регулярные контакты на относительно высоком политическом уровне являются контрпродуктивными. Во-первых, несмотря на относительный прагматизм лидеров этих организаций, широко освещающиеся СМИ встречи придают им дополнительную легитимность, добавляют уверенности в себе и могут привести к еще более жесткому поведению. Во-вторых, лидеры ХАМАС, например, не могут не отдавать себе отчет в том, что в случае политического урегулирования их позиции окажутся ослабленными, так как главная ставка международным сообществом делается на их оппонентов из ФАТХ. В этом смысле склонять их к принятию условий «квартета» бесполезно и по прагматическим и по идеологическим причинам. В-третьих, открытые политические контакты с радикалами могут негативно восприниматься во внешнем мире, где эти организации (оправдано или нет), занесены в список террористических. Некоторые западные специалисты склонны рассматривать тот же ХАМАС исключительно в качестве террористической организации, все социальные функции которой направлены на создание инфраструктуры террора. В-четвертых, политические контакты разумнее представлять как вознаграждение за военно-политическую сдержанность, чем как своего рода аванс.

Все вышесказанное не относится к контактам спецслужб или поддержанию отношений с этими организациями по общественной линии, которые действительно могут оказаться полезными РФ не только в решении ее внешнеполитических, но и ряда внутренних задач. Хорошо известно, что «помощь» из арабского мира играла и играет существенную роль в дестабилизации ситуации на Северном Кавказе. Однако, ни ХАМАС, ни «Хизбалла» не были там задействованы. В конечном счете, у этих организаций не глобальная, а локальная повестка дня, да и портить отношения с РФ им ни к чему. За все время не появлялось информации об участии представителей этих организаций в исламистском подполье в северокавказских республиках, за исключением не вызывающих доверия слухов. В то же время обширные связи этих организаций могли бы оказаться полезными для выявления источников финансирования и поддержки местных джихадистов.

Исходя из вышеизложенного, следует выделить следующие три уровня взаимодействия Российской Федерации с организациями и движениями политического ислама:

• 
  Связи с умеренным направлением, поддерживающим отношения с правящими режимами и интегрирующимися в политическую систему законными методами. Здесь необходимо развивать политические, религиозные и культурные контакты с целью расширения стратегического взаимодействия с исламским миром и продолжения этих контактов после возможного прихода к власти умеренных исламистов.
  
• 
  Связи с радикальным фундаментализмом, эволюционирующим в сторону умеренных движений и отказывающимся от террористических методов политической борьбы. С этим направлением имеет смысл взаимодействовать в плане выполнения Россией функций посредника между ними и западными государствами в сфере разрешения имеющихся и предотвращения потенциальных конфликтов. На этом уровне успех российской миссии во многом будет зависеть от политической и экономической активности РФ в соответствующих странах, участия в преодолении экономического отставания тех стран и территорий, где низкий уровень жизни создает почву для укрепления радикальных движений и организаций.
  
• 
  Политика в отношении наиболее радикальных движений и организаций экстремистского характера включает противодействие распространению их влияния на территорию России, сбор информации о деятельности этих сил с целью предотвращения террористических актов местного и международного масштаба. На данном направлении может представлять интерес опыт нашего сотрудничества с Египтом в рамках специально созданного механизма – Российско-египетской рабочей группы по борьбе и противодействию международному терроризму.
  

При всей важности Аравийского полуострова для мировой экономики и политики трудно рассчитывать на стремительное установление отношений стратегического сотрудничества между Россией и ССАГПЗ. Этому будут препятствовать и ослабление российского присутствия в регионе, и замкнутость аравийских элит и обществ на Запад, и негативная историческая память о советском периоде в международных отношениях в сознании аравийских правящих кругов.

Поэтому, учитывая инерционность политического мышления в аравийских странах, целесообразно настойчиво предлагать правящей элите разнообразные проекты и идеи расширения многостороннего сотрудничества. Также необходимо развивать гуманитарные контакты, в том числе на религиозной основе.

Особое место во всем комплексе отношений занимают позиции сторон по проблемам ислама. То, что Саудовская Аравия является особым центром духовной жизни мусульман всего мира, будучи хранительницей святых мест ислама, придает этому направлению исключительное значение. Основы российской политики в отношении ислама опирались, помимо прочего, и на гуманитарную составляющую. Тысячи россиян совершают хадж к святым местам, на средства саудовских фондов сооружаются и реконструируются мечети в России, по их линии поступает гуманитарная помощь. С.В. Лавров в ходе ноябрьских (2012 г.) переговоров в ОАЭ отметил: «Мы признательны руководству Саудовской Аравии за постоянное внимательное отношение к потребностям российских паломников». В Шардже (ОАЭ) при содействии руководства этой страны открылся первый на Аравийском полуострове Русский православный храм.

В КСА расположена штаб-квартира Организации Исламская Конференция. В России с благодарностью воспринимают поддержку, которую Саудовская Аравия оказала нашей стране в получении статуса наблюдателя в Организации Исламская Конференция.

ОИК – международная организация с широкой универсальной компетенцией. Она – субъект международного права. Это своего рода аналог ООН для исламского мира. Она создала широкую сеть ассоциированных учреждений, в том числе Исламский банк развития, а также собственные объединения – аналоги ЮНЕСКО, Олимпийского комитета, Международного Красного Креста и другие.

Деятельность ОИК весьма многообразна. Она направлена на поддержание международного мира и безопасности, основанных на справедливости, поощрение сотрудничества и взаимопонимания между государствами-членами и другими странами, обеспечение экономического прогресса и выравнивание уровней хозяйственного развития входящих в ОИК государств, сохранение духовного наследия исламского мира. Позиции России и государств ОИК по большинству международных проблем совпадают. Сближает нас и то, что шесть стран СНГ – Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения и Таджикистан, с которыми нас связывают особые отношения, являются членами ОИК.

В целях повышения эффективности сотрудничества на межгосударственном уровне целесообразно подключить к этому процессу общественные институты, интенсифицировать гуманитарный обмен. Научные контакты, обмен делегациями молодежи, неправительственных организаций укрепят доверие между Россией и ближневосточными странами. Новые сферы расширения влияния могут включать в себя долгосрочные проекты в области образования, в ходе которых возможна опосредованная подготовка пророссийского лобби в странах Ближнего и Среднего Востока.

Действенным инструментом по обеспечению реализации российской внешней политики является совершенствование работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, диаспорами, имеющими тесные связи с народами России. Необходимо содействовать развитию связей между организациями и образовательными учреждениями, занимающимися популяризацией русского языка в регионе. В большей степени это касается Израиля, территорий, контролируемых ПНА, Иордании, Сирии, Египта, Ливана и Турции. Имеются возможности для такой работы и на Аравийском полуострове, прежде всего в ОАЭ, где, по оценкам, постоянно проживает более 100 тыс. наших соотечественников, созданы образовательные и культурные центры, торговые предприятия, обслуживающие эту диаспору. Создание адекватного информационного поля посредством проведения дней культуры, науки, выставок, поддержки соответствующих местных, российских и международных печатных и Интернет изданий, радио и телевизионных каналов в соответствующих странах является действенной мерой в этом направлении.

Загранучреждениям МИД России и отделениям Росзарубежцентра в регионе следует укреплять и координировать сотрудничество в работе по этим направлениям с представительствами РПЦ и РПЦЗ, принимая во внимание, что Русская Православная Церковь имеет большой опыт многовекового участия в процессе возрождения духовного единства российских соотечественников, укрепления их гуманитарных и культурных связей с исторической Родиной. Выступая на заседании Совета «Императорского Православного Палестинского Общества» 28 ноября 2012 г., С.В.Лавров подчеркнул «важнейшее значение единства наших усилий в успокоении Ближнего Востока и Северной Африки с учетом многолетних и вековых традиций, которые связывают нас с этим регионом – о чем сегодня подробно говорил Святейший Патриарх. Не имеем право растерять эти традиции и упустить возможность способствовать миру и сбалансированному развитию этого региона на основе диалога цивилизаций и объединения всех нас вокруг единых для всех основных мировых религий идеалов»¹⁶.

Развитие гуманитарного сотрудничества потребует соответствующего финансирования с российской стороны. Как показывает опыт развитых стран, упрочению позиций внерегиональной державы в этой части мира очень способствует так называемая «помощь развитию». Здесь необходимо оптимизировать приток российских финансовых ресурсов: выделять деньги на хорошо выверенные проекты, имеющие социальную отдачу – в первую очередь в водоснабжении, строительстве, масштабные образовательные программы.

3. 
   
   жүктеу/скачать 274.5 Kb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: