Доклад о региональных мероприятиях за период 2009 2011 годов Записка секретариата Справочная информация

		SAICM/OEWG.1/3
	Стратегический подход к международному регулированию химических веществ	Distr.: General 25 August 2011 Russian Original: English

Белград, 15-18 ноября 2011 года

Пункт 4 предварительной повестки дня*

Обзор мероприятий в рамках Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ за период 2009-2011 годов

Доклад о региональных мероприятиях за период 2009 2011 годов

Записка секретариата

Справочная информация

1. В своей резолюции II/2 Международная конференция по регулированию химических веществ призвала правительства и организации, имеющие такую возможность, предоставлять финансовые ресурсы и ресурсы натурой для обеспечения организации по крайней мере одного совещания в каждом из пяти регионов Организации Объединенных Наций в межсессионный период между второй и третьей сессиями Конференции Сторон и просила секретариат в рамках имеющихся ресурсов оказать содействие в области региональной координации путем предоставления услуг по проведению телеконференций, использования веб-сайта Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ и принятия других соответствующих мер.

2. Конференция подчеркнула ту важную роль, которую играют региональные совещания и координационные механизмы в деле создания условий, позволяющих заинтересованным субъектам в каждом регионе обмениваться опытом и выявлять приоритетные потребности в деле реализации Стратегического подхода, а также вырабатывать региональные позиции по ключевым вопросам. Конференция Сторон призвала регионы и субрегионы, там где это целесообразно, выявить общие приоритеты, разработать региональные планы осуществления Стратегического подхода и проанализировать региональные или субрегиональные подходы и проекты, включая проекты, которым может быть оказана поддержка по линии Программы ускоренного "запуска" проектов, а также настоятельно рекомендовала региональным сетям обсудить вопрос о дальнейшем развитии и осуществлении Стратегического подхода, включая новые возникающие вопросы политики.

3. Пункт 26 Общепрограммной стратегии Стратегического подхода гласит, что "крайне важно обеспечить дальнейшее эффективное осуществление Стратегического подхода в период между проведением совещаний Конференции, опираясь на предусмотренные им гласные методы работы, охватывающие самых различных заинтересованных субъектов и широкий круг секторов". В Стратегии признается, что региональным совещаниям отводится актуальная роль в деле разработки Стратегического подхода и что важно опираться на такую приверженность и экспертный потенциал с учетом потребностей развивающихся стран, особенно наименее развитых из их числа, стран с переходной экономикой и развитых стран. Стратегия предусматривает, что региональные совещания будут содействовать обеспечению вклада в реализацию мероприятий в рамках Стратегического подхода, в подготовку будущих совещаний Конференции и обмену региональными экспертными знаниями и информацией. Предполагаемые Стратегией функции региональных совещаний заключаются в проведении обзора хода осуществления Стратегического подхода в регионах, вынесении руководящих указаний относительно осуществления деятельности всем заинтересованным субъектам на региональном уровне, а также в создании условий, способствующих проведению дискуссий по техническим и стратегическим аспектам и обмену информацией.

4. На сегодняшний день в течение межсессионного периода был проведен ряд региональных совещаний по Стратегическому подходу. Условное обозначение доклада совещания в случае его подготовки приводится в скобках.

а) второе совещание стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Пекин, 23 27 ноября 2009 года (SAICM/RM/AP.2/2);

b) третье совещание стран Центральной и Восточной Европы, Лодзь, Польша, 7 11 декабря 2009 года (SAICM/RM/CEE.3/2);

с) третье совещание африканских стран, Абиджан, Кот-д'Ивуар, 28 и 29 января 2010 года (SAICM/RM/AF.3/4);

d) второе совещание стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Кингстон, 8 13 марта 2010 года (SAICM/RM/LAC.2/3);

е) четвертое совещание Европейского союза и стран ЯСШШКАННЗ¹, Париж, 18 и 19 ноября 2010 года (SAICM/RM/EUJ.4/5).

а) четвертое совещание африканских стран, Найроби, 5, 7 и 8 апреля 2011 года (SAICM/RM/AF.4/4);

b) третье совещание стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Панама, 30 мая - 3 июня 2011 года (SAICM/RM/LAC.3/3);

с) четвертое совещание стран Центральной и Восточной Европы, Лодзь, 27 29 июня 2011 года (SAICM/RM/CEE.4/2);

d) третье совещание стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Пекин, 5 9 сентября 2011 года (SAICM/RM/AP.3/4).

Координационные механизмы:

а) основная африканская группа провела совещание в Найроби 20 и 21 августа 2009 года (SAICM/ACG.4/2) и в кулуарах третьего Регионального совещания африканских стран в Абиджане 28 и 29 января 2010 года (SAICM/ACG.5/2). Она также провела две телеконференции 13 августа 2010 года и 10 января 2011 года;

b) региональный координационный комитет стран Латинской Америки и Карибского бассейна провел свое совещание в Сантьяго 15 и 16 ноября 2009 года (SAICM/LACRCC.2/3) и в кулуарах второго и третьего региональных совещаний в марте 2010 года (SAICM/ LACRCC.3/2) и в июне 2011 года;

с) региональная координационная группа стран Центральной и Восточной Европы провела свое совещание в Брно, Чешская Республика, 6 сентября 2009 года (SAICM/CEERCG.1/3) и в кулуарах третьего Регионального совещания стран Центральной и Восточной Европы в декабре 2009 года.

5. На субрегиональном уровне арабские страны собрались для неофициальных консультаций в Александрии, Египет, 14 апреля 2010 года.

6. Доклады указанных выше региональных совещаний имеются на веб-сайте Стратегического подхода по адресу www.saicm.org.

7. На всех региональных совещаниях имел место обмен информацией о ходе реализации Стратегического подхода, вопросах отчетности, стратегии в отношении сектора здравоохранения, возникающих вопросах политики, финансовых соображениях и о Программе ускоренного "запуска" проектов.

8. В преддверии восемнадцатой сессии Комиссии по устойчивому развитию в ходе региональных совещаний региональным координационным центрам было поручено во взаимодействии с региональными экономическими комиссиями участвовать в работе региональных совещаний Комиссии, посвященных вопросам осуществления. Впоследствии на региональных совещаниях они представили информацию о результатах своего участия.

9. После проведения в ходе совещаний основных дискуссий были приняты или согласованы резолюции по различным вопросам, о чем говорится в пунктах ниже. Текст резолюций приводится в соответствующих докладах совещаний, как это указано в пункте 4.

10. На третьем региональном совещании африканских стран были приняты рекомендации по опасным веществам в электротехнических и электронных продуктах на протяжении всего их жизненного цикла, нанотехнологиям и производимым наноматериалам, а также по незаконному обороту токсичных и опасных продуктов. Было также принято региональное заявление о привлечении сектора здравоохранения к деятельности по реализации Стратегического подхода. Участники также решили пересмотреть состав, процедуры и круг ведения основной африканской группы.

11. На своем пятом совещании основная африканская группа рассмотрела рекомендации, вынесенные на третьем Региональном совещании африканских стран, и подготовила резюме достигнутого прогресса в отношении возможных региональных приоритетов, намеченных в 2006 году. Она также проанализировала свой план работы.

12. На четвертом Региональном совещании африканских стран были приняты резолюции и рекомендации, касающиеся финансовых соображений, включения в Глобальный план действий Стратегического подхода мероприятий по нанотехнологиям и производимым наноматериалам, ликвидации свинца в красках, незаконного оборота токсичных и опасных продуктов и опасных веществ в электротехнических и электронных продуктах на протяжении всего их жизненного цикла. Была также проведена обстоятельная дискуссия по вопросу о необходимости обновления регионального плана осуществления африканских стран и разработки совместными усилия региональных проектных предложений.

13. На втором Региональном совещании стран Азиатско-Тихоокеанского региона была принята рекомендация об опасных веществах в электротехнических и электронных продуктах на протяжении всего их жизненного цикла. Кроме того, были согласованы положения круга ведения региональной координационной группы стран Азиатско-Тихоокеанского региона, и страны этого региона были разбиты на шесть подрегионов.

14. На неофициальном консультативном совещании региона арабских стран в апреле 2010 года участники обсудили состояние организационных вопросов и вопросов политики и приняли заявление неправительственных организаций, участвовавших в неофициальном консультативном совещании.

15. На третьем Региональном совещании стран Азиатско-Тихоокеанского региона был учрежден региональный координационный комитет, наделенный мандатом на основе положений круга ведения, разработанных на втором совещании, в составе представителей стран, дезагрегированных по географическому принципу, как это было решено на том же совещании.

16. На втором совещании стран Латинской Америки и Карибского бассейна участники согласовали рекомендации относительно укрепления сектора здравоохранения, нанотехнологии и производимых наноматериалов, опасных веществ в электротехнических и электронных продуктах на протяжении всего их жизненного цикла и финансирования деятельности по реализации Стратегического подхода. Они также решили разработать региональный план осуществления.

17. На своем втором совещании региональный координационный комитет рассмотрел свой план работы и положения круга ведения, а на третьем совещании свой план работы и приоритеты, установленные для этого региона.

18. На третьем региональном совещании стран Латинской Америки и Карибского бассейна участники приняли резолюции о нанотехнологиях и производимых наноматериалах, финансовых соображениях, опасных веществах в электротехнических и электронных продуктах на протяжении всего их жизненного цикла, стратегии в отношении сектора здравоохранения и о свинце в красках. Они также проанализировали прогресс, достигнутый в деле завершения подготовки регионального плана осуществления, работа над которым велась при содействии секретариата с помощью консультанта.

19. На третьем Региональном совещании стран Центральной и Восточной Европы участники приняли рекомендации об опасных веществах в электротехнических и электронных продуктах на протяжении всего их жизненного цикла и согласовали план работы и положения круга ведения региональной координационной группы, которые были разработаны на первом совещании этой группы.

20. Хотя и не были приняты никакие резолюции, участники решили, что на первом совещании Рабочей группы открытого состава следует провести дальнейшие дискуссии относительно предложений или рекомендаций, касающихся нанотехнологий и производимых наноматерилов, финансовых соображений, опасных веществ в электротехнических и электронных продуктах на протяжении всего их жизненного цикла, стратегии в отношении сектора здравоохранения и содержания свинца в красках.

III. Соответствующие семинары-практикумы и параллельные мероприятия

21. Проведение региональных совещаний было запланировано в увязке с соответствующими техническими семинарами-практикумами и консультативными совещаниями. Повышение уровня осведомленности о возникающих вопросах политики, связанных с нанотехнологиями и производимыми наноматериалами, явилось важным аспектом работы всех совещаний, и работа в этом направлении проводилась в сотрудничестве с Учебным и научно-исследовательским институтом Организации Объединенных Наций и Организацией экономического сотрудничества и развития. В сотрудничестве с секретариатом Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) были организованы другие мероприятия, касающиеся проведения дальнейших переговоров по подготовке имеющего обязательную юридическую силу глобального документа по ртути и укрепления деятельности по регулированию промышленных химических веществ.

22. Помимо семинаров-практикумов в ходе региональных совещаний правительствами, международными и неправительственными организациями и региональными органами были организованы другие многочисленные параллельные мероприятия и информационные брифинги. В ходе второго раунда совещаний были проведены параллельные мероприятия, посвященные работе над двумя возникающими вопросами политики: содержание свинца в красках (организованные ЮНЕП и ВОЗ) и химические вещества в продуктах (организованные ЮНЕП). До третьего Регионального совещания стран Азиатско-Тихоокеанского региона совместно ЮНЕП и Организацией экономического сотрудничества и развития 5 сентября 2011 года был организован однодневный семинар-практикум, посвященный перфторированным химическим веществам. Региональные совещания в сочетании с семинарами-практикумами, консультациями по вопросам политики и параллельными мероприятиями проводятся в развитие целого ряда аналогичных совещаний, организованных в течение периода между первой и второй сессиями Конференции, и предназначены для извлечения максимальной пользы из ресурсов, вложенных в региональные совещания.

IV. Выводы

23. На всех региональных совещаниях отмечалось активное присутствие представителей правительств и представителей заинтересованных субъектов из самых различных секторов. Участники высоко отметили Программу ускоренного "запуска" проектов и многие реализованные под ее эгидой проекты, которые помогли странам приступить к осуществлению или дополнительно усовершенствовать свои программы по регулированию химических веществ, призвав обеспечить замену этой Программы или возобновить ее после истечения срока действия Целевого фонда. Они также выразили обеспокоенность в связи с существующим финансовым положением как с точки зрения реализации Стратегического подхода, так и обеспечения того, чтобы у секретариата были возможности для выполнения порученных ему задач. Они призвали к тому, чтобы доноры, включая новых и нетрадиционных доноров, возобновили свою приверженность дальнейшему использованию Стратегического подхода в интересах содействия достижению поставленной на 2020 год цели в области химических веществ, которая закреплена в Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию.

24. Участники заявили о том, что они с нетерпением ожидают первое совещание Рабочей группы открытого состава для проведения дальнейших дискуссий по новым возникающим вопросам политики, включая новые предложения, предлагаемые дополнения к Глобальному плану действий и стратегию в отношении сектора здравоохранения. Что касается выявления новых возникающих вопросов политики, некоторые участники заявили о необходимости проявлять осторожность, дабы обеспечить, чтобы имеющиеся ресурсы не отвлекались на решение новых вопросов, в то время как мероприятия по существующим вопросам пока еще не завершены, в том числе общая реализация Глобального плана действий. Участники из всех регионов положительно отметили прогресс, достигнутый по вопросам, касающимся химических веществ в продуктах и содержания свинца в красках.

25. Тремя из пяти регионов Организации Объединенных Наций были учреждены региональные координационные комитеты. Группа ЯСШШКАННЗ ранее решила, что ей не требуется такого рода механизм.

26. Финансовые взносы и взносы натурой были получены от нижеприведенных правительств и организаций, что позволило обеспечить проведение региональных совещаний: правительств Германии, Дании, Египта, Испании, Кении, Китая, Кот-д'Ивуара, Норвегии, Панамы, Польши, Соединенных Штатов Америки, Чешской Республики, Чили, Швейцарии, Швеции и Ямайки; организаций, участвующих в осуществлении Межорганизационной программы по рациональному регулированию химических веществ; а также Лиги арабских государств. Ведущая роль региональных координационных центров Стратегического подхода имела решающее значение в организации и обеспечении успеха работы региональных совещаний.

27. Секретариат приветствует свое тесное сотрудничество с Учебным и научно исследовательским институтом Организации Объединенных Наций. Без его содействия оказалось бы невозможным проведение второго раунда региональных совещаний. Такое сотрудничество является ярким свидетельством взаимодействия и синергических связей между органами системы Организации Объединенных Наций и играет ключевую роль в деле обеспечения оптимального использования ограниченных ресурсов.

28. Рабочая группа открытого состава, возможно, пожелает принять к сведению информацию, изложенную в настоящем докладе.

_________________