Доклад президиума российской академии наук

ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ

Перспективы развития России, в первую очередь, конечно, зависят от нашей государственной политики. Но, как представляется, надо очень внимательно исследовать серьезные фундаментальные изменения, которые происходят сейчас в мире. Это – мировой финансовый кризис, который на наших глазах превращается в мировой экономический кризис. Эти события отражают то, что можно назвать кризисом современной глобализации. Та модель глобализации, которая формировалась несколько последних десятилетий, сейчас оказалась в крайне серьезной и очень тяжелой ситуации. Потерпела и теоретически и практически крах неолиберальная модель экономического развития, которая господствовала в мире по крайней мере со времен Рейгана.

Финансово-экономический кризис, охвативший США, а затем и весь мир,
в 2008 году существенно ускорил трансформацию системы международных отношений, которая началась в середине нынешнего десятилетия. Суть этой трансформации – переход от однополярной к многополярной структуре мировой политики и экономики.

Опережающими темпами развивались Китай, Индия, Бразилия. В то же время по ряду вопросов возникли расхождения между США и другими развитыми странами Запада. Отношения между США и Европейским союзом приобрели неоднозначный характер. Зашли в тупик попытки довести до конца либерализацию международной торговли под эгидой ВТО. Завязнув на многие годы в иракской войне, США начали утрачивать контроль над развитием событий в мире.

Пока можно говорить только о контурах новой многополярности, которые формируют новые центры силы. Какое положение они займут в мире, и каким этот мир станет – покажет время. Однако уже сейчас принципиально важно уяснить: многополярность XXI века качественно отличается от той, что была прежде.

Наибольшую опасность для обеспечения национальной безопасности России будут представлять тенденции мирового развития, предполагающие использо-вание военно-силовых способов разрешения межгосударственных противоречий.

Очаги напряженности вокруг Российской Федерации, способные привести к вовлечению России в конфликты различной формы и интенсивности, вызываются к жизни и затем подогреваются как объективными, так и субъективными факторами, которые проявляются в таких областях как:

борьба с международным терроризмом;

национально-территориальные споры;

экономические разногласия, в том числе споры за доступ к природным ресурсам (воде);

цивилизационные противоречия;

претензии на глобальное или региональное лидерство и др.

Со времени формального исчезновения СССР прошло уже почти два десятилетия – срок достаточный, чтобы о тенденциях на постсоветском пространстве можно было говорить с высокой степенью определенности. По разным причинам в отечественной и мировой научной литературе таковая пока отсутствует. Можно выделить несколько ключевых тем.

Это, прежде всего, диалектика интеграционного и дезинтеграционного развития в рамках постсоветского пространства.

Центростремительные и центробежные тенденции в ареале бывшего СССР имеют разные источники, достаточно противоречивую динамику, но нередко развиваются параллельно и вызывают к жизни самые причудливые коллизии, накладывающие сильнейший отпечаток на развитие региона.

Далее, это вопросы безопасности в условиях глобализации, которые приобретают новое качество и зачастую требуют принципиально новых подходов. Это – сложность и многообразие возникающих здесь вызовов национальной и международной безопасности.

В условиях глобализации само постсоветское пространство становится объектом конкуренции между участниками международной жизни.

Возникает вопрос об оценке содержания, направленности и результатов эволюции постсоветского пространства в контексте процессов глобализации: насколько здесь правомерно говорить о политическом размежевании по линии «Россия versus США/НАТО/ЕС», или о более масштабных трансформациях в «треугольнике» Россия–Запад–Китай, или об иной геополитической конфи-гурации.

Важно посмотреть и на то, какие внешние влияния будут наиболее значимы для международно-политического развития постсоветского пространства: стремление ослабить конкурентоспособность России, борьба за доступ к российским природным ресурсам, передел и хозяйственное освоение Арктики, активизация внешних центров силы и влияния в отношении стран постсоветского пространства и т.п. В свете недавних событий на Кавказе возникает необходимость оценить конфликтогенный потенциал в постсоветском пространстве и то, как он соотносится с вызовами / возможностями глобализации.

Наконец, необходимы прогнозные оценки в отношении ожидаемых тенденций эволюции в регионе, а также возможностей их корректировки в интересах укрепления стабильного и устойчивого международно-политического развития.

определение основных факторов, тенденций, вариантов развития международных отношений в контексте процессов глобализации, значимых для положения дел в постсоветском пространстве;

анализ места постсоветского пространства в системе глобальных международно-политических взаимосвязей;

формулировка стратегических и внешнеполитических выводов для России.

В настоящее время происходит исчерпание возможностей быстрого развития в рамках сложившейся в России экспортно-сырьевой модели экономики.

Модель экономического роста, сложившаяся в России, выглядит следующим образом:

в основе экономического роста лежит интенсивное расширение внутреннего спроса, вызванное притоком в страну доходов, связанных с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой цен на энергоносители и металлы (рост потребительского спроса также подогревается ростом потребительского кредитования);

основной эффект от расширения внутреннего спроса «улавливается» импортом, динамика которого существенно опережает рост внутреннего рынка;

экспорт имеет ярко выраженную сырьевую направленность (в 2007 г. доля экспорта нефти и газа составила 48% от суммарных объемов экспорта), что подразумевает высокую зависимость российской экономики от внешне-экономической конъюнктуры;

основная часть доходов концентрируется в экспортных секторах и в секторе торговли.

Проблема состоит в том, что предпосылки экономического роста в рамках существующей модели перестанут действовать уже в ближайшие годы. Это связано как с действием ограничений разного рода (в первую очередь, ресурсных и социально-демографических), так и с исчерпанием потенциала самой сложившейся экспортно-ориентированной модели воспроизводства.

В этой связи перед российской экономикой стоит задача стабилизации предложения энергоресурсов без реализации ряда капиталоемких и сложных в технологическом и организационном отношении проектов в области добычи и транспортировки нефти. Уровень ее добычи к 2015 г. стабилизируется в пределах 530-540 млн. т. в год, добычи газа – будет медленно повышаться. Кроме того, ожидается рост капиталоемкости добычи полезных ископаемых (нефти и газа), который вызовет снижение рентабельности и инвестиционной привлекательности проектов.

Аналогичная ситуация (рост капиталоемкости, связанный с исчерпанием старых и необходимостью разработки новых месторождений) будет присуща и добыче других видов полезных ископаемых (руд металлов, сырья для производства стройматериалов).

Таким образом, темпы роста добывающей промышленности существенно замедлятся и не смогут обеспечивать в дальнейшем высокие темпы экономического роста.

Огромная проблема – это действие социально-демографических ограничений. Несмотря на предпринимаемые меры в области социальной политики и устойчивый рост реальных доходов населения, сохраняется ряд негативных тенденций, ведущих к ухудшению человеческого капитала как в количественном (из-за демографических проблем), так и в качественном отношении.

Еще одна важнейшая проблема – это низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающих отраслей промышленности.

В настоящий момент важнейшим фактором, ограничивающим повышение конкурентоспособности и, соответственно, рост в обрабатывающей промыш-ленности, является нехватка современного оборудования, позволяющего нормали-зовать параметры эффективности и качества производимой продукции.

Усиление конкуренции на внешних и внутренних рынках является результатом действия технологического фактора. Кроме того, возникает дополнительный фактор, осложняющий условия конкуренции российской продукции как на внешнем, так и на внутренних рынках. Этим фактором может стать начало нового технологического рывка в развитых странах, совмещенного с переносом современных высоких технологий в страны, проходящие индустриализацию.

В нынешних условиях, когда основу экспорта товаров составляет вывоз сырья, динамика физических объемов экспорта весьма ограничена вследствие ограничений со стороны добычи, транспортной инфраструктуры, масштабов спроса и других факторов. В итоге, рост экспорта товаров в последние годы устойчиво отстает от общей динамики ВВП. Кроме того, к концу текущего десятилетия будет исчерпан запас ценовых конкурентных преимуществ значительной части перерабатывающих производств, ориентированных на внутренний рынок. Соответственно, главная альтернатива уже ближайшего
этапа развития выглядит следующим образом: либо на базе расширения инвестиций в основной капитал и сопутствующего роста инновационной активности существенно повысится конкурентоспособность продукции обрабатывающей промышленности (что скомпенсирует падение вклада внешнеэкономического фактора), либо существенное падение темпов развития станет неизбежным.

В этой связи большую роль приобретает разработка пороговых значений экономической безопасности и их количественных параметров, которые должны отражать состояние экономики, максимально неуязвимой от возможных негативных внешних влияний.

Важнейшими задачами, решение которых позволит в перспективном периоде решить указанные цели в сфере реальной экономики, являются поддержа-
ние достаточно высоких темпов экономического роста и факторов, их определяющих – диверсификация производства на инновационной основе, инвестиции, прирост запасов полезных ископаемых и др.

В социальной сфере важнейшими задачами являются преодоление бедности и неправомерно высокого разрыва в доходах и имущественном уровне богатых и бедных, снижение уровня безработицы, формирование мощного социального слоя, получившего название среднего класса, достаточное обеспечение населения качественными услугами отраслей социальной сферы (ЖКХ, образование, здравоохранение, культура) и достижение на этой основе кардинального улучшения демографической ситуации.

В денежно-финансовой сфере предстоит обеспечить сбалансированность доходов и расходов государственного бюджета, устойчивость банковско-кредитной системы и денежного обращения и на этой основе создания в России одного из мировых финансовых центров.

Крайне важны также показатели эффективности государственного управления и построение системы предельно критических показателей развития российского общества, которая могла бы дать точку отчета происходящих социальных изменений (прогрессивных и регрессивных).

В последнее время в научный оборот введено понятие социокультурной безопасности. Ее измерение позволяет судить о сохранении культуры, языка, национальной идентичности в условиях нивелирующего влияния глобализации и международных миграций.

Все большее значение приобретает разработка различных прогнозов, особенно технологического развития экономики России, а также прогнозов социально-экономического развития как всей страны, так и ее регионов.

В качестве крупнейших инновационных контуров ХХI столетия прогнозируются: информационные и телекоммуникационные технологии
(в том числе создание глобальных информационных систем, построение информационного общества); медицина и здравоохранение (в том числе проблемы геронтологии, поддержка престарелых, совершенствования управления сферой охраны здоровья населения); защита окружающей среды (одна из первостепенных ее задач – перевод автомобильного транспорта на экологически безопасное топливо); технологии личной безопасности и противодействия терроризму (разработка датчиков, систем оповещения населения, вакцин, индивидуальных наборов для осуществления тестов на вредность, методов изучения и использования особенностей психологии и поведения террористических групп
и др.).

Приоритетными направлениями макротехнологии должны быть области: энергетики и энергетического машиностроения, атомной энергетики; ракетно-космических технологий; авиастроения; судостроения; производства военной техники и вооружений; средства связи и радиотехники; нанотехнологий и новых материалов; информационных технологий; железнодорожного транспорта.

Технологическая модернизация экономики, отраслей и предприятий предполагает эффективное встраивание инновационных решений в существую-щую технологическую структуру.

Сопряженность, гармонизация и учет потенциала технологической струк-

Несбалансированность потенциала стадий полного инновационного цикла была и остается одной из острых и нерешенных проблем управления национальной инновационной сферой.

Все это требует создания модели инновационной системы России и механизмов ее практической реализации.

Крайне важны разработки вариантов взаимоувязанных в межотраслевом аспекте макроэкономических прогнозов на период до 2020 и 2030 годов.

Не менее важное значение имеет разработка комплексных прогнозов регионального развития, включающих экономические, политические, социальные и другие аспекты.

При все большей открытости России внешнему миру крайне важны разработки прогнозов развития России, ведущих стран мира (Китая, Индии, Европы, США и Японии) и мировой экономики на ближайшую и более отдаленную перспективу, прогнозы экономических и международных взаимо-отношений России с внешним миром, а также анализ основных возможных вызовов для России на мировой арене и разработка вариантов ответа на них.

Все происходящее в России и мире требует философского осмысления. В этой связи большие задачи стоят перед философской наукой в таких областях, как философия науки и техники, эпистемологии и логики, аксиологии и философская антропология, а также история философии.

Необходима разработка предложений по нормативно-правовому обеспечению всех принимаемых правительственных решений, а также по правовому регулированию взаимодействия информационного и гражданского общества; иностранных инвестиций, гармонизации международно-правовых и национально-правовых методов их регулирования; правового режима морских пространств, открытого моря и континентального шельфа и др.